日报专版稿—城阳区夏庄街道全力打造宜居幸福社区(1)

以人为本筑就宜居家园民生至上提升幸福指数城阳区夏庄街道全力打造宜居幸福社区老有颐养、病有良医、学有优教……项项民生工程连着百姓民心。

市十一次党代会提出了宜居幸福的奋斗目标，不仅要让群众在物质上更加富足，还要从心底产生幸福感。

宜居幸福，对于街道这一级，该从何处着手，夏庄街道党工委书记纪瑞礼告诉记者：“打造宜居幸福社区，需要在社区集体经济发展、居民增收致富、基层组织建设、文化建设、环境建设等方方面面下功夫，可以说凡是涉及到社区群众的，都属于宜居幸福社区的范畴。

”近年来，城阳区夏庄街道始终坚持以民生为第一目标，将更多的财政资金向致富项目倾斜、向公共服务领域倾斜，不断加大民生工程的推进力度，书写出了一份温暖人心的民生答卷。

2011年，夏庄街道共投入民生工程资金1.2亿元，组织实施了32项民生工程，惠及社区居民7.1万人，取得了显著成效。

2012年，街道计划投入2亿元资金用于各项民生保障工作，“一村一策”、社区中心、“金秋助学”等诸多民生项目已在稳步推进中。

扶持引导，全力推进“富民强村”2012年4月1日，首届城阳夏庄采摘节在夏庄街道源头社区法海寺现代农业观光园开幕。

本次采摘节一直持续到金秋九月，是夏庄街道为岛城市民精心准备的水果品尝、观光赏花加健身体验的休闲盛宴；也是为社区群众用勤劳和智慧培育的鲜美蔬果创造一个推介平台。

夏庄街道辖区山地面积广大，占据总面积的二分之一以上；王沙路以西约占总面积三分之二以上区域为崂山西麓风景保护区，土地规划受到严格控制。

一直以来，工业项目难以引进，经济结构单一，居民增收困难。

为此，夏庄街道党工委、办事处立足自身优势、选准发展支点，将果蔬优势与自然景观优势、区位优势相结合，确立了发展都市生态观光农业的居民增收之路。

通过产业规划、宣传推介、政策资金支持等，引导群众将都市生态观光农业做大、做强、做精。

目前，街道规模以上现代化农业园6家，占地937亩；农业产业基地12处，占地10600亩；农业专业合作社33家；创建农业品牌19个，其中，国家级荣誉4个。

山色峪樱桃、石沟寒露蜜桃、少山红杏、曹村草莓、杠六九西红柿等享誉岛城。

2012年37项“一村一策”富民强村工程，现代农业项目占据12项。

都市生态观光农业蓬勃发展的同时，带来的不仅仅是一个个经济强村、种植大户，还有一连串的潜在商机，夏庄街道正在酝酿上马农产品物流、花卉批发市场等项目，将这条居民致富增收之路拓展的更长远、更宽阔……生态优先，着力打造宜居家园近年来，夏庄街道坚持生态优先，以提升城市承载力，建设生态宜居家园为目标，稳步推进以生态自然为特色的城市化进程，城市内涵与城市形象持续改善，建设现代化特色城区的步伐不断加快。

2012年，夏庄街道计划投资9000万，按照“密植混交、乡土多彩、生态自然、碳汇平衡”总体要求，突出大乔木、大色块、大景观、大绿量，全力打造富有城阳特色、多色彩、多层次、大生态的造林绿化新模式。

计划新造林面积457亩，更新改造面积308亩，植树5万余株，全街道林木覆盖率达到47%以上，为群众营造生态绿色的居住环境。

结合增绿工程，加强白沙河流域综合治理，统筹规划、合理布局，将河流治污、河道治理、绿化景观、城市绿道、沿岸城市化开发融为一体，打造一条环境优美、功能丰富、生态自然的景观长廊。

