高校行政管理改革

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当前高校行政管理改革面临的问题及对策

当前高校行政管理改革面临的问题及对策

管理科学Management science■ 苏文光当前高校行政管理改革面临的问题及对策摘要:在当前放权简政的指导思想下,高校行政管理必须进行深度改革,这也是我国高等教育向更高层次发展的必然要求。

本文就高校行政管理出现的“行政化、官僚化”以及制度规范和人员素质方面存在的一些问题,提出了落实科学发展观,鼓励高校行政管理理念创新,改革高校行政管理制度,改善行政管理中“泛行政化、官僚化”等现象的对策。

关键词:高校;行政管理;对策1高校行政管理改革的重要意义1.1高校行政管理改革是科学发展观的体现科学发展观是高校教学、科研、行政管理等教育活动顺利开展的指导。

行政管理对比于教学和科研而言看似是辅助性工作,影响力微乎其微。

其实不然,行政管理是教学和科研的基础,金字塔最坚实的部分。

它服务于教学和科研,却又高于教学和科研,起着组织和决策的作用。

行政管理工作的好坏直接影响高校的教学和科研的效果。

高校坚定不移地贯彻科学发展观,走可持续发展道路就必须在行政管理的改革当中体现出来。

1.2高校行政管理改革应符合现代高校发展的趋势伴随着我国高等教育事业跨越式的发展,同时结合我国经济发展向劳动密集型转向,高校的行政管理工作的内容与职能已经发生了巨大的变化。

构建一个高效的管理平台,将高校内有效的人力、物力充分利用起来,调动教师与学生的积极性,创造良好的学术与科研环境,培养一流教师和学生人才,是高校行政管理改革的目标。

1.3高校行政管理改革是高校自身发展的重要保证从高校自身发展的角度来看,我国的诸多高校办学历史较短,它们富有活力,但欠缺管理经验。

我国的基本国情决定了高校的成长史。

第一,人口基数庞大决定了高校规模巨大。

第二,长期处于社会主义初级阶段,正在由计划经济转型为市场经济时期,决定了高校的办学理念与教学方法。

在我国经济快速发展的同时,我国的高校也在快速的成长。

就像计划经济不再适应现代社会的发展,高校不能再以老旧的管理方法去管理,否则必然会落后。

高校行政管理的改革

高校行政管理的改革
效 率 ,使得工作到位 ,就要提 高行政人员的素 质。首先 ,高 校的党 政领导 要切实关心 行政管理 人员的思想 、生活 和利益 ,要稳 定行 政 竹理队伍 中的人才 ,建立~ 支高素质的管理人 员队伍 。其次 , 重 要
( ) 乏 开 拓 进 取 精 神 四 缺 由于在 高校的行政 管理中 ,制度 是明确的 ,流 程是清晰的 ,由 此 形成 了 工作人 员的 思想 惰性 ,墨守 成规 ,人 浮于事 ,不 钻研 业 务 ,造成 了行政 管理观念渐 陈旧 ,渐渐不适 应高 校改革和 发展 的需
简—— 再膨胀 的非 良性循环 。机构在行政分工 中越设越 多 ,功能越 分 越细 ,编 制内人 员和辅 助人 员也就越来越 多。
《 ) 行政 部 门 问 缺乏 密切 配 合 二 各
高 校 机关 内部 功能 的细 致划 分 ,使得各 机 关在 具体 行政过 程 中 ,虽然做 到了各司其职 ,但又造成 了行政 管理工作 中办 事效率低 下 ,推诿 和扯皮现 象。 ( l行政 管理 人 员综 合 素质 低 ,服 务 意 识 不 到 位 三 高校行政 管理对人 员的要求相对宽 松 ,来源也相 对简单 ,有些 甚至是通 过家属安排 的形式安插在 岗位 上 ;管理上 ,大多未与奖金 相挂钩 。 因此 ,呈现出学历低 ,管理 水平低 ,创新 意思弱 ,缺乏 服 务意 识等 问题。
视行政人员 身体素 质的提高 。再次 ,要优化 行政管理人 员的结构 。 最后 ,还应强化行 政管理人 员的在职教 育和在 职培洲 ,由此激发行 政管理人 员钻 研业务 的兴趣 。 ( ) 行 行 政 执 行 监 督 问责 制 七 推
建 立执行监督 制度以学 校教代会和校办 共同组成 学校 重大决策
要。 、
( ) 政 权 利 挤 占学 术 权 利 五 行 这 是高校独有 的 ,也是愈来 愈突 出的 问题 。高等教育 行政管理 过程 中,行政权力 的泛化 导致学术权 力缩减 ,具体表现 在一线教师 的业务诉 求无法得到满足 ,或者是学 术专 家的合理意见 无法有效地 被采纳 , “ 官本位 ”而不是教 学、科研本位 的观念普遍 存在。

