自然灾害预测模型与自然灾害发生下应急管理分配方案
重大自然灾害预测与灾害发生下应急管理问题
摘要
近年来，地震、海啸、台风等重大自然灾害肆虐全球各地，我国是受自然灾害影响程度最严重的国家之一。因此，预测和防范各类重大自然灾害具有理论意义和现实价值。
第一问本文通过选择1989—2010年自然灾害带来的经济损失为基础量，运用灰色马尔可夫预测方法建立我国重大自然灾害预测模型。得到残差修正后灾变时间响应函数为：()()()
()()()()()()()()0000.2427710.3437440.242770.3437438?411.60964?126119.76661k k x x k x k e e k e e δ----?=??=≥??+=-++-??
，并得到精确度均在95%以上，最后预测下一次重大灾害年为2017年或2018年.
第二问使用多目标、多物资种类最大总效用模型解决重大自然灾害发生后物资分配问题。用层次分析法确定各个指标的权重并引入重要性系数和重要性指数，建立目标函数为：12
12
12
12
0.60.7
0.5
0.91
2
3
411
1
1
max ()i i i i i i i i i i i i f x x
x x x μμμμ=====+++∑∑∑∑，
并结合相应约束，使用lingo 编程得到max ()f x =1.891611和分配列表。
第三问的解答：根据相关数据使用critic 加权法对各个指标进行赋权，通过定性分析得出应急管理中的关键是在于如何有效地设计方案，优化方案，以最小时间、最小成本、最小出救点为目标，进行应急物资运送。
关键字：应急管理问题 时间响应函数 灰色马尔可夫预测 最大总效用
一、问题重述
1．1 问题背景
近年来，世界各国地震、海啸、台风等重大自然灾害累见不鲜:北京时间2011年3月11日13时46分，在日本本州东海岸附近海域发生9.0级强震并引发海啸，截至3月23日上午９时，已确认造成9301人死亡，13786人失踪。同时，海啸还引发了核电站爆炸，造成放射性污染，其污染范围已从陆地、空中扩散至海洋，造成了世界环境的污染。
我国也是世界上自然灾害发生最多的国家之一，其自然灾害发生的频率高、种类多、范围广、程度深、危害大，干旱、洪涝、地震、风雹、台风、高温热浪、低温冷冻和雪灾、山体滑坡和泥石流、森林和草原火灾、病虫害等各类灾害均有不同程度发生，部分地区重复受灾，特别是区域性极端暴雨、阶段性严重干旱、局地性强风飑线、高频次登陆台风和大范围雪灾，给我国经济社会发展和人民生命财产安全带来了严重影响。
2008年，我国南方部分地区低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震两次巨灾，灾损程度、救灾难度历史罕见。各类自然灾害共造成约4.7亿人(次)受灾，死亡和失踪88928人，紧急转移安置2682.2万人(次)；农作物受灾面积3999
万公顷，其中绝收面积403.2万公顷；倒塌房屋1097.7万间，损坏房屋2628.7万间；因灾直接经济损失11752.4亿元。
2009年，我国各类自然灾害共造成约4.8亿人(次)受灾，死亡和失踪1528人，紧急转移安置709.9万人(次)；农作物受灾面积4721.4万公顷，绝收面积491.8万公顷；倒塌房屋83.8万间；因灾直接经济损失2523.7亿元。其中，四川、湖南、云南、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、辽宁、甘肃、河北等省(自治区)灾情较重。
2010年，我国经受了一次次历史罕见自然灾害的挑战：西南大部旱魃逞凶、多条江河洪浪翻滚、东南沿海台风肆虐、西北高原震情又起、山区峡谷泥石流穿村毁城……这一年，我国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4万人次；农作物受灾面积3742.6万公顷，其中绝收面积486.3万公顷；倒塌房屋273.3万间，损坏房屋670.1万间；因灾直接经济损失5339.9亿元。特别是2010年8月7日23时20分，一场特大暴雨突降甘肃舟曲，20分钟后，山洪泥石流咆哮着从北部山上横冲下来，顷刻间，1000多个鲜活的生命永远逝去。这一刻，距青海玉树大地震仅115天。
灾难警醒中国。面对沉重的历史和惨痛的现实，必须深刻地认识到，自然灾害过去是、现在是、将来仍会是中华民族的心腹大患，我们需要有比世界上任何一个民族更多的忧患意识。在这种忧患意识下，我们应该更加重视重灾应急管理体系的构建，广泛开展应急救灾技术的学习与研究，确保灾害发生时，以最安全的方式挽救更多人的生命财产损失。
1．2 问题提出
（1）阅读上述材料，选择适当角度，通过一定的数据，建立我国重大自然灾
害预测模型，并说明其精度；
（2）通过随机模拟取得一定数据后，建立重大自然灾害发生下应急物资调配模型，并说明其应用范围；
（3）依据你查到的有关数据，通过一定的数据处理方法，分析重大自然灾害发生下应急管理中的关键问题，提出你的观点。
二、问题分析
在如今各种自然灾害活动特别活跃的年代里，如何有效的防范和预测各重大自然灾害问题已成为社会各界所讨论和研究的热点话题之一。中国是自然灾害发生率极高的国家之一，因此，对各类重大自然灾害的预测和在重大自然灾害发生下应急物资的高效调配问题的解决是具有重大意义的。
第一小问要求通过一定的数据和选取适当角度建立重大自然灾害的预测模型。本问的关键是确定构成重大自然灾害的因素，根据地理学对自然灾害的定义是：自然环境中对人类生命安全和财产构成危害的自然变异和极端事件。因此，重大自然灾害的发生必然有人员伤亡和经济损失作为载体。考虑到每个省市、地区、国家的人口密度不同，用人员伤亡的多少来衡量一次重大自然灾害的严重程度是不合理的。据此，本文可选择经济损失作为灾害程度的衡量指标。[1]至于预测方法通常使用灰色系统预测、马尔科夫链预测、BP神经网络预测等[2-5]，同样，各自都具有相应的精度估计和误差说明。
第二问要求通过模拟数据建立重大自然灾害发生下应急物资调配模型。此问应属优化问题，即如何在有限的时间内对一定的物资在灾区范围内进行最有效的调配。本问的限制条件不多，具有很强的灵活性，在变量的选取上应该多加注意，防止模型过于粗糙或者过于累赘，应该坚持适度为止，简单明了的原则。在模型选择上可以选择多目标、多种供应物资的动态模型[6-7]。
第三问是在第一二问的基础上，通过一定的数据处理方法，分析重大自然灾害发生下应急管理中的关键问题并给出自己的观点。选取准确有效的评价指标是本小问的关键，合适的数据处理方法是本小问的难点，最后的定性分析是主要内容。
三、模型假设
1、在地区上看，普通自然灾害多为局部地区的，而重大灾害的范围是跨地区，影响甚广；
2、重大自然灾害是没法避免，只能减少对社会的负影响；
3、重大自然灾害与时间序列有关系；
4、重大自然灾害的直接经济损失评估是口径一致，数据正确；
5、各类物资运输是相对独立，互不影响；
6、重大灾害发生时，政府是立即采取行动。
四、符号说明
()0
X原始数据序列
()1X 原始数据的一次累加生成序列
()()0x k 异常序列
()()1x k 为异常数据的一次累加生成序列
()()0?x
k 为()1,1GM 的预测输出 a - 发展系数 u 灰色作用量
()1z 一次紧邻均值生成序列
()()0e k 残差序列 ()()0?1e
k '+ 残差时间响应函数 {},n P X n T ∈ 马尔可夫链
N 马尔可夫阶数 w 权重向量
i w 第i 个指标的权重
n 灾区总个数 m 应急资源总类
ij X 灾区i 对物资j 的需求量
ij x 对灾区i 的物资j 供应量 j S 第j 类物资的可供应量
i μ 重要性系数
i k 重要性指数
()ij f x 效用函数
五、模型建立与求解
5．1 灰色马尔科夫预测模型
5．1.1 建立残差灰色灾变预测模型
灾变预测就是对原始数据序列()()()()000012,,,n X x x x ??=?? ，
指定阀值，然后构建异常序列(
)
()()()()01,2,,x k x x x k =???? ，对异常序列建立灰色预测模型。在残差
灰色预测模型建立中，一次累加生成序列为：
()()()()()()()()
11111,2,,X x x x k =
()
()()()111
,(1,2,,)m
i x
m x i m k ===∑
一次紧邻均值生成序列为：
()()()()()()()()
11111,2,,z z z z k =
()
()()()()()
()1
1
111,2,,2
x m x m z m m k +-==
其中，令
()()()()()()00023x x Y x k ????
