电动汽车及其充换电服务网络发展相关政策研究

能 泺 技 木 锯 衙
第２ 卷 ４
立 与安全法 案》、（０ ８紧急 经济稳 定 法案 》 （ ０ ２ 以及 基 于
这些 法 案 的相 关 规定 Ｉ１ 。 ，初 步形 成 了美 国 电动 汽 车 。
府 在 ２ １ ４月正 式公布 了《 ０ ０年 下一 代汽 车战略 ２ １》 ００ ， 提到 了政 府 的 战略 目标 是到 ２ ２ ０ ０年插 电式混 合 动力 和 纯 电动 汽 车 的 市 场 占 比要 达 到 １％ ～２ ％ ，到 ５ ０ ２３ ０ ０年 达 到 ２ ％ ～３ ％。对 于 动 力 电池 ，政 府 目标 ０ ０ 是到 ２１ ０ ５年其 生产 成本 为 ２ ０ 的 １ ，电池 性 能 ０ ６年 ／ ７
业则 可达 ３万美 元Ｉ １ 联 邦政 府之 外 ，各 个 州政 。在
府 也 提 了相 应 的退 税政 策 ，如 夏威 夷 州 提 供 ３ ％ ０ 退 税 ，俄 克托 荷 马 ＯＩ ，提供 ７ ％退 税 等 。另 外 ，加 州 Ｉ 、 ５ 政 府 还 提 供低 谷 电价 优 惠 ，并 主 导 推 动 基础 设 施 网
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（ ｅｅｒｈＩｓｔｔｆｒ ｉ ａ Ｓｉｎｅ Ｍｉｉｒ ｆ ｉａｃ Ｂ ｉｎ ０ ２ Ｃ ｉａ Ｒ ｓａｃ ｔｕｅ ｏ ｓ ｌ ｃ ｃ， ｎｓ ｙｏ Ｆｎｎ ｅ ｅ ｉｇ１０ ， ｈｎ ） ｎｉ Ｆｃ ｅ ｔ ｊ １ ４
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根据 美 国经济 刺 激 法 案 ，２ １ ０ ０年 年底 前 安 装 私 人 家庭 充 电设 施 的 消 费者 会 得 到最 高 达 ５ ％的退 税 ０ 补 ｌ 。在 ２ １ Ｊ ！ 占 ０ ０年年 底 ，美 国政 府 决定 对 充 电设 施 的 激励 政 策进行 延期 。２ １ 年 的补贴 政策 是对 ２ １ 年 ０ １ ０ １ 年 底 前 ！ 置安 装 充 电设 施 的消 费 者提 供 最 高 达 ３ ％ Ｉ ！ ｌ Ｊ ０ 的退 税优 惠政 策 ，最高补 贴 额度 达 １ ０ ０美元 ，对于 ０
，
ｃ ｒ ｔ ｃ ｎ ｏ ｓ ｎ ｔ ｐｒ ｇ ｅ ｓｖ ｆ ｒ ｔｏｎ ０ ｅ ｅ ｈ ０ｌ ｇ ｅ ａ ｄ ｈｅ ｏ ｒ ｓ ｉ ｅ ｏ ｍａ ｉ ｏｆ ｔ ｍ ａ ｋ ｔ ｃ ｌ Ｉ ｔ ｓ ｈｅ ｒ ｅ ｓ ａｅ ｎ ｈｉ ｐａ ｒ ｐ ｉ ｉ ｓ ０ ｅ ｉ ＥＶ ｐｅ ， ｏｌ ｅ ｃ ｎｃ ｍ ｎｇ ｃ
各 车 企 退 政 府 补 贴 的年 产 量 标 准也 由混 合 动 力 车
于充 电基 础设 施 ，其 目标 是 在 ２ ２ ０ ０年 以前 在 日本 全 国建 成 ２ ０万个普 通充 电站 、５ ０ ０ ０个快 速充 电站Ｉ ０ Ｉ 。
１ ． 提供 购 车补 贴与税 收优 惠 ．１ ２
车 为例 ，总减 免 金 额约 为 １３００口元 （ 为 １ 元 ２ ０ 约 万
人 民币 ） 。 １ ． 提 供 充 电基 础设施 补 贴 ．２ ２
日本政 府 的补 贴 政 策 中还 充 分考 虑 了对 电动 汽 车 充 电基 础 设 施 的补 贴 。 日本 经 济产 业 省根 据 不 同
，
１ 主要 发 达 国 家和 地 区 的 电动汽 车发 展 战略 目标 与政策特 点
１ １ 美 国 ． 自 ２０ ０ ５年 以来 ，美 国逐 步 加大 了对 电动汽 车 的
支 持力 度 ，ｉ （０５能 源政策 法案》、（０ ７能源 独 １ （ ０ ￣ ２ （ ０ ２