高校行政管理中的问题及优化方案研究

高校行政管理中的问题及优化方案研究

高校行政管理中的问题及优化方案研究清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在办公室的一角,我泡了杯清茶,坐在桌前,开始思考这个命题。

高校行政管理,这是一个既熟悉又充满挑战的领域。

我们就来聊聊高校行政管理中存在的问题,以及如何优化这些问题的方案。

一、高校行政管理中存在的问题1.管理体制僵化高校行政管理体制在很大程度上还停留在计划经济时代,管理层级过多,决策效率低下。

这种体制使得高校在应对市场变化和外部竞争时显得力不从心。

2.人力资源配置不合理在高校行政管理中,人力资源配置存在不合理现象。

一方面,行政人员数量过多,另一方面,专业技术人员缺乏。

这导致行政工作效率低下,服务质量不佳。

3.制度建设滞后高校行政管理中,制度建设滞后,很多管理规定和制度已经不适应时代发展。

这使得高校在行政管理过程中难以形成有效的约束和激励机制。

4.服务意识不足在高校行政管理中,部分行政人员服务意识不足,对师生的需求响应迟缓,甚至出现推诿、扯皮的现象。

二、高校行政管理优化方案1.深化体制改革优化高校行政管理,要深化体制改革。

减少管理层级,提高决策效率。

同时,借鉴企业化管理模式,引入市场机制,提高高校行政管理的活力。

2.优化人力资源配置针对人力资源配置不合理的问题,高校应合理调整行政人员与专业技术人员的比例。

加大对专业技术人员的引进和培养力度,提高行政工作效率。

3.加强制度建设加强制度建设,及时修订和完善管理规定和制度。

确保高校行政管理在制度框架内运行,形成有效的约束和激励机制。

4.提升服务意识(1)加强信息化建设充分利用现代信息技术,提高高校行政管理的信息化水平。

通过信息化手段,实现办公自动化、信息资源共享,提高工作效率。

(2)建立师生反馈机制设立师生反馈渠道,及时了解师生对行政管理的意见和建议。

对反馈问题进行梳理、分析,及时调整管理策略。

(3)优化内部沟通加强内部沟通,提高部门之间的协同办公能力。

定期召开行政管理工作会议,分享经验、解决问题,提高整体管理水平。

学校教育行政管理现状及改革措施

学校教育行政管理现状及改革措施

学校教育行政管理现状及改革措施一、前言教育行政管理对于学校的发展尤为重要,目前,在教育信息化推进的背景下,学校教育行政管理的现状亟需改变。

只有适应现代化的需求,改革升级学校行政管理,才能为教育的发展提供更好的保障和支持。

二、学校教育行政管理存在的问题2.1 人员配置不合理现如今学校教育行政管理机构大多设立有教务处、学生处、科研处、招生就业处、财务处等多个部门,而且部门间相互独立,各自为政。

但是,这样的管理体系在实际操作中存在很大问题。

比如,各部门之间可能存在信息不共享、任务分工模糊等问题,这些都很容易影响到学校的整体管理效率。

2.2 管理手段陈旧很多学校教育行政管理还是采用传统的人工管理方式。

在实际操作中,管理员需要花费大量的时间和精力对相关信息进行搜集、整理和分析。

而这种模式下,管理工作效率低、管理成本高昂。

2.3 效果分析不及时在学校教育行政管理的过程中,因为实际操作工作繁琐、效果分析手段不足等原因,管理员往往不能及时更新、调整自己的工作,这可能会导致管理不当的问题。