??=????
??
??
()()
()()()()11121311z z B z k ??- ?
?-=
? ? ?-??
则()()1
?,T
T T a
a u B B B Y -== 设灰色方程为：
()()()()1
1
dx t ax t u dt
+= 其解为：
()()()
()11??1at u u x
t x e a a -??=-+???
? 其还原模型为：
()()()()()()00?
????111,0,1,2,,?a at u x k e x e k n a --??+=--=???
?
计算原始数列与预测数列之差如下：
()()()()()()000?||e k x k x k =- 则有残差数列为：
()()()()()()()
()00001,2,,e k e e e n ??=??
对()()0e k 取部分子数列有（一般取远点附近的数）：
()()()
()()()()()00001,2,,e k e e e n ??''''=??
对()()0e k '建立()1,1GM 模型，其时间响应函数的离散形式为：
()()()()()00?111a a k u e k e e e a '
''--'??''+=--??'?
?
依模型可得一组预测数列，即：
()()()()()()()()0000????1,2,,e k e e e n ??''''=??
以()()0?1e
k '+作为()()0?1x k +的修正模型可得： ()()()()()()()()()000?111111a at a a k u u x
k e x e k e e e a a δ'''----'???
?''+=--++--????'???
? 其中：
()()()()()()()()
()0000?1,0?1,0x k x
k k x k x
k δ?+-≥?=?
--?? 而a '、u '计算方法如a 、u 一样。
为了正确预测k n 时()k δ，引入马尔可夫过程。
5．1．2 建立马尔可夫链模型
马尔可夫链模型建模过程如下：
设有一个随机过程{},n X n T ∈，若对任意的整数n 和任意的011,,,n i i i I +∈ ，条件概率满足：
{}{}
11001111|,,,|n n n n n n n n p X i X i X i X i p X i X i ++++=======
其中011,,,n i i i + 分别为马尔可夫链的状态，称{},n P X n T ∈为马尔可夫链，N 称为马尔可夫链的阶。
转移概率矩阵定义条件概率(){}1|1n ij n n P P X j X +===称为马尔可夫链
{},n X n T ∈在时刻n 的一步转移概率，其中,i j I ∈，简称为转移概率。由转移概
率组成的矩阵就是转移概率矩阵。
在马尔可夫链中，系统状态转移可用下列转移概率矩阵P 表示：
1111n n nn p p P p p ??
?= ? ???
， 其中，ij p 指从状态i 转移到状态j 的概率。
将马尔可夫过程引入到模型中，以求残差正负号状态转移概率，从而确定
k n 时的残差的符号。其步骤如下：
（1） 确定状态，在这里只确定两种状态，即1+和1-； （2） 根据残差数据状态()1,1+-求出状态转移矩阵P ； （3） 确定初始状态向量()()()00t p πππ= ；
（4） 根据状态转移公式()()()00t t p πππ= 求出第t 期状态转移的结果，取出现
概率大的状态，如果出现正负号的概率相等，此时一般取上期确定的符号。
5．1．3 模型求解
观察自然灾害的直接经济损失和时间序列的关系，其中，1989年为第一年，得表[8]如下：（表2）
序号 年份 直接经济损失/亿元 折现/亿元 1 1989 525 1340.83 2 1990 616 1525.94 3 1991 1215.1 2911.03 4 1992 853.9 1922.65 5 1993 933.2 1831.91 6 1994 1876 2967.5 7 1995 1863 2516.6 8 1996 2882 3594.74 9 1997 1975 2396.33 10 1998 3007.4 3678.4 11 1999 1962.4 2434.38 12 2000 2045.3 2527.56 13 2001 1942 2382.75 14 2002 1717.4 2124.16 15 2003 1884.2 2302.84 16 2004 1602.3 1884.8 17 2005 2042.1 2359.66 18 2006 2528.1 2878.07 19 2007 2363 2566.9 20 2008 13547.5 13896.6 21 2009 2523.7 2606.98
22 2010
5339.9 5339.9
表1
得图如下：（图1）
图1
以直接经济损失超过2800亿元的年份为重大灾害年，得到下表：（表2）
表2
所以，得到上限灾变序列：
()()()()()()()()()03,6,8,10,18,20,22X k x x x x x x x =????
由此可建立灰色灾变方程，其时间响应模型为（matlab 代码见附录）：
()()10.24277?12623k x
k e +=- 然后用()1,1GM 模型求的()()0x k 的预测公式为：
()()()()()()000.2427710.24277
?13
1?1261k x k x k e
e -?=?≥?+=-?? 预测结果和残差如下，预测值1为残差修正前的预测值，预测值2为残差修
序号 年份 直接经济损失/亿元 折现/亿元 3 1991 1215.1 2911.03 6 1994 1876 2967.5 8 1996 2882 3594.74 10 1998 3007.4 3678.4 18 2006 2528.1 2878.07 20 2008 13547.5 13896.6 22 2010 5339.9 5339.9
同样用()()0e k 序列（由于修正原点附近的值）取4k ≥，求得预测公式为：
()()()()()()000.3437440.34374
4 1.6096
4?19.76661k e k e k e e ---?=?≥?+=--?? 因而得出
()()()
()()
()()()()()()0000.2427710.3437440.242770.3437438?411.60964?126119.76661k k x x k x k e e k e e δ----?=??=≥??+=-++-??
利用马尔可夫过程来确定()1k δ+在6k =的值。通过表上表可知，()k δ由1+向
1+转移的次数是1次，向1-的转移次数是1次，所以，1+向1+转移的概率为
1112p =，1+向1-转移的概率为1212p =。同理可得，1-向1+转移的概率为2113p =，1-向1-转移的概率为222p =。综上述得到的状态转移矩阵为： 12121323p ??=????
由于最后一个值1δ=-初始状态向量()[]001π=，预测第t 期状态转移的结果：
()[][]1
21212011323t
t t t p p π??==??
??