与森林城阳建设同步，夏庄街道大干300天、市容环境十大整治行动也已全面展开。

为充分调动社区积极性，街道专门拿出300万元“以奖促治”，采取每月奖金奖励和年终考核加分的方式，激励社区抓好环境整治工作；出台“以奖代补”办法，鼓励社区建设小型地下垃圾中转站，并强制要求新建小区必须建设地下垃圾中转站，彻底解决垃圾清运问题。

为使居民生活更加方便快捷，夏庄街道以道路、排污、照明、供热为重点，积极抓好基础设施配套。

一组数据可以说明夏庄街道在此项工作下的功夫：近年来，夏庄街道先后投资2.3亿元，建成“三纵四横”市政交通网，连通李沧城区、流亭国际机场、城阳区政府等节点。

同时对支线路域、社区道路进行硬化、修复，居民出行更加方便；大力实施路灯送光明工程。

目前，辖区内主要路域LED灯全覆盖，社区进村路及居民小区全部亮化；投资6500万元，实施辖区主要道路雨污管线配套改造工程，铺设改造雨污管线65.5公里；鑫江热电提质扩容，新增供热面积33万平方米，城市承载力得到显著提升。

健全保障，帮助群众排忧解难为促使社会保障工作管用、见效、普惠，夏庄街道在实现全街道城乡低保、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险全覆盖的基础上，筹集1.1亿元慈善基金设立夏庄慈善分会，实施大病救助及周转金、金秋助学等措施，进一步完善社会保障体系。

大病医疗救助周转金制度，是夏庄街道在充分调研群众所急所需基础上，在青岛市首推的一项惠民政策。

在此之前，夏庄街道已经制定实施了大病医疗救助制度，但在实际操作中，由于该制度是“事后救助”，很多家庭困难的群众由于无力筹集医疗费用而放弃救治，不能真正从中受益。

因此，夏庄街道又推出“事先垫付”的周转金制度，由街道财政每年出资100万元设立周转基金，救助范围惠及城镇低保及低保边缘家庭。

刘家小水社区的宁冉小朋友，是此项制度的第一个受益人。

今年只有4岁的宁冉，在一岁时因脑膜炎导致脑瘫，收入不高的家庭为此欠下巨额债务；2010年底宁冉又查出患有先天性心脏病，父亲宁邑清为此变卖房屋，却只能维持基本治疗，无力进行手术。

在宁邑清一家走投无路的时候，恰逢街道出台《困难群众重大疾病周转金实施办法》，宁邑清申请了3万元大病救助周转金，2011年5月份，宁冉成功实施手术，使得这个原本不幸的家庭看到了希望。

大病救助和大病周转金两项制度相互补充，真正解决了居民看病难、看病贵问题。

为帮助困难家庭学生顺利完成大学学业，解决困难家庭“因学返贫”问题，2012年，夏庄街道在原有扶困助学的基础上，又设立了100万元的“金秋助学金”。

受益对象为街道常住户籍的当年考取全日制普通高校的城乡低保和低保边缘家庭学生以及因自然灾害、重大疾病、意外事故等特殊原因造成家庭阶段性经济困难、品学兼优的全日制普通高校的学生。

在国家助学政策体系中发挥了拾遗补缺作用，杜绝了因贫失学、辍学现象发生。

追求卓越，倾力优化公共服务——在白沙河北岸，总投资7000余万元，占地63亩的夏庄街道社区中心主体工程已经完工,施工人员正在抓紧进行内外装修，以确保6月份正式投入使用。