三、学校教育行政管理改革措施3.1 人事制度改革学校教育行政管理应当重新设计各部门的任务分工,并实现彼此互通。

同时,应当鼓励功能部门之间合作。

工作人员在分工和部门设置方面也要调整,适应现代管理的要求,以提高管理效率。

3.2 信息化手段改革建设学校教育行政管理信息化平台,实现信息的高效、快捷、便利的处理,解决管理员的信息搜集、分析和推送等问题,提高行政管理效率,缩短决策周期。

3.3 效果分析机制完善建立起实时跟踪学校各项工作的效果分析机制,保持与相关数据的同步更新,及时进行数据分析、反馈意见,发现问题并推出对应的改进方案,以利于及时掌握学校教育行政工作进展情况,为优化学校行政管理工作提供指导依据。

四、结论现代高校的发展需要有先进的教育行政管理模式。

要实现把握现代高校发展方向的目标,就必须加强学校教育行政管理的创新和完善,推进信息化技术在学校教育行政管理中的应用,以适应当今信息化快速发展的趋势,创造出适合现代高校的行政管理模式来,以更好地促进学校教育的发展与进步。

关于我国高校的行政管理工作存在众多弊端及改革对策措施(精简版)

关于我国高校的行政管理工作存在众多弊端及改革对策措施(精简版)

关于我国高校的行政管理工作存在众多弊端及改革对策措施关于我国高校的行政管理工作存在众多弊端及改革对策措施0 引言高校管理本质上是高等教育的一个衍生性的行为。

这种“衍生性”表现在:一方面,高等学校的教育教学行为在先,而高等学校的管理行为在后,高等学校的管理是服务于高等学校的教育教学行为的,另一方面,高等教育管理行为也是发生在教育制度化之后的事,教育制度化使得教育教学行为有了某种规范,因而产生了管理。

高校管理行为应服从于高等教育行为,而高等教育无论是从历史维度上还是从逻辑维度上,也无论是在高等教育的“学术性”上还是在“育人性”上,都要求高等学校管理具有科学性。

中国的高等教育将要进入大众化阶段,接受高等教育的公民占全人口比例不断上升,而高等教育质量却受到了大众的质疑。

在这种情况下,高等教育管理的重要性日益突出,尤其前一段时间我国进行了高等教育结构调整,许多院校从中等专科学校、高等专科学校、电视大学和职业技术学校升格到大学本科行列中,这类新增院校更需要加强管理的科学性。

长期以来,我国高校的行政管理工作存在众多弊端,如管理理念陈旧,管理机构臃肿,管理目标不明确,管理人员素质低下、服务文秘杂写80 000 295913182 443908意识和效率意识淡薄等,这些都导致高校行政管理效率低下,大量资源得不到合理利用,严重阻碍了高校各项工作的良性运行。

近几年,随着我国高等教育事业的改革与发展,高校行政管理体制亟待改革与创新。

高校必须树立新的管理理念,健全管理制度,创新管理方法,坚持以人为本,强化管理队伍建设,以适应时代发展的新需求,保障学校各项事业稳步进行。

1 树立新管理理念,健全管理制度高校行政管理工作本身是一份为全校师生服务的工作,但多数行政管理人员缺乏这种管理理念,轻视自己的本职工作,认为行政管理无非是为他人打杂、跑腿之类的粗活,无须用心和动脑;还有的认为学校本身就重教师和教学,轻行政人员和管理工作。

由于种种不正确的思想,一些行政管理人员在为教师服务的工作中不积极主动,“做一天和尚撞一天钟”;有的甚至过于看重权力,以为担任一品高官,便可高人一等,呼风唤雨,从而出现滥用权力、工作作风败坏等不良现象。