取()max t π，则()12
121,61,t t t t p p t p p δ+>?+=?-
若12t t p p =，则取()5t δ+的值。
其中发展系数为0.242770.3a -=≤，因此，()1,1GM 可用于中长期预测。
7k =8k = 显然，预计大概在2017年或2018年、2026年或2027年发生重大灾害。但由于该模型是建立在已知数据上面，因此，要使模型更好地预测过去，就必须每年更新数据，逐步修正模型。
5．2 单供应点、多受灾点、多种物资的灾害应急分配模型
5．2．1 应急分配资源总效用模型
5．2．2．1 灾后各受灾点受灾程度评价指标的构造
灾害发生后，需要对灾区各个受灾点的灾情进行评价。构成受灾程度的指标主要有：灾民情况、生活设施情况、其他指标。灾民情况又分为：被困人数、死亡人数、受伤人数和紧急转移人数；生活设施情况分为：倒塌房屋、破坏房屋、道路被毁面积和良田破坏面积；其他指标有：余灾发生可能性和备灾能力指数。灾害受灾点受灾程度评价指标如下图。（如图2）
图2：灾害发生后灾情评价指标体系
5．2．2．2 应用层次分析法对评价指标进行赋权
通过对专家进行问卷调查，并在时间允许的情况下对部分专家进行访谈，确定各层指标之间的重要性，得到灾害灾情评估指标各层的判断矩阵。问卷调查要进行多轮，以确保客观性、合理性和科学性。然后检验各个判断矩阵的随机一致性比率C.R 是否都小于0.1，若不是，再进行调整直到达到要求。最后使用层次分析法得出各个指标的权重1212(,,...,)w w w w =并付诸使用。
5．2．2．3 建立灾害发生后应急分配的总效用模型
总效用模型建立步骤如下：
1、对各个灾区的各个指标数据进行归一化处理；
2、将归一化处理后的数据加权求和得到(1)i i n μ≤≤,这个值是各受灾点的重要性系数, 也为评价单位应急救援资源对于该受灾点所产生的效果的效用系数；
3、设定重要性指数，即不同物资对灾区的影响程度，即其重要性比较；令各救灾资源ij x 在各个受灾点i 的效用以指数形式表现i k i ij x μ；
4、设定救灾资源在各个灾区的约束，即每种救灾资源j 在每个灾区的供应量ij x 应小于需求量ij X (0)ij ij x X ≤≤以及对所有灾区的总供应量小于可供应量
1()n
ij j i x S =≤∑；
5、目标使应急资源的总效用最大， 根据以上步骤，建立非线性优化模型：
12
1
211
1
max ()+m n
n n
k k k i i i i i im i i i f x x
x x μμμ====++∑∑∑…
限制条件：1
,1,0,1n.n
ij j ij ij i x S j m x X i =≤≤≤≤≤≤≤∑
最后可用lingo 软件进行编程实现。
5．2．2．4 算例分析
假设某地发生了地震，受灾地区共有12个，各项灾情指标如附表1所示。通过网上相关资料和使用以上层次分析法并对其进行排序，得到从大到小各项指标的权重为：(0.296,0.222,0.131,0.099,0.074,0.070,0.056,0.03,0.016,0.006)w =，分别是指标：死亡人数、受伤人数、备灾能力指数、余震发生可能性、受困人数、倒塌房屋、紧急转移人数、破坏房屋、道路被毁面积以及良田破坏面积。进而得到各个受灾点的效用系数为：0.285、0.091、0.065、0.052、0.035、0.035、0.093、0.032、0.023、0.022、0.043、0.046。假设此次救灾物资有矿泉水、方便食品、救灾帐篷和防疫药品四种，并结合实际，对受灾点的效用指数分别按找对灾民的需求度设为0.7，0.6，0.5和0.9。附表2给出各个灾区对各种物资的需求量。因此，根据以上步骤构建最大效用函数为：
12
12
1212
0.60.7
0.5
0.91
2
3411
1
1
max ()i i i i i i i i i i i i f x x
x x x μμμμ=====+++∑∑∑∑
限制条件：12
1
,14,0,112.ij j ij ij i x S j x X i =≤≤≤≤≤≤≤∑
用lingo 求解得到最后结果（见附录代码2）为：maxf(x)=1.891611
并得到以下分配表（如表4）：
5．3 重大自然灾害发生下应急管理中的关键问题分析
通过互联网等相关途径，得到1989—2010年的灾害情况如下（表5）：
年份死亡人数
（人）
直接经济损失
（亿元）
受灾人数
（万人次）
房屋倒塌数（万
间）
农作物受灾
面积（万公
顷）
1989 5952 525 34569 194.1 4699 1990 7338 616 29348 247.4 3847 1991 7315 1215.1 41941 581.5 5547 1992 5741 853.9 37174 196.6 5133 1993 6125 933.2 37541 271.6 4867 1994 8549 1876 43799 512.1 5504 1995 5561 1863 24215 439.3 4587 1996 7273 2882 32305 809 5975 1997 3212 1975 47886 288 5343 1998 5511 3007.4 35216 821.4 2229 1999 2966 1962.4 35319 174.5 4998 2000 3014 2045.3 45652.3 147.3 5469 2001 2583 1942 37255.9 92.2 5215 2002 2840 1717.4 37841.8 175.7 4711.9 2003 2259 1884.2 49745.9 343 5438.6 2004 2250 1602.3 33920.6 155 3710.6 2005 2475 2042.1 40653.7 226.4 3881.8 2006 3186 2528.1 43453.3 193.3 4109.1 2007 2325 2363 39777.9 146.7 4899.3 2008 88928 13547.5 47795 1097.7 3999 2009 1528 2523.7 47933.5 83.8 4721.4 2010 7844 5339.9 43000 273.3 3742.6
表5
运用CRITIC加权法决定各项指标对结果的影响程度，得到如下（表6）：
死亡人数直接经济损失受灾人数房屋倒塌数农作物受灾面积
0.256011 0.232069 0.139785 0.265076 0.107058
表6
可知自然灾害的影响方面的主次如下：房屋倒塌数、死亡人数、直接经济损失、受灾人数、农作物受灾面积。
由于CRITIC法在一定的程度上是存在误差，同时，房屋倒塌数、死亡人数、直接经济损失对应的权重比较接近，所以，三者都是自然灾害主要表现。
因此，在重大灾害发生下，应急管理的关键问题应该要注重在三个方面，分
别是安置无家可归灾民、及时治疗伤病人员、有效率地进行灾害救助以此减少不
必要浪费。而三者是互相联系。其中前两者依靠的是应急物资运送，即及时运送
物资，减少不必要时间浪费。这个要求需要的是，系统安排，减少不必要浪费（时间、成本），有效地分配物资。而这又恰好是第三方面所需要达到的。
综上所述，应急管理的关键是在于如何有效地设计方案，优化方案，以最小时间、最小成本、最小出救点为目标，进行应急物资运送。
六、模型评价
使用灰色系统对重大自然灾害进行定性分析，运用马尔可夫链模型进行定量分析，通过两者的有机结合完整的解决了我国重大自然灾害预测问题；用非线性规划模型解决自然灾害发生后应急物资的有效分配问题，在层次分析法的基础上引入效用函数，通过相关的约束条件优化解答，得到最大效用值。但是，由于时间急促和数据查找难度大等问题，在解答分配方案问题上，本文仅给出单供应点、单分配时段的解答过程，最后的lingo解答结果也没有达到最优，还存在物资有剩的现象，这在实际情况是不会出现的。
七、模型改进
基于模型评价中存在的问题，在此给出相关改进：
改进一：
把单供应点、单分配时段推广到多供应点、多分配时段
在原先的基础上，添加供应点的个数，设为L，分配时段设为I，首先，查找各个受灾点与供应点之间的距离为
D,按照距离的大小对供应点和受灾点进
ij
行聚类，并结合图论的最短距离的相关知识，得到不同供应点到达受灾点的最短距离，最后得到距离的函数：()
g D,解答时多加距离的目标函数使其最小化。至于多时段问题的解决，可以以上面的模型作为第一时段，一般可分为三个时段：应急响应预案阶段（24小时内）；紧急调配阶段（24—96小时内）；按需分配阶段（96小时之后），在此，我们不考虑第三阶段，可以使用类似的模型求解第二阶段的分配方案。
改进二：
对于解答结果不是最优解的问题改进：剔除lingo算法，选择遗传算法即可改进此问题。
参考文献：
[1] 全国科学技术名词审定委员会审定公布《自然灾害》，百度百科，https://www.360docs.net/doc/7318677795.html,/view/99839.htm
[2] 吕纯濂，陈舜华，《气象灾害经济损失估算与预测的经济计量模式》，南京气象学院学报，1993，16（1）：67—72.
[3] 张瑞，迟道才，王晓瑜，李炎，石丽忠，《基于马尔可夫过程的改进残差灰色灾变预测模型研究》，沈阳农业大学水利学院，2008（1）：7—10.
[4] 曾波，《基于核和灰度的区间灰数预测模型》，系统工程与电子技术，2011,33（4）：821—824.