智 能 电 网
启 示和 建议 。
并 对 比分析 我 国相 关政 策 情 况 ，最后 提 出 了建 立 多部 委 协调 机 制 、推 动 电动 汽车 与 智 能 电网有 效衔 接 、重视 网络化 发展 充换 电服 务 加 强产 业链 各 方合 作 的
，
、
关 键词 ：电动 汽车 ；基础 设施 ；服 务 网络 ：电网
，
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０ 引言
世 界 范 围 内 ， 电 动 汽 车 时 代 的序 幕 正 在 拉 开 。 在这 一 阶段 ，紧 密关 注 并 分析 美 国 、 日本 、德 国等 全 球 主 要 发 达 国家 和 汽 车工 业 强 国在 电动 汽 车 方 面
对 比分 析 我 国政 策措 施 的相 关 情 况 ，最 后 提 出针 对 我 国 电动汽 车发展 的相关 建议 。
．
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第２卷 第 期 ４ ３
２ ２年 ３月 ０１
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文 章 编 号 ：６４８ ４ （０ ２０—０ ３０ １７ —４ １２ １）３０ ２ —５
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（ 财政部财政科学研究所 ，－ ￣ １０ ４ ） Ｉ １ ： ０ １２
在 其 产 业起 步 阶段 ，政府 引导 和激 励 是促 进 其核 心技 术取 得 哭破 与 产业 化规 模 逐 步形 成 的 重要 驱 动 力和催 化 剂 对 国 际上 主要 汽 车 工业 发 达 国家的 电动 汽 车及
， 。
摘
要 ：发展 电动 汽 车 已经 成 为全球 共 识
其 充 换 电服 务 网络 发展 相 关 政 策进 行 了梳 理
８． 日元 ，并要 求 为接 受 补 贴 的 对 象 提供 ５年免 ７ ５万 费开放 服 务 ；横滨 市 提供 了最高 ４ ０万 日元 的 设备 和
安装 费用补 助 。
１ － 持 续加 大动 力 电池研 发 力度 ．３ ２
日本 汽 车 市 场 达 到 了 高度 饱 和 ，为 了激 励 更多
消 费者 在 新 购 置 车辆 时 淘 汰 １ 以 上 的 燃 油 １ ３年 日车
辆 ， 日本政 府 针对 “ 购买 新车 ” 和 “ 以旧换 新 ”２种
时 代 的 ６万辆 提 高 至 日前 的 ２ ０万辆 ｔ￣， 。Ｊ ｔ ｌ ，多 个 ： 州政 府也推 出 了额外 的补贴政策 ，大都在 ５ ０ ０美元 ／ ０ 辆 左 ，如美 同加 州政 府 提供 ５ ０ ０美元 ／ 的零 排 ０ 辆 放 车辆 补 贴 ，新 泽西 州 、佐 治亚 州等 超 过 ２ ０个 州政 府 也 纷 纷 对 购买 电动 汽 车提 供 了每 辆 数 干美 元 的购
的战 略 目标 与政 策 举 措 ，将 有 助 于 我 国吸 取 各 国有 益经 验 ，提 高战 略与政 策 的有效 性 。
本 文将 从 梳 理 分 析 国外 主要 发 达 国家 和地 区采 取 的有 关 推动 电动 汽车 发展 的措施 及 政 策特 点 人 手
收 稿 日期 ：２ １ — ２ １ ０２ ０ — ５
曼 耋呈！ 二－ ４９ ２ Ｔ ９０ ＿ ６． ； Ｍ １． ＿ Ｕ ７ ６
文献 码：Ａ 标志