建设“双一流”背景下提升高校行政管理服务水平的改革措施

建设“双一流”背景下提升高校行政管理服务水平的改革措施

建设“双一流”背景下提升高校行政管理服务水平的改革措施1. 引言1.1 背景介绍在建设“双一流”背景下,我国高校行政管理服务水平的提升变得尤为重要。

随着社会经济的不断发展和高校规模的不断扩大,高校行政管理服务水平的优劣已经成为评价一所大学综合实力和竞争力的重要标志。

目前,我国高校行政管理存在的问题主要包括管理体制不够完善、服务质量不稳定、工作效率较低、监督机制不够健全等方面。

为了适应“双一流”建设的要求,提升高校行政管理服务水平势在必行。

在全面加强高校管理服务水平的基础上,我国高校行政管理服务水平不断得到提升,但仍存在许多不足之处。

需要进一步改革和创新,探索符合高校特点和实际情况的行政管理服务模式,提升高校行政管理服务水平,助力高校实现“双一流”目标。

通过本文的研究分析和改革措施的提出,期望能为高校行政管理服务水平的提升提供一些借鉴和参考,推动高校管理服务水平的不断提升和发展。

1.2 问题阐述高校行政管理服务水平在建设“双一流”背景下面临着一系列挑战和问题。

传统的行政管理服务模式滞后于时代发展的需求,难以适应高校日益繁杂的管理工作。

高校行政管理服务存在一定程度的人为因素,如部门之间信息不畅、工作效率低下等问题,影响了整体管理服务水平的提升。

高校行政管理服务面对的服务对象多样化,需要提供更加个性化、专业化的服务,而传统管理模式往往难以满足这些需求。

如何解决高校行政管理服务存在的问题,提升服务水平,满足“双一流”建设的需求,是当前亟待解决的重要课题。

需要通过改革措施,深化行政管理服务改革,优化管理机制,提高服务质量,以适应高校管理服务的新需求,促进高校行政管理服务水平的提升。

1.3 目的和意义高校行政管理服务水平的提升对于建设“双一流”大学具有重要意义。

随着我国高等教育水平的不断提升和国家“双一流”建设的深入推进,高校行政管理服务水平的优化已成为广大教育界和社会各界关注的焦点。

高校行政管理服务水平的提升,不仅可以提高高校的整体管理效率和水平,更能够提升高校在学术研究、人才培养等方面的综合实力,进一步推动高校向世界一流大学迈进。

简析我国高校行政管理现状及改革策略

简析我国高校行政管理现状及改革策略

致力于打造高品质文档简析我国高校行政管理现状及改革策略一、我国高校行政管理现状1.高校的行政管理定位错误部分工作人员放弃了主观世界的改造,道德信仰紊乱,个人利益得失成了择业与从业的标准,不能用健康的思想、正确的理论来思考和解释实际工作中存在的深层次问题,不能坚决抵制物质利益的诱惑,不能很好地平衡责任与义务的关系,个人主义、拜金主义、享乐主义等蔓延滋长。

2.行政体制和效率存在问题目前高校行政管理存在着条块分割、部门交叉、推诿扯皮、官僚主义等问题,严重影响高校行政效率和质量,且这种自上而下的管理方式往往容易出现下级只对上级负责而不对工作负责,个人只对自己负责却不对部门负责的现象。

3.行政部门之间配合不好我国高等学校的行政管理工作套用政府机关的行政级别,带有明显的科层制特点,构成金字塔式的组织结构。

机构在行政分工中越设越多,功能越分越细,虽然做到了各司其职,但又各自只完成其中的一小部分,造成行政部门之间缺乏密切配合和有效合作,一旦出现问题,互相推诿和扯皮。

4.行政管理人员的综合素质不高行政管理工作者直接关系到高校行政管理工作水平,对高校的学术、教育、教研工作产生重要影响,但是部分高校对行政管理工作人员素质的重视程度不够。

有的行政管理人员待遇不高,尤其是高校分配制度改革后,行政管理人员和任教的教师薪金差距逐渐拉大;同时在升迁、职称评定等事情上也是向教师倾斜,因此许多行政管理人员都忙于自身的专业考试或职称提升事项,忽视了常规的行政挂历工作效率,不能将精力和时间投入到管理工作中去。

行政管理人员经常转行或转岗,行业流动量大,又缺乏必要的培训措施,导致行政管理工作整体质量难以提高。

二、我国高校行政管理改革策略1.树立正确的行政管理理念和目标首先,行政管理人员要坚持以人文本的理念,明确高校主体是广大师生,因此一些行政工作的出发点和目的都为广大教职员工和学生的需求服务。