[5] 万玉琼，梁俊有，《基于遗传算法改进BP网络的灾害预测模型研究》，中国水运（下半月），2008,8（4）：255—257.
[6] 周长锋，龚日朝，肖国安，《基于傅里叶级数的自然灾害损失预测模型研究——以湖南省自然灾害经济损失预测为例》，中国安全科学学报，2009,19（8）：5—9.
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[8] 艾江，龚迪，《基于多目标决策的应急物资供应商选择》，物流科技，2007,30（6）：173—176.
[9] 茶一花，中国历年CPI（居民消费价格指数增长率），https://www.360docs.net/doc/7318677795.html,/28675662_d.html，2011.08.20.
附录：
附表1 某灾区各受灾点灾情统计
被困
人数（万人）死亡人
数（人）
受伤人
数（人）
紧急
转移
人数
（万
人）
倒塌
房屋
（万
间）
破坏房
屋（万
间）
道路被
毁面积
（m^2）
良田破
坏亩数
（万
亩）
余震
发生
可能
性
备
灾
能
力
指
数
A 96.3 80 5543 25.8 3.24 45.9 9324 232.89 0.7 0.2
B 74.6 4 3455 18.6 0.7 15.4 7235 189.74 0.6 0.6
C 36.4 6 2344 8.7 1.2 9.5 4934 74.36 0.6 0.2
D 12.5 2 1323 10.76 2.26 18.4 1409 40.2 0.3 0.6
E 6.3 6 785 1.72 0.5 4.7 530.7 18.53 0.1 0.4
F 16.8 0 2374 0.68 0.17 1.4 1584 48.72 0.1 0.4
G 60 4 4593 15.3 1.02 21.4 6592 180.4 0.5 0.5
H 4.73 0 793 0.59 0.83 9.8 420.1 10.3 0.6 0.4
I 43.5 30 4923 22.8 8.62 90.3 5103 139.3 0.8 1 J 8.9 0 491 2.3 0.32 5.3 1203 30.3 0.2 0.4 K 22.6 4 1508 12.4 0.08 8.6 2935 70.3 0.3 0.2 L 13.5 0 743 7.2 2.3 3.3 1302 38.2 0.5 0.7
附表2 各种救灾物资需求量明细表
代码1：求解时间响应函数
x=[3,6,8,10,18,20,22];
sizexd2 = size(x,2);
k=0;
for y1=x
k=k+1;
if k>1
x1(k)=x1(k-1)+x(k);
z1(k-1)=-0.5*(x1(k)+x1(k-1)); yn1(k-1)=x(k);
else
x1(k)=x(k);
end
end
sizez1=size(z1,2);
z2 = z1';
z3 = ones(1,sizez1)';
YN = yn1';
B=[z2 z3];
au0=inv(B'*B)*B'*YN;
au = au0';
afor = au(1);
ufor = au(2);
ua = au(2)./au(1);
constant1 = x(1)-ua;
afor1 = -afor;
x1t1 = 'x1(t+1)';
estr = 'exp';
tstr = 'k';
leftbra = '(';
rightbra = ')';
strcat(x1t1,'=',num2str(constant1),estr,leftbra,num2str(afor1),tstr,r ightbra,'+',leftbra,num2str(ua),rightbra)
代码2：lingo求最大效用函数
max=0.285*(x11^0.7+x12^0.6+x13^0.5+x14^0.9)+0.091*(x21^0.7+x22^0.6+x2 3^0.5+x24^0.9)+0.065*(x31^0.7+x32^0.6+x33^0.5+x34^0.9)+0.052*(x41^0.7 +x42^0.6+x43^0.5+x44^0.9)+0.035*(x51^0.7+x52^0.6+x53^0.5+x54^0.9)+0.0 35*(x61^0.7+x62^0.6+x63^0.5+x64^0.9)+0.093*(x71^0.7+x72^0.6+x73^0.5+x 74^0.9)+0.032*(x81^0.7+x82^0.6+x83^0.5+x84^0.9)+0.023*(x91^0.7+x92^0. 6+x93^0.5+x94^0.9)+0.022*(x101^0.7+x102^0.6+x103^0.5+x104^0.9)+0.043* (x111^0.7+x112^0.6+x113^0.5+x114^0.9)+0.046*(x121^0.7+x122^0.6+x123^0 .5+x124^0.9);
x11+x21+x31+x41+x51+x61+x71+x81+x91+x101+x111+x121<4;
x12+x22+x32+x42+x52+x62+x72+x82+x92+x102+x112+x122<4.6;
x13+x23+x33+x43+x53+x63+x73+x83+x93+x103+x113+x123<3.8;
x14+x24+x34+x44+x54+x64+x74+x84+x94+x104+x114+x124<0.5;
x11<1.16;
x12<1.45;
x13<0.93;
x14<0.19;
x21<1.05;
x22<1.12;
x23<0.67;
x24<0.15;
x31<0.44;
x32<0.55;
x33<0.31;
x34<0.07;
x41<0.15;
x42<0.19;
x43<0.39;
x44<0.03; x51<0.08; x52<0.10; x53<0.06; x54<0.01; x61<0.20; x62<0.25; x63<0.02; x64<0.03; x71<0.72; x72<0.9; x73<0.55; x74<0.12; x81<0.06; x82<0.07; x83<0.02; x84<0.01; x91<0.52; x92<0.65; x93<0.82; x94<0.09; x101<0.11; x102<0.13; x103<0.08; x104<0.02; x111<0.27; x112<0.34; x113<0.45; x114<0.05; x121<0.16; x122<0.20; x123<0.26; x124<0.03;
自然灾害应急救援预案
******自然灾害应急预案 1.总则 1.1 编制目的 随着全球气候变暖，台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、干旱、沙尘暴、大雾、雷电、冰雹、暴风雪、冰冻等极端气象灾害事件增多，给社会经济、生态环境以及人们生产生活造成重大影响。为了保证*****及所属各单位的自然灾害应急工作顺利、迅速、高效、有序进行，最大限度地减轻自然灾害给*****及所属各单位造成的损失，为灾后尽快恢复生产、生活秩序和社会秩序创造有利条件。 1.2 编制依据 依据《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年1月8日)、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，《*****综合应急预案》以及广西电网公司和广西水利电力建设集团公司有关规定，结合我局实际情况，制定*****自然灾害应急预案。 1.3 应急工作原则 (1)坚持以人为本、科学应对。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，科学应对灾害，不断提高*****及所属各单位防灾减灾能力，确保人身安全，确保设备安全。努力做好各种自然灾害的一切应急工作和紧急支援等工作。 (2)坚持统一指挥、分级负责。*****抗自然灾害救灾工作实行各级行政责任人负责制，统一指挥、综合协调、分级负责。 发生自然灾害事件时，*****有关部门和所属单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 (3)坚持局部利益服从整体利益。服从广西区政府应急处理工作办公室、广西电网公司和广西水利电力建设集团公司的统一指挥，坚持局部利益服从整体利益、一般工作服从应急工作的原则。 (4)坚持安全第一，质量为重。抢险救灾工作要树立“安全第一，质量为重”的思想，严格执行*****有关安全规程，保证工作安全、保证抢险救灾质量。 1.4 应急适用范围 本应急预案适用于*****应对和处理在施工建设过程中遇到的自然灾害事件应急处置
公司自然灾害应急预案
公司自然灾害应急 预案
自然灾害应急预案 单位名称： 编制部门：安全技术部 颁布日期：二0一三年十二月 编号：PJCR-AQ-001 版号： v 1.0 批准页
发布令 “安全第一、预防为主、以人为本”是华润燃气安全工作的指导方针，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是华润燃气一切管理工作的前提与基础。为提高平江华润燃气有限公司的安全管理水平，规范平江公司燃气自然灾害应急管理工作，依据有关法律法规的规定和华润燃气集团的管理要求，结合燃气行业的特点及公司经营管理的实际，平江公司于二○一○年十二月制订了《自然灾害应急预案》（二○一三年七月十九日作修改）。 平江华润燃气有限公司安全管理委员会主任： 平江华润燃气有限安委会成员： 目次
1 总则 (5) 1.1 编制目的 (5) 1.2 编制依据 (5) 1.3 编制原则 (5) 1.4 适用范围 (5) 1.5 应急预案的启动 (5) 1.6 应急预案指导思想 (5) 2 指挥机构及相应职责 (6) 2.1 组织领导 (7) 3 应急分级 (8) 3.1 最初应急 (8) 3.2 现场应急..................... (8) 3.3 全体应急...................... .. (8) 4 灾害类型及应急程序 (9) 4.1 地震应急处理程序 (9) 4.2 防洪防汛应急处理程序 (11) 4.3 暴雨应急处理程序 (11) 4.4 大雪应急处理程序 (13) 4.5 应急结束 (14) 5 信息发布 (14) 5.1 新闻发言人 (14)