这是一处集便民服务大厅、运动场馆、文体活动厅室、健身俱乐部、多功能厅及技能培训室等设施于一体的综合性服务场所，是夏庄街道建设“15分钟便民服务圈”的大手笔。

“以前和周围的朋友组织球赛都要乘车半个小时，现在街道的社区中心就在家门口，场地充足还是免费的，出门几分钟就可以运动了，很多市区的朋友都羡慕的不得了。

”谈起新建的街道社区中心，家住刘家营社区的居民刘先生如是告诉记者。

据悉，夏庄街道已经统筹制定社区中心建设规划，每年新建不少于2处社区中心，除街道社区中心外，年内将另有三台社区中心、云头崮社区中心、山色峪社区中心投入使用。

“我们的目的，就是在高速发展的钢筋水泥都市里，为我们的孩子留足嬉戏玩耍的空间，为我们的居民提供完善的健身休闲场地。

”街道党工委纪瑞礼书记说。

——2012年3月2日上午，夏庄街道小水小学举行了新校启用仪式。

参加仪式的家长在老师的带领下参观了这座按照省级规范化标准建设的学校内部设置。

除设施先进、配套齐全的多功能厅、图示阅览室外，18个教室全部配备大屏幕高清液晶触摸电视、电脑、多媒体、空调等，让参观的家长们不由得连连惊叹。

上述，只是夏庄街道办学条件不断改善的一个缩影。

近年来，夏庄街道按照“软硬件兼顾，点上求突破”的工作思路，逐步增加教育投入，实施学校新建、校舍加固、教学设备更新升级和私立幼儿园规范治理等工程，改善办学条件，市级规范办学率达100%。

下一步，夏庄街道将加速推进街道中心幼儿园、山色峪学校新建工作以及城阳九中等4所学校加固工程；实施名师名校战略，加强对外交流培训，促进教师素质和教学质量同步提升。

据了解，夏庄街道社区集体卫生室建设工作已经基本结束。

便利的休闲娱乐体系、高水平的教育教学、完善的医疗服务设施，成为夏庄街道倾力书写的又一份民生答卷。

创新管理，推进社区和谐文明和谐文明的社区环境，是社区居民高度的安全感、丰富健康的生活方式、规范民主的社区管理的综合体现。

在社会治安方面。

夏庄街道深化社会治安防控体系建设，完善治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”的专群结合、群防群治的治安联防队伍，加大“封闭小区”建设力度。

3月28日，由街道出资300万元购买的50余辆治安巡逻车，发放到各治安巡逻点，为实现全方位、全天候治安巡逻提供了有力保障。

近年来，夏庄街道致力于预防和减少违法犯罪行为，保障群众安全、优化治安环境，多次被评为平安青岛、平安城阳先进单位，2011年再次荣获山东省社会治安综合治理先进集体荣誉称号。

为满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，夏庄街道定期开展健康、活跃、各具特色的群众性文体活动，提高全民身体素质，如文化艺术节、纳凉晚会、电影下乡、红歌赛以及“韵动2011”系列文化体育活动等。

在各种比赛、活动的带动下，夏庄街道培育了自己的民间艺术力量，目前，街道共有舞龙、高跷、腰鼓等艺术团队十余支，艺术队员600余人，极大的活跃了艺术氛围。

同时，通过多种形式，加强社会公德、家庭美德、个人品德的宣传。

深入开展文明社区、和谐楼道、文明家庭、文明市民创建活动，依托社区中心和社区文化中心建立教学点，开展经常性社区教育活动，积极创建学习型社区、学习型家庭、学习型居民，街道多次被评为省级社区教育示范单位。

在社区管理方面。

完善社区民主公开制度，按照“实际、实用、实效”的原则，切实抓好党务、居务、财务公开，重点在公开内容、形式、时限的规范化方面下功夫，突出抓好党建、财务、村庄规划、为民服务等群众关注热点问题的公开，保障群众的知情权。

完善民主监督制度，健全社区“三资”网络监管平台，建立居务监督委员会，出台社区财务管理办法，加强片总支书记、社区挂职副书记的监管作用。

定期召开党员、居民代表会议，通报社区发展规划、建设项目、经济合同等重大事项，积极听取群众意见建议，保障群众的监督权。

深化服务，积极转变工作作风实现群众宜居幸福的深层注脚是政府工作作风、服务理念的切实转变。

为此，夏庄街道调整工作重心，职能从管理向服务转变、从粗放向精细转变、从被动向主动转变、不断提高群众满意度。

自2011年10月份以来，夏庄街道陆续开展党员、居民代表活动日及“双巡”活动，近千名工作人员登门入户，宣传政策、寻访民情，把“群众找我办事”，变为“为群众服务，我找事办”。

在活动中，坚持困难群众必访、社区致富项目必看，真正实现了问题在一线解决，措施在一线落实。