其次,处理好服务和管理的关系,要加强服务意识。

浅谈高校二级学院行政管理改革与创新

浅谈高校二级学院行政管理改革与创新

浅谈高校二级学院行政管理改革与创新高校二级学院是指在大学中设立的较小的教学、科研组织单位,它是高校教学和管理体制中不可或缺的一部分。

随着社会的不断发展变化,高校二级学院行政管理的改革和创新显得尤为重要,本文将从学院行政管理的意义、存在的问题、改革方向和创新举措等方面进行阐述。

一、学院行政管理的意义学院行政管理是学院日常管理中至关重要的组成部分。

它可以规范和约束学院内部的管理行为,推动学院各个部门和人员之间的协调和合作。

此外,学院行政管理还有以下几个重要意义:1、为学院的发展提供保障。

行政管理对于学院发展具有重要作用,它能够规范学院内部的管理制度和流程,保障学院的各项工作的有序进行,使学院能够更好地发展。

2、提高学院工作的效率。

学院行政管理能够明确工作职责和任务,减少管理层之间的重复工作和沟通成本,提高工作效率,从而提高学院的学术水平和综合实力。

3、促进教育教学改革与创新。

行政管理对于教育教学改革和创新的实施起到了推动作用,在这个过程中行政管理要加强学科建设和课程设置,开展各类学术活动以及鼓励教师的教研创新,使学院的教育教学质量得到提高。

二、存在的问题目前,一些高校二级学院在行政管理方面还存在以下问题:1、行政管理制度不健全。

一些学院行政管理制度过于简单,流程不清晰,也存在一定程度的灰色地带,管理效率不高。

2、组织架构不合理。

一些学院行政管理结构不够合理,各部门之间职责不明确,流程不畅,导致工作效率低下,管理水平低下。

3、管理信息化程度不高。

学院的信息化程度不够高,常用的管理工具过于陈旧,不符合新时代的管理要求,如追踪管理、绩效评估等。

三、改革方向针对上述问题,学院行政管理改革可以秉持以下方向:1、建立完善的行政管理制度。

建立适合学院本身需要的行政管理制度,各种规章制度要具体、细致、完善,能够覆盖到学院内部的各个细节问题,从而保证学院的有序运营。

2、优化组织架构。

学院应该建立一个合理的组织架构,分层管理,明确职责,有专业人员负责管理,构建一个充满效率、协作的学院管理机构。

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高校行政管理改革本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!一流的管理是高校发展成为一流大学的根本,这也是通过对世界上一些成功大学进行调査后,得出的结论。

提到管理,自然和学校的行政部门密不可分,当然也离不开每位任课教师所发挥的重要作用。

前苏联着名教育实践家和教育理论家苏霍姆林斯基曾经说过,领导学校,第一是在教育思想上的领导,第二才是在行政上的领导。

对大学的管理要具有前瞻性,首先要确定学校的发展方向,其次要对学校特色的定位,对一所高校来说,如果采取了创新的办学理念,那么像如何办学这样在办学实践中存在的一系列问题都将会迎刃而解。

―、高校行政管理的内涵高等学校的行政管理,是高等学校为了实现学校教育工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政职能,带领和引导师生、员工,充分利用各种资源,有效完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动。

高校行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的、但却必不可少的一项活动。

相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言,行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关,其成员是各级各类机构的管理者和执行者。

在对高校行政管理问题进行理论探讨过程中,本文将从高校行政管理在高校发展中的作用及当前高校行政管理存在的问题等方面分析新形势下高校行政管理改革的趋势。

二、高校行政管理在高校发展中的作用1.对学校定位的作用对于任何一个高校来说,目标定位是各种管理的核心。

当前,我国的高等教育形势正处于大规模发展及体制改革阶段,为了发展,每个高校都在寻找着各自的定位,定位不明,就无法确定发展规划,在学校的定位及其发展规划中,定位要具有基础性和指导性,而规划则是对定位的进一步体现。

斯坦福大学就是一个典型的例子。

该校建立于1887年,和着名的哈佛大学相比建校晚250余年,而且学校的位置远离当时的政治、文化及经济中心,没有地缘优势,当其第四任校长特莱塞达上任后,组织相关人员对学校以后的发展方向进行了详细的探讨,并确定了学校今后的发展方向。

将斯坦福大学定位于“实用教育”这一决策使该校迅速跻身于世界超一流大学行列。

对于一所高校来说,学校的目标定位及其发展规划大都是由行政管理部门负责。

因此,各高校行政管理人员在考虑自己学校的定位时要慎重,应完全掌握学校的办学情况,要立足于实际,清晰地认识自身的历史、发展现状及其所有的不足因素,并充分了解国内外高校发展的现状及其走向,了解我国与其他国家的差异,发挥自身优势,搞好特色办学,找到一条符合自己发展的路径。