5.2 新闻发布原则 (15) 5.3 新闻发布形式 (15) 6 后期处理 (15) 6.1 应急恢复 (15) 6.2 善后处理 (15) 6.3 调查与评估 (15) 7 保障措施 (15) 7.1 应急队伍保障 (15) 7.2 通信与信息保障 (15) 7.3 应急物资装备保障 (16) 7.4 经费保障 (16) 7.5 其它保障 (16) 8 培训与演练 (16) 8.1 培训 (16) 8.2 演练 (16) 8.3 应急联络电话 (17) 9 奖惩 (17) 10 附则 (18) 10.1 术语和定义 (18) 10.2 应急预案备案 (19) 10.3 维护和更新 (19) 10.4 预案编制与修改历史 (19)
物业公司自然灾害事故专项应急预案
物业公司自然灾害事故专项应急预案 1、事故风险分析 自然灾害主要是指暴雨、洪水、大风、暴风雪、冰雹、雷电等造成的灾害。 若防排水系统不健全，暴雨、洪水可能对正常生产经营活动产生影响，造成财产损失及人员伤亡； 若防雷设备设置配置设置不恰当，在雷雨天气可能造成雷击伤害事故； 若大风、暴风雨、冰雹等恶劣天气状况下作业，主要造成滑跌伤害、物体打击等伤害，造成人员伤害事故。 2、应急指挥机构及职责 2.1应急救援领导小组成员及职责 组长：张涛（公司总经理） 副组长：陈达琴（公司项目副总） 组员：鲁科（公司财务副总） 杨玉康（项目部副经理） 黄政（工程部主管） 徐大成（保安部主管） 徐婕（保洁部主管） 刘春兰（会计） 周祥东（出纳） 组长职责：批准发布成都市榴荫物业服务有限公司重、
特大事故应急救援预案。接到重、特大事故报告后，下达紧急救援命令，启动应急救援预案，紧急召集应急救援小组审查并实施救援方案，在第一时间报告上级主管部门，并配合上级主管部门进行事故调查处理工作。负责发布关闭救援预案指令。 副组长职责：按照组长要求和救援方案，指挥救援小组成员迅速到达指定地点，接受救援具体任务。当组长缺位时，按顺序依次代理组长职责。 救援领导小组成员职责：接到组长发布的应急救援命令后，以最快的方式到达事故现场，小组成员要在现场第一线，掌握事故发生前后的相关情况、伤员及财产损失情况，随时向组长、副组长报告，完成组长交办的任务，并积极处理自己的职能部门的工作，协同组织抢救，保护现场，消除险情。 2.2应急救援小组成员及职责 2.2.1 抢险指挥组 组长：张涛 副组长：陈达琴 成员：鲁科、杨玉康、黄政、徐大成、徐婕、（当天公司值班领导） 当组长副组长缺位时，按姓名排列的顺序依次代理职责。
自然灾害应急管理制度
自然灾害应急管理制度 第一章总则 第一条为了规范公司安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和股份公司《安全事故和自然灾害应急管理办法》，制定本制度。 第二条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则： (一)以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第三条公司安全生产委会是公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导公司各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上自然灾害的应急救援工作。 第四条公司安全环保部负责安全生产事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责： (一)组织制定、完善公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；指导、协调各单位、项目的应急管理工作。 (二)监督检查各单位、项目贯彻执行公司自然灾害应急管理制度。 （三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作。 第五条各单位、项目应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其它各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。 第三章应急预案管理
第六条各单位、项目应结合本单位、项目的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并保证各预案之间的相互衔接。 第七条各单位、项目编制的应急预案应组织本单位、项目有关人员和专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签字后下发。 第九条各单位、项目编制的应急预案按照属地管理的原则，分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送到公司备案。 第十条各单位、项目应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。 第十一条各单位、项目应制定预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练；要根据危险性分析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、特种设备的现场处置方案应急演练。 第十二条在应急预案演练结束后，各单位、项目应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案的修改意见。 第十三条各单位、项目应当至少每三年对应急预案修订一次，应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行动态修订，并按照报备程序重新备案。 第十四条公司依据《安全生产考核管理办法》，每年对各单位、项目的应急预案编制和管理工作进行考评。 第四章事故、灾害分析和分级 第十五条根据公司生产经营特点和危险分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象： （一）高边坡开挖及不良地质段开挖。 （二）爆破施工、导截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井竖井施工。 （三）大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。
自然灾害应急预案
精心整理 自然灾害 应急预案 目录 4.4应急终止 5保障措施............................... 错误!未指定书签。 5.1通讯和信息保障....................... 错误!未指定书签。 5.2应急保障............................. 错误!未指定书签。 5.3宣传、培训与演习..................... 错误!未指定书签。 6附则................................... 错误!未指定书签。 编写说明：
精心整理 本预案所指的重大自然灾害是指企业可能发生的洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等地质灾害和重大生物灾害等统称。
精心整理1总则 1.1编制目的 预防和减少重大自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.2适用范围 当企业发生洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等地质灾害和重大生物灾害等突发情况时候，本预案适用于一汽锡柴所有部 1.5灾害分级 各类自然灾害按其性质，严重程度和影响大小等因素分为三级，并采取相应的应急响应。 1.5.1Ⅰ级自然灾害类事件 指由于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态严重，对企业的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来重大危害或威胁，已经或可能
造成特大人员伤亡、特大财产损失或较大生态环境破坏，造成较大社会影响和声誉影响，需要企业统一组织协调，调度企业各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。 1.5.2Ⅱ级自然灾害类事件 指由于发生洪汛、气象、地震、地质等自然现象突发事件，对企业的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来较大危害或威胁，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或一般生态环境破坏，造成一定社会影响和声誉影响，需要企 2.1组织机构 为有序、高效应对重特大自然灾害突发事件，企业设立自然灾害应急救灾领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设自然灾害应急办公室（以下简称应急办公室）。 2.1.1领导小组 组长：厂长
自然灾害应急管理办法
广东大唐国际肇庆热电有限责任公司 自然灾害应急管理办法 第一章总则 第一条为了规范广东大唐国际肇庆热电有限责任 公司（以下简称肇庆热电公司）自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》制定本办法。 第二条本办法适用于肇庆热电公司自然灾害应急 管理工作。 第三条自然灾害应急管理的工作原则： 以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条应急指挥机构及职责 （一）应急指挥机构 1应急指挥部 组长：总经理 副组长：主管基建领导
2 应急救援管理办公室 办公室设在安全监察部，负责本预案的执行和日常管理工作。 3 应急处臵工作组 （1）运行响应应急组：由发电部人员组成。 （2）继电保护专业应急组：由工程设备部继电保护专业组成。 （3）电气专业应急组：由电气运行准备人员、工程设备部专业点检组成。 （4）公用系统应急组：由发电部化学专业、工程设备部专业点检组成。 （5）机务专业应急组：由机务运行准备人员、工程设备部专业点检组成。 （6）热工专业应急组：由工程设备部热工人员组成。 （7）物资保障应急组：由计供部组成。 （8）后勤、医疗保障组：由总经理工作部组成。 （9）消防救援组：由保安队员组成。 （10）安全保障组：由公司三级安全网络组成。 （11）保安救援组：由保安队组成。 （12）通讯保障组：由工程设备部继保专业组成。 （二）应急指挥机构的职责 1 领导小组职责 （1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作；
