平安创建应知应会

平安建设工作应知应会（已更新）一、平安建设工作公众安全感、群众对政法综治工作的满意度和平安建设的参与率分别达到80%、85%、90%以上，平安家庭等细胞创建达标率达到95%以上。

2013年，平安社区（村）创建达标率达到85%以上，平安街道创建达标率达到80%以上。

2014年，平安社区（村）创建达标率达到90%以上，平安街道创建达标率达到85%以上。

2015年，平安社区（村）创建达标率达到95%以上，平安街道创建达标率达到90%以上。

1、平安家庭基本标准（一）遵纪守法无犯罪。

家庭成员积极学法用法，遵守国家政策和法律、法规；家庭成员无违法犯罪、无参加非法宗教活动和“法轮功”等邪教组织。

（二）家庭和睦无暴力。

尊老爱幼，自觉赡养老人；强化子女道德教育，营造有利于儿童健康成长的家庭环境，无流浪儿童；家庭成员之间男女平等，无暴力行为，和谐美满。

（三）安全防范无事故。

积极参与社区平安创建，认真做好防火、防盗、防交通事故等家庭安全防范措施，增强自我防范意识，提高自我防范能力，确保家庭成员人身安全及家庭财产安全。

（四）生活文明无愚昧。

家庭成员崇尚科学，破除封建迷信和陈规陋习；爱护环境，勤俭节约；娱乐方式文明健康，珍爱生命，自觉远离黄、赌、毒。

（五）民族团结无纠纷。

家庭成员牢固树立“三个离不开”思想，自觉维护民族团结，邻里之间互帮互助，团结友爱，和谐相处。

2、平安街道基本标准：（一）防控措施到位。

专职治安联防队、村治保主任和农村“十户长”、社区楼栋长人员和报酬及辖区单位防范机制措施落实；群众信息员队伍作用发挥明显，信息奖励经费兑现；未发生影响较大的分裂破坏和暴力恐怖案件、群体性事件和重大刑事、治安案件。

（二）组织保障有力。

党政领导班子团结，综治委（办）机构健全，办公设施齐备；专职人员配置、政法综治专干待遇、综治经费符合规定要求；政务公开及依法行政落实好。

（三）基层基础牢固。

乡镇（街道）综治维稳中心建设规范，职责明确，运行高效；警务室建设符合要求，单位保卫机构、人员落实，防范措施到位。

社会稳定风险评估机制运行良好，矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100％和95％以上，群众关心的热点、难点问题得到及时解决。

流动人口和特殊群体底数清、情况明，服务管理和帮教管控措施到位。

（四）集中整治深入。

社会治安重点地区和突出问题集中整治深入开展，措施有力，整治效果好，刑事案件发案率同比低于所在县市的平均值，群众满意。

（五）创建形式多样。

辖区平安村（社区、单位、家庭）创建率达到95％以上，群众生产生活安定有序，安全感和满意度较高。

（六）乡风文明和谐。

民族团结、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反暴力、讲法制、讲秩序”等宣传教育形式多样，效果良好；宗教事务管理制度健全，措施到位；非法宗教活动能及时发现，严肃查处；群众文化活动丰富，乡风、村风文明。

3、平安社区基本标准（一）组织健全。

社区群防群治队伍健全，人员、报酬落实；社区有专人负责综合治理和平安建设工作；社区警务室建设、民警配备达到标准，群众信息员作用发挥明显。

（二）防范严密。

辖区“三防措施”落实，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无亡人火灾事故，无集体上访、闹事和群体性事件，无非法宗教活动，无黄、赌、毒等社会丑恶现象。

（三）管理规范。

“四知四清四掌握”工作机制落实，各类人群服务管理到位，流动人口、出租房屋登记率均达到100％；特殊群体教育管控到位，刑释解教、社区矫正人员无重新违法犯罪，预防青少年违法犯罪工作扎实有效。

（四）网络完备。

社会调解组织健全，发现和调处矛盾纠纷能力强，调处率和成功率分别达到100％和95％以上，无“民转刑”案件；积极推进社区网格化管理，把“人、地、物、情、事、组织”等因素融入网格中，对社区居民事务实行精细化、信息化服务管理。

（五）参与广泛。

辖区居民踊跃参与平安建设，各种宣传教育形式多样，效果明显；辖区“平安单位”、“平安家庭”达标率均达到95%以上。

（六）服务到位。

加强和创新社区事务管理，以辖区居民需求为导向，及时提供面对面的综合服务，将社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

4、市级、天山区级平安单位标准:（一）单位领导班子团结。

单位领导高度重视社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一把手”工程的要求，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

（二）组织机构健全。

单位社会管理综合治理等工作机构健全，工作有专人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。

（三）治安防范加强。

单位值班制度和巡逻制度落实，“人防、物防、技防”效果明显，切实做到了防控体系健全，防控预案有针对性，要害部位以及单位所属住宅小区管理措施到位。

（四）创建内容丰富。

单位干部职工积极参与平安创建活动，“平安科室、平安班组、平安家庭”知晓率、参与率和达标率均达到95％以上。

（五）工作原则落实。

单位按照“属地管理”原则，积极参与所在区（县）、街道（乡镇）、社区（村）的平安创建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监督，各族干部、职工（学生）团结友爱，精神文明建设成效显著。

（六）单位做到“九无”。

单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的，一般刑事案件不超过2/1000，治安案件不超过5/1000），无“三种分子”，无“法轮功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。

干部职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。

二、社会管理综合治理工作1、中共中央、国务院于2001年9月5日下发的14号文件名称《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。

2、社会管理综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。

3、社会管理综合治理工作的指导方针:“打防结合、预防为主；专群结合、依靠群众”。

4、社会管理综合治理工作的工作要求: “看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

5、社会管理综合治理的工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

6、社会管理综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。

7、社会管理综合治理的对象是社会治安。

社会治安综合治理的目的是：预防犯罪，减少犯罪。

8、社会治安防范工作的总体目标是：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”。

9、社会管理综合治理工作的原则主要包括：1、谁主管、谁负责；2、属地管理原则。

3、谁经营谁负责的原则。

10、社会管理综合治理的首要环节是打击犯罪。

维护社会治安稳定的积极措施是：预防犯罪。

11、社会管理综合治理的主要任务是：（一）依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定；（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；（三）依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动；（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；（六）及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；（七）做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；（八）加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；（九）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；（十）动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动；（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；（十二）其他社会治安综合治理任务。

12、群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。

单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。

13、社会管理综合治理宣传月是每年的4月。

14、社会管理综合治理领导责任制的主要内容包括：领导任期目标责任制、领导岗位责任制、“一把手“工程、领导责任查究制、嘉奖制。

15、一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。

16、有下列情形之一的，由县级以上社会管理综合治理委员会予以一票否决：（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的；（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；（七）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的；（八）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；（九）上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。

17、治安防范的措施主要有人防、物防、技防。

社会治安防范工作：以人防为根本，以物防为基础，以技防为方向。

三、社会管理创新工作1、社会管理创新工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的总目标，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法管理”的思想，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会治安综合治理，创新社会管理体制，全面提升社会建设和社会管理科学化、信息化、规范化、制度化水平，努力为实现城区跨越式发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的政务环境、文明进步的文化环境。

2、天山区社会管理创新工作的具体目标：通过一至两年的时间，逐步解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节、工作盲区和天山区一些乱点、难点问题。

围绕社会矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，探索出一套适合基层管理的政策办法，尽快形成与天山区社会和谐稳定发展相适应的社会管理体系，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进天山区经济社会又快又好的发展。