行政管理部门对学校的办学及发展战略的定位如果准确的话,将凝聚师生的巨大能量,势必推动学校的飞速发展。

2.在高校管理模式中的作用我国高等教育法对我国高校的管理模式进行了定位:“我国高等院校实行的是党委领导下的校长负责制的层级管理模式”。

在我国的各个高校中,大都采用的是在校党委统一领导下,校长治校、教授治学的管理模式,通过民主集中制和分工负责制的形式将学校的政治权力、行政权力及学术权力进行分解,由学校的各级职能部门负责具体任务的贯彻和落实工作。

高校的管理从本质上看,是对行政管理和学术管理之间的关系如何进行协调的问题。

对于一所大学来说,其本身就是一个学术机构,在其内部积聚了大量先进的思想和文化,在大学的管理中如何处理好行政管理和学术之间的关系,充分调动两者的积极作用尤为重要。

目前,我国各高校中虽然大多采用的是在校党委领导下,校长治校,教授治学的管理模式,但大部分政治权力、行政权力甚至是学术权力仍然掌握在行政管理部门手中,并没有将相应的权力下放,扼杀了作为教学主力的教学人员的主动性和积极性,我们也可以尝试着借鉴法国大学的管理方法,在建立各种委员会及机构时,适当提高教学人员的比重,重视其意见及其建议,毕竟对于一所高校来说,教学人员的组成及其作用也是非常重要的。

3.协调学校和学院(系)间权利的作用在高校管理中,影响办学效率的主要原因是其战略任务和职能划分不清,我国从20世纪90年代中期开始在各高校中开始实行“学院(系)制”,从管理角度来看’如何划分校方和院(系)的职能、权力及利益关系是一个主要问题,涉及很多方面,如管理框架的构建、人员的调配、各种利益的分配、资源的调度等。

院(系)是高校中进行具体办学的基础单位,充分调动起各院(系)的积极性是学校全面发展的关键。

通过对各个大学管理模式的调査,我们可以对学校和学院的战略任务,以及职能进行明确的划分:在学校管理中,学校应该定位于战略的投资、改革创新等方面,而学院(系)应该定位为业务单位;在品牌宣传方面,学校应偏重于对社会的影响力和社会责任方面,而学院(系)则应偏重于学术和教育的影响力方面。

行政管理部门负责对学校和学院(系)的专业职能进行合理的划分,当学校和学院(系)间的职能及权力相互冲突时,由行政管理部门负责根据具体的情况,进行协调,重新划分职能及分配权力,让二者的职能和权力既相互独立,又相互协调,这样可以使学校的综合实力获得飞速发展,对社会的影响力也将不断的提升。

各高校建立二级学院(系)的初衷,是将行政管理权限下放,管理重心向下移,将原来“金字塔式”的管理形式转变成“扁平化的管理”方式,把学校的关键职能和学院的业务职能相互区分开,坚持落实校党委领导下校长负责制,积极构建两级管理,以院(系)为主体,将重心下移的管理模式[2:1。

在权力分散时,要注意将权力在更多的利益群体间进行分配,并且还要适当建立一些代表机构,让各种利益群体参与学校的决策,提高决策的合理性和科学性,避免各种利益群体因相互间的分歧而产生不必要的冲突。

三、当前高校行政管理存在的问题1.高校行政管理中“行政化”现象突出我国各高校的行政机构和人员的设置和政府机关的机构和人员的编制相似,其存在的问题也相似,两者都经历了设立——膨胀精简——再膨胀的非良性循环。

机构部门在行政分工中越设越多,功能越分越细,编制内人员和辅助人员也不断增加。

在高校,由于“行政化”现象还会造成行政权力挤占学术权力的现象,在许多髙校中采用的都是行政化配置,校长作为学校行政职权的第一执行人,在配置学术和教学科研资源时,在有的高校存在把资源向自己的学科上靠的情况。

到了下一级学院,院长利用自己的行政职权,也可能把资源向自己的学科上靠。

这样便可能导致资源配置的无效率性,行政领导垄断了学术资源的配置权,学术资源得不到优化配置,于是引起教师不满,最终影响学校的发展,这是高校独有的,也是愈来愈突出的高校行政管理中存在的问题。

2.部门间缺乏密切配合,造成办事效率低正是由于行政分工越来越细,各行政部门在具体工作过程中,虽然做到了各司其职,但各自又只是完成了其中的一部分,由此造成了行政管理工作中部门间办事效率的低下,外来人员或高校内的教师、学生往往需要跑遍每个部门才能完成一项工作。