公司自然灾害应急预案
自然灾害急处置方案 编写： 审核：
批准： 自然灾害应急处置方案 1 目的 为切实做好应急处理工作，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。防止或减少人身伤亡事故和财产损失，确保人身和财产安全。 2编制依据 依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。 2 适用范围 本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的台风、大雾、暴雨、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害紧急情况的现场应急救援、防范和处理工作。 3 依据及参照文件 3.1《中华人民共和国防洪法》 3.2《中华人民共和国防汛条例》 3.3《地质灾害防治条例》 3.4《国家突发公共事件总体应急预案》
3.5《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》 3.6《广东省防汛抗旱防风应急预案》 3.7《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》 4 应急组织机构及职责 4.1机构组成 成立自然灾害专项应急指挥机构（自然灾害应急指挥部），在工程局应急指挥中心的领导下，负责组织指挥施工现场应急响应工作。应急组织机构组长由公司经理担任，成员由各部门及分部负责人组成（自然灾害应急组织机构见附件1）。下设应急办公室，应急办公事设在综合部，日常应急管理工作由工程部负责。． 4.2应急处理领导小组成员及职责 主要职责：负责事故救援的整体、全面指挥；负责向上级主管部门的汇报工作；负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督；负责所需救援物资的落实；负责与相邻可依托力量的联络求救等。 4.3应急指挥部职能： 1）贯彻落实国家、省政府有关自然灾害应急的法律、法规以及中国能源建设集团公司、工程局有关自然灾害应急工作的制度和规定。2）在工程局应急指挥机构的指导下，负责组织应急响应级别的研判，向局应急指挥中心负责。批准自然灾害应急响应以及自然灾害工作应急救援、事故抢修处理有关情况的通报。 3）在自然灾害应急处置期间，负责传达、贯彻上级自然灾害应急指
重大自然灾害突发事件专项应急预案
中国石油天然气集团公司 重大自然灾害突发事件专项应急预案 中国石油天然气集团公司 二〇〇八年十二月
目录 1 总则 (1) 1.1适用范围 (1) 1.2工作原则 (1) 1.3分类和分级 (1) 2 组织体系与职责 (2) 2.1组织体系 (2) 2.2职责 (3) 3 预防和预警 (5) 3.1预防和应急准备 (5) 3.2预警信息监测网络建设 (5) 3.3预警信息收集及传递 (5) 3.4预警行动 (6) 4 应急响应 (7) 4.1信息报送 (7) 4.2响应程序 (8) 4.3次生灾害防范和处置 (10) 4.4应急状态解除 (10) 4.5恢复与重建 (11)
4.6总结、评估和改进 (11) 5 应急保障 (11) 5.1应急队伍 (11) 5.2物资与装备 (11) 5.3通讯与信息 (12) 5.4医疗卫生 (12) 5.5受灾员工的安置 (12) 5.6应急办公地点和设施 (12) 6 附则 (13) 6.1制订与解释 (13) 6.2预案的实施 (13)
1 总则 1.1 适用范围 本预案适用于应对中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）重大自然灾害突发事件。 本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、地质和海洋等自然灾害，造成或可能造成集团公司人员伤亡和财产损失或影响企业生产经营的紧急事件。 1.2 工作原则 （1）属地管理原则。自然灾害突发事件的应对以属地管理为主，集团公司及所属各企业开展自然灾害的应急工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府整体应急工作部署。 （2）统一协调原则。整合集团公司区域内资源，统筹协调区域内集团公司有关单位，实现资源共享。 （3）抢险保供原则。自然灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、油气保供为重点。 1.3 分类和分级 1.3.1 灾害分类 本预案将重大自然灾害分为六类： （1）突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。 （2）突发性气象灾害：包括台风、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。
安全事故和自然灾害应急管理办法正式样本
文件编号：TP-AR-L2938 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 安全事故和自然灾害应急管理办法正式样本
安全事故和自然灾害应急管理办法 正式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一章总则 第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理 工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华 人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故 灾难应急预案》，制定本办法。 第二条本办法适用于股份公司总部和各子公 司、控股公司的安全事故和自然灾害应急管理工作。 第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原 则： (一)以人为本，关爱生命。
(二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条股份公司安全生产委会是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导股份公司所属各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。 第五条股份公司安全生产监督管理部负责安全事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责： (一)组织制定、完善股份公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；协调各单位的应急管理工作。 (二)监督检查各单位贯彻执行股份公司安全事故和自然灾害应急管理制度。
防自然灾害应急处置预案
防自然灾害应急处置预案 编制人： 校对人： 审核人： 审批人： XXXXXX项目部 XXX年XXX月
一、案情设想 1、发生强台风 2、发生暴雨水灾 3、发生强烈地震 二、现场处置方案 1、切断电源，避免造成人员伤亡和火灾。 2、迅速抢救伤员，维护好秩序，组织人员保护好财物不受他人趁机打劫。 3、迅速联系“120”、“110”、“119”等部门，请求救援。 三、人员分工 灾情就是命令，当发生自然灾害时，单位每位干部职工必须坚守岗位，认真做好各单位的维护工作，同时要服从领导指挥，全力投入救灾抢险工作，努力将损失降到最低限度。 1、如发生自然灾害时，由单位安全领导小组统一指挥抢险救灾工作。 2、各股室、部门负责人要各自担负起各自的分工职责，如部门负责人不在时，由该部门党员或工龄、年龄长者分工职责，指挥本部门救援工作。 四、注意事项 1、当发生自然灾害时，单位每位干部职工，只要不是伤病人员，而又行动自如的，必须立即赶赴岗位，全力投入专用救灾抢险工作。 2、当灾情十分严重，如楼房建筑物随时可能倒塌等，施救十分危险，应依据现场情况，立即撤离现场，避免人员遭受伤害。 一、案情设想： 1、罪犯纵火 2、电源起火 3、意外失火 二、现场处置方案 1、发现火情立即拨押火警电话“119”和分管领导和部门电话。 2、立即切断电源，撤离易燃、易爆物品，打开所有出口通道。
3、使用灭火器及其它灭火器材，奋力灭火。 4、抢救受伤人员，重要财产：如现金、贵重物品、帐册等。 5、保护现场，维护秩序，防止外人趁火打劫。 三、救援行动方案 单位干部职工发现火情或接到报警通知时，应尽快赶赴现场，立即组织人员实施扑救，若纵火罪犯未离开现场的。 1、应给予制服。 2、罪犯逃跑的，不要追击，记住其主要特征，及逃逸方向，交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。做好现场保护，同时迅速报告案情，协助破案。 四、人员分工 1、受灾部门人员负责切断电源，抢救财产及现场维护。 2、火灾第一发现人当不能及时扑灭灭情时，负责报警并立即汇报领导及时组织人员扑救，实施应急措施。 3、办公室在紧急事故发生时，应作为快速反应救援力量，在接到报警通知时，要立即组织人员直赴现场，奋力扑灭火灾。 4、灾情现场的施救指挥员，由现场班子成员负责指挥，如班子成员不在场，由火灾发生主管部门负责人指挥，如负责人不在场，由在场的党员干部或工龄长者负责指挥。 5、所有干部职工在接到单位灾情通知时，应无条件立刻赶到受灾地点，服从现场指挥，全力参加灭火救灾工作。 五、注意事项 1、当发生火灾后，现场人员应奋力抢救，特别是现金、卷烟等贵重货物，把损失降到最低限度。 2、如现场情况危急、险峻、确实无法实施抢救，应撤离人员，避免造成不必要的伤亡。 为切实加强森林火警火灾的扑救工作，尽量减少森林火警火灾造成的损失，保护我县森林资源安全。根据《中华人民共和国森林法》和《重庆市森林防火条例》的有关规定，结合我县实际，特制定铜梁县森林火警、火灾应急处置预案。
企业公司自然灾害应急预案