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ Ｏｌ ｏ ｉ ｉｓｏ ｖ ｌｐ ｅ ｔ ｆ ｓ ａ ｃ ｉ Ｐ ｌ ｅ ｎＤｅ ｅｏ ｍ ｎ ＥＶ ｎ ｃ ｏ ａｄ Ｃｈ ｒ ｉ ｇ Ｓ ｐ ｉ ｇ Ｓ ｒ ｉｅＮｅｗｏ ｋ ａ ｇｎ ／ ｗａ ｐ ｎ ｅ ｖ ｃ ｔ ｒ
络 建设 计 划 ，计 划 到 ２ ２ ０ ０年 建设 一 个可 满 足 １０万 Ｏ 辆 电动 汽车 的大 充 电网络 。
１ ． 其他 优 惠政 策 ．３ １
的快 速 充 电设 备 计算 补贴 基 准额 度 ，最 高 补 贴 额 度
可 超过 基准 额度 的 １ 。另 外 ，各 个地 方政 府 也 提供 ／ ２ 了有 关 充 电基 础 设施 的补 贴 政 策 ，如琦 县 提 供 了 最 高达 ８ ５万 日元 的单 座 充 电设 施 补 贴 ；东 京 市 ２１ ０ ０年度 为 ３ ３个快 充点提 供 补贴 ，最 高补 助金 额达
．
ｄ Ｖ ｌｐｍｅ ｔ ａ ｔ ｎｆａｓｒ ｃｕｒ ｎ ｔ ｅ ｍａ ｎ ｃ ｕｎ ｒｅ ｔ ｅ ｌ ｐｅ ｕｔ ｉ ｕ ｔ ｒ ａ ｅｕｌ ｒ ｖ ｅ ｅ ｅＯ ｎ ｎｄ ｉｓ ｉ ｒ ｔｕ ｔ ｅ ｉ ｈ ｉ ｏ ｔｉ ｓｗｉｈ ｄ ｖｅｏ ｄ ａ ｏ ｎｄ ｓｒ ａ ｅ ｃ ｒ ｆ ｌ ｅ ｉ ｙ Ｖ ｗｅ ｎ ｄ ａｄ ａ ａｙ ｅ ｎ Ｉ Ｚ ｄ，ａ ｄ ａ ｃ ｍｐａ ａ ｉ ｅ ｓｕｄ ｓ ｍ ａ ｅ ｏ ｈ ｅ ａ ｅ ｏ ｉ ｉ ｓｏｆＣｈ ｎ Ｉ ｈｅ ｃ ｎｃｕｓｏ ｎ ｏ ｒ ｔｖ ｔ ｙ ｉ ｄ ｎ ｔ ｅ ｒ ｌｔ ｄ ｐ ｌｃ ｅ ｉ ａ ｎ ｔ ｏ ｌ ｉｎ，ｅ ｉ ｈ ｅ ｍ ｅ ｔａ ｄ ｎｌ ｔ ｎ ｇ ｎ ｎ
则 提 高 到 ２０ ０ ６年 的 １ ． ５倍 ； 到 ２ ３ ０ ０年 成 本 相 比 ２０ ０ ６年下 降到 １ ０ ／ ，性能 提高 到 ２ ０ ４ ０ ６年 的 ７倍 。对
政 策 体 系 的 主体 框 架 。奥 巴马 政 府 上 台后 ，进 一 步
加 大 了对 电 动汽 乍 的支持 力度 ，奥 巴马政 府 提 出到
车补贴 政策 。
１１ ．２ 为充 电基础设 施提 供政 策激励 ．
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不 同消 费类 型 提供 了差 异 化 的 补贴 政 策 。 “ ｌ 换 以 同 新 ”补 贴力度 约为 “ 购买 新 车” 的 ２５倍 。 口本政 府 ． 每 年 还会 根 据 实 际 情况 对 补 贴 政 策进 行 调 整 。 比如 ２ １ 财 年 ， 日本政 府 进 一 步加 大 了补 贴 力度 ，安 排 ０１ 了 ３ ４亿 日元 补 贴资金 ，比 ２ １ 增加 ｌ 多 。 ０ ０ ０年 倍 在 补 贴 之 外 ， 日本政 府 还 为 电动 汽 车 提 供 了较 全 面 的税 收 优 惠政 策 ，包 括 完 全 免 除 车 辆 购 置 税 、 吨位 税 ，以及 减免 ５ ％的汽 车 购 置税 。 以单 辆 乘 用 ０
２ １ 要 成 为全 球第 １ 电动 汽 车数 量 过 百 万 的 国 ０ ５年 个
家 ，其补贴 政策 开始 明显倾 向于 电动汽 车 。
１１ 购车补 贴开始 向 电动汽 车倾斜 ．． １
根 据 美 国经 济 刺 激 法 案 ， 目前 美 国联 邦 政 府 为
购买 电动 汽车 的消费 者提供 了 ２５ ０～７５ ０美 元 ／ ０ ０ 辆 不 等 的 购车 退 税政 策 ，对 于 电池 容 量 在 １ Ｗ ・ ６ｋ ｈ及 以 Ｌ的 电动 汽 车 可 享受 ７５ ０美元 ／ 的最 高补 贴 ， ０ 辆