这样办事的周期大大加长,同时,对于两个部门之间的连接部分,常产生职责不清的情况,这也是造成行政办事效率低的一个原因。

四、新形势下高校行政管理改革1.在高校中应实现“去行政化”管理在现今的大学中,应实现“去行政化”管理,有的观点认为,大学的“去行政化”,就是去掉大学的行政级别,这样的理解是错误的。

大学中“去行政化”是指去掉那些官僚主义的弊端,在大学中要实现“去行政化”主要从以下三个症结方面人手:一是行政权力包办代替学术权力;二是用行政方式来配置学术和教学科研资源;三是把部门行政管理的方法简单地移植到大学的管理中。

比如说,学校对较大数额科研或学科建设资金的配置问题,教授就应具有一定的发言权。

如何“去行政化”呢?按照《高教法》的规定,校一级应该设立学术委员会,那么院一级也应该设立相应的教授委员会,而校长和院长不能出任该委员会主任或副主任。

学校学术资源配置权力,应该交给学术委员会或教授委员会等机构。

另一方面,大学的行政管理是一种专业化的管理,必须适合大学,而不是将社会上的行政管理移植到大学中。

现在有些大学校长在走上校长或党委书记岗位时,会把他之前的工作理念移植到大学中,造成学校工作行政化趋向。

从这个角度上看,“比去行政化”更关键的是大学校长要职业化。

校长应该是教育家,时代呼唤杰出的教育家。

高校所谓“去行政化”的对应面应该是大学校长的职业化,这也是完善大学治理结构的必然要求。

实行教育家治校,首先要求有职业化的校长和专业化的行政管理人员,明确大学治理结构中行政管理的权力边界。

实际上,在国外许多高校中,大学校长的职业化已经是一项推行多年并已见成效的制度。

在我国高校中,校长的职业化进程还没有开始,相反却有一些校长岗位因为行政级别的存在而成为安排官员出路的渠道,硬化了高校的行政化趋向。

最近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》强调的“完善大学校长选拔任用办法”是完善大学治理结构的必然路径,应该成为完善大学治理结构的突破口。

2.高校应构建服务型行政管理体系构建服务型行政管理体系是高校内部管理体制改革的重要方向,同时也是一项涉及管理理念、体制机制、组织机构等诸多方面的系统工程。

(1)高校服务型行政管理组织体系建设加强高校行政部门的服务职能将成为今后高校改革的重要方向。

首先,提高教育质量,要求高校行政部门必须加强为教学和学生服务的职能。

自1999年我国各高校开始扩招,学生的入学规模与学生质量之间的矛盾日益凸显,如何提高教育质量开始成为各高校发展中的首要问题。

这就要求高校行政部门必须以提高教育质量为中心,不断强化为教学和学生服务的职能,推动教育教学质量的提高和学生的全面发展。

其次,学术权力的发展要求高校行政部门必须加强自身服务学术研究的职能。

政治权力、行政权力与学术权力是高校内部管理中相互制衡的三大基本权力。

由于各种各样的原因,政治权力、行政权力一直凌驾于学术权力之上,由此导致的学术决策行政化、学术研究质量下降等问题日益凸显。

此外,我国高校普遍开始探索建立现代大学制度,而现代大学制度的一个重要特征便是“教授治学”。

因此,学术权力的回归已成为高校内部权力结构变迁的重要趋势。

有学者指出,目前高校中学术权力已处于上升态势,今后将形成“品状”组合的权力结构,即学术权力置于顶端,政治权力与行政权力构成底部支撑,因此,学术权力的日益发展无疑要求行政机构必须加强自身服务学术的职能。

最后,高校服务社会功能的凸显要求高校行政部门必须加强为社会服务的职能。

国内一些地方政府和高校提出建设“服务型高校”的目标,强调高校要主动承担推动国家及区域经济社会发展的重大使命。

高校内部管理体制必须适应学校与其他社会组织联系日益紧密的状况,使内部管理体制更好地适应服务社会的要求。

总之,高等院校所承担的基本功能和我国高等教育所发生的一系列变化都要求高校行政工作必须以“服务”为中心,行政部门应不断强化服务职能,提高自身服务能力和水平。

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