: 企业防治自然灾害应急预案 为了有效提高应急处置公司与工厂自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体员工的人身安全，减少公司财产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我公司实际，特制定本应急预案。 一、适用范围 1、本预案所指结合我公司实际； 2、本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹没、道路阻塞等的应急事件。 3、防治自然灾害应急预案领导小组: 组长: ! 副组长: 成员: 二、工作目标 1、加强自然灾害危害性的教育，提高公司与工厂员工自我保护意识。 2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自
然灾害而危及公司与工厂及员工安全和财产损失。 三、工作原则 1、预防为主，常备不懈 $ 经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高公司与工厂员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。 2、依法管理，统一领导 严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。 3、快速反应，运转高效 建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。 四、组织管理 （一）公司与工厂各部门职责。公司与工厂员工在负责人统一领导下，成立由祖军任组长，分管行政负责和各办公室组成的工作小组。 1、在公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实公司与工厂自然灾害事件预防的各项工作。 % 2、监督、汇总和收集公司与工厂自然灾害事件的信息情况，分
自然灾害事故应急预案
自然灾害事故应急预案 1目的 为了减少自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建设紧急情况下快速、有效的自然灾害抢险、救援和应急机制，防止灾害损失扩大，根据本公司的实际情况制定本预案。2适用范围 本应急预案适用于xx公司。 3依据 中华人民共和国安全生产法》、<<国家自然灾害应急预案》等法规。 4 应急指挥机构及其职责 4.1成立应急救援指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各部门负责人及各专业主管 设立应急指挥部办公室，办公室设在安环部，安环部经理（安环专工）任办公室主任，负责日常管理工作。． 4.2职责： 4.2.1应急救援指挥部 4.2.1.1自然灾害发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援
方案，组织现场的抢险救灾。 4.2.1.2按自然灾害的性质、程度，负责向运营管理部、股 份公司、地方政府报告我厂的受灾和处理情况。 4.2.1.3应急救援指挥部办公室负责对日常工作的处理，以 及对抢险救灾告一段落后的善后处理。 4.2.2 安环部职责 4.2.2.1负责组织应急预案的演练； 4.2.2.2负责督促各部门做好抢险救灾所需应急物资的准备； 4.2.2.3负责自然灾害应急预案的修制； 4.2.2.4负责受伤容易的治疗跟踪。 4.2.2.5负责与地方安全监察部门的协调、沟通和配合工作。 生产技术部职责4.2.3． 4.2.3.1 协助抢险救灾的现场应急指挥； 4.2.3.2负责督促各部门做好自然灾害所需要物资的准备。4.2.3.3负责对事故应急救援工作情况进行审查、监督。 4.2.3.4协助财务部门进行保险理赔。 4.2.3.5 4.2.4 综合部 4.2.4.1负责自然灾害中应急信息的发布；接受有关部门对 事故情况的咨询。 4.2.4.2协调与外部应急力量、政府部门的关系。 4.2.4.3负责做好受伤人员、家属的安抚、安置、救助工作。
安全事故和自然灾害应急管理办法通用版
管理制度编号：YTO-FS-PD412 安全事故和自然灾害应急管理办法通 用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
安全事故和自然灾害应急管理办法 通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一章总则 第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本办法。 第二条本办法适用于股份公司总部和各子公司、控股公司的安全事故和自然灾害应急管理工作。 第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则： (一)以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条股份公司安全生产委会是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导股份公司所属各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。
医院自然灾害应急预案 (1)
北厝医院自然灾害应急预案 为了有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等的应急救助反应。 二、灾害救助应急机构 成立自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。 主要职责： 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作研究，完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。 2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。 3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。 4、破坏性自然灾害发生以后，采取一切必要的手段，组织各个方面力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。 5、调动一切积极因素，迅速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
领导小组下设通讯联络组、警戒保卫组、宣传报道组、医疗救护组和后勤保障组。 1、通讯联络组： 负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告受灾情况。 2、警戒保卫组： 负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。 3、宣传报道组： 协助组长、副组长，利用灾害应急广播及时调配人员、播报信息等。 4、医疗救护组： 负责对受伤害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。 5、后勤保障组： 负责供应各类医疗急救和生活物资。 三、工作目标 （1）加强自然灾害危害性的教育，提高广大医务人员自我保护意识。 （2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。 （3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。 四、工作原则 （1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高全院干部、职工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然事故的损失。 （2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预
企业自然灾害应急预案
自然灾害救助应急预案 . 为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防灾救灾工作，保障我公司生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。 适用范围：当本公司所在地发生水旱灾害，冰雹、雪、台风、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 一、防灾救灾工作指导思想 防灾救灾工作，以减轻公司与员工的财产损失和维护员工的生命安全为目标。遵循“以人为本、预防为主、反应迅速、协同合作”的原则，实行主管领导负责制，按照统一指挥、部门协同的方针，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作思想，确保“少损失、不损失”的防灾工作目标。 二、应急救援组织机构 1、公司成立防灾救灾工作指挥部，常务副总任总指挥，副总任副总指挥，各部门负责人为指挥部成员，各防灾救灾行动小组负责日常的防范和救灾时的第一梯队。 2、班组长以上（含班组长）的管理人员、非生产员工为抗灾救灾的第二梯队。 3、全体的车间员工为抗灾救灾的第三梯队。 三、应急救援工作各部门职责
（一）、指挥部职能 1、发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号； 2、组织指挥救援队伍实施救援行动； . . 3、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 4、组织日常防灾值班和安全检查，监督各项防灾措施的落实； 5、组织事故调查,总结应急救援工作经验教训。 （二）、指挥部人员分工： 1、总指挥:指挥全公司的应急救援工作。 2、副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 3、成员:协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作；进行救援、警戒、治安保卫、疏散等工作。 总经理助理：负责事故处置时生产系统开、停机指令工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。 生产部主任:负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作。设备科长：负责日常水、电、气、生产设备使用安全检查，事故后水、电、气、设备使用的恢复工作。 保安组长：负责救援、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 质量管理部主任：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。 办公室主任：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 事故现场通讯联络和对外联系。
专项预案三：自然灾害专项应急预案
目录 1 事故类型和危害程度分析 (30) 2 应急工作原则 (30) 3 应急组织机构与职责 (30) 3.1组织机构 (30) 3.2职责 (31) 4 预防与预警 (32) 4.1 危险源的监控与预防 (32) 4.2 预警行动 (33) 5 信息报告程序 (33) 6 应急处置 (34) 6.1 响应分级 (34) 6.2 响应程序 (34) 6.3处置措施 (36) 6.3.1地震处置措施 (36) 6.3.2雷击处置措施 (36) 6.3.3台风、暴雨处置措施 (36) 7 应急物资与装备保障 (37) 7.1 防护及应急救援器材配备 (37) 7.2 消防器材的配备情况表 (37) 7.3 保障要求 (37)
1 事故类型和危害程度分析 1.1事故类型 自然灾害主要有：地震、雷击、台风、暴雨。 1.2事故易发生的季节 春夏季，多雨，易发生台风、暴雨、雷击雷引发火灾、爆炸。 1.3 严重程度分析 （1）造成建筑物、设备损毁。 （2）因建筑物倒塌易造成人员伤亡。 （3）雷击可直接造成人员伤亡。 （4）自然灾害易引起火灾、爆炸等次生灾害发生。 2 应急工作原则 安全第一，预防为主；以人为本、减少危害；快速反应，协调统一。 3 应急组织机构与职责 3.1组织机构
3.2职责 （1）应急总指挥职责 1）接受上级部门的领导并落实指令，批准本预案的启动与终止； 2）分析紧急状态，判断是否可能或已经发生重大事故，确定事故应急级别和相应的报警级别； 3）负责开展加油站应急响应级别事故的应急救援行动； 4）调查和评估事故可能发生的发展方向，以预测事故的发展过程； 5）如果事故升级，负责向上级部门提出响应级别升级的请求； 6）组织加油站安全生产检查，及时消除各类安全事故隐患； 7）负责加油站发生的安全生产事故先期处置和善后工作； 8）配合上级部门进行事故现场的应急抢救工作； 9）及时准确向上级部门报告事故情况； 10）组织加油站应急预案的演练，建议补充完善应急预案； 11）负责加油站人员、资源的配置、应急队伍的调动。 （2）应急副总指挥职责 1）协助总指挥抓好全面的安全生产工作。 2）协助总指挥组织和指挥应急操作任务。 3）事故现场的应急操作、直接指挥和协调。 4）负责单位人员和公众的应急反应行动的顺利执行。 5）控制现场出现的紧急情况对场外的应急救援行动提出建议。 6）及时向场外反映操作指挥通报应急信息。 7）负责事故后的现场清除组织工作。
自然灾害应急管理制度
自然灾害应急管理制度 为了保证员工人身安全和选矿厂财产安全，确保事故发生后能够迅速有效地进行控制和处理，把财产损失和人员的伤亡减轻到最低，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则等，制定本制度。 (一)术语解释 1、自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。 2、灾情:指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。 (二)救援专业队伍的组成及分工公司各职能部门和选矿厂全体职工都负有自然灾害事故应急救援的责任，各救援专业队伍,是自然灾害事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负公司自然灾害事故的救援及处置。 (三)应急准备 1、宣传自然灾害知识，自然灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强员工的防灾减灾意识。 2、每年至少组织1 次自然灾害知识的培训。
3、每年组织1 次自然灾害演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。 (四)灾情信息管理 1、灾情信息报告内容:包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失)，已采取的救灾措施和需求。 2、灾情信息报告时间:各级部门对于本部门在突发的自然灾害中造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，并及时向领导小组汇报。 (五)应急响应灾害发生后，各部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动应急预案，做好员工和财产的紧急转移安置工作，做好抗灾救灾工作，做好灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少员工生命和财产损失。 (六)恢复重建灾后，领导小组组织核查灾情，开展灾情评估，制定恢复重建工作方案。 (七)对外沟通与协作按照国家和当地政府有关规定，积极开展自然灾害救助交流，借鉴其他单位的自然灾害救助工作的经验，进一步做好公司自然灾害突发事件防范与处置工作。 (八)奖励与责任对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由公司表彰;对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失
(完整word版)自然灾害专项应急预案
泰山铝业公司自然灾害 专项应急救援预案 编制：年月日审核：年月日批准：年月日 泰山铝业公司
泰山铝业公司 自然灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 为提高应急处置能力，最大程度的降低自然灾害（暴风雨、暴风雪、严寒、酷热、冰雹等）对公司生产和职工生活造成的影响，确保公司正常的工作生活秩序和生命财产安全，结合公司实际，特制定泰山铝业公司自然灾害应急预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国气象法》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《国家突发公共事件总体预案》、《山东省气象管理办法》、《肥城矿业集团自然灾害应急预案》等有关法律法规及部门规章。 1.3适用范围 本预案适用于泰铝公司发生自然灾害情况下的应急处置。 1.4工作原则 1 4.1以人为本，最大程度降低自然灾害对企业生产和职工生活造成的损害； 1.4.2统一领导，分级负责； 1.4.3预防为主，平战结合； 1.4.4科学组织，规范实施。 2应急救援组织及职责 灾害应急指挥体系由应急救援指挥部及其下设的应急处置调度室和六个应急处置工作组构成。 2.1公司成立由公司党政主要领导任总指挥，分管领导为副总指挥，综合办公室、安全监察办公室、机动科、武装保卫科、党群工作科、物资供应部、人力资源科、农事后勤科、基建科、财务科等有关
部门负责人为成员的应急救援指挥部，为全公司遇自然灾害应急处置的最高决策机构。 2.2应急救援指挥部职责 (1)根据自然灾害类型及强度，分析判断受影响的时间、区域及危害程度，确定响应级别； (2)按照预案程序，组织、指挥、协调各部门进行应急处置； (3)督导应急救援人员行动。保护现场施救和受灾单位人员的安全； (4)根据事态发展，决定提高或降低应急处置，决定是否请求外部援助； (5)决定救援人员、员工从灾害区域撤离，决定请求地方政府组织受灾害影响的周边群众撤离； (6)协调物资、机动、保卫、后勤等部门，发挥各自作用，形成应急救援系统作战的局面。 (7)及时发布灾害性气象信息、预警信号和预警消除信号: (8)按程序报告上级机关及有关部门，通报灾害情况。 2.3主要部门职责 农事后勤科:负责灾情发生前疾病预防、发生中疾病治疗和灾后疾病控制工作，以及抢险救灾过程中生活后勤服务工作的协调督导。 基建科：负责应急处置方案中涉及基建工程部分的审查指导，以及基建工程抢修、重建等工作的检查指导。 安监办:负责对各类灾害事故防范措施制定、抢险工作实施及灾后重建提供技术指导和技术援助。负责及时发布各类灾害事故信息，及时传达救援指挥部指令，并按要求做好救援人员、物资和救灾进展情况协调调度等有关工作。以及抢险救灾过程中涉及安全工作预防、安全措施制定及安全工作落实等方面的管理督导。 武装保卫科:负责灾前、灾中和灾后治安秩序的维持，确保抢险
自然灾害监测预警-国际应急管理学会TIEMS
应急监测预警解决方案 应急救援装备产业技术创新战略联盟张肖曼 摘要：随着监测预警技术的不断发展，应用在家庭、自然灾害、事故灾难和公共卫生领域的监测预警产品也逐渐成熟和扩大起来。本文主要从上述五个方面来描述各自领域一些监测预警技术和产品。 《中华人民共和国突发事件应对法》中将突发事件分为四个阶段预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。监测监控对于防范突发性公共事件，在事前预防、事中监测到事后恢复重建的各个过程中均起着重要作用。党中央、国务院高度重视突发公共事件管理工作，加强了应急预案体系、应急体制机制和法制建设，特别是以公共安全科技技术为支撑，对突发公共事件应急管理的基础理论、关键技术应用和研究给予大力支持，加强了公共安全应急风险评价、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调等能力，提升了国家应对突发公共事件能力，最大限度地保护了人民群众的生命和财产安全。 通过监测监控，可以快速、准确地提供突发公共事件的类别、分布、影响范围及发展态势等现场动态资料信息，能为有效地控制影响范围、缩短持续时间、将损失减到最小提供有力的技术支持，从而确保对事件的快速处置和正确决策。目前监测预警技术主要应用于家庭、自然灾害、事故灾难和公共卫生五个领域。 一、家庭监测预警 在家庭生活中，通过感烟火灾探测器可以实时监测家里的烟雾浓度来实现火灾的报警。感烟火灾探测器：烟雾探测器就是通过监测烟雾的浓度来实现火灾报警的探测器。常用的感烟探测器有离子感烟探测器、光电感烟探测器及红外光束线性感烟探测器。 一氧化碳检测仪是一款高亮度液晶指示，可以灵活配置多种不同气体传感器的气体检测仪器。仪器可连续检测有毒气体、氧气、易燃易爆气体浓度，随时观察现气体浓度值。 洪水监测仪通常使用在家庭地下室、电脑室、低洼地及文件储存间，洪水监测仪能够及时监测到水位位置，达到预设值时，洪水监测仪会自动发出报警。