突发公共卫生事件处置与管理规范.pptx
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突发公共卫生事件应急处理预案资料PPT课件
2019/11/22
社区（乡镇）卫生人员培训讲义
13
主要工作职责
医疗救护组
协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、 救治，信息 的收集分析及上报等工作;
组织和动员现场力量，开展自救和互救，参与群防群治。
2019/11/22
社区（乡镇）卫生人员培训讲义
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主要工作职责
宣传动员组：
负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传新闻报道、 普及防病防灾知识。
特殊情况
发病 职业和化学中毒
死亡
一般事件
散发、带菌者
1-2 1-4 〉=5 〉=5 〉=10 〉=10 〉=10 〉=10 0
1-2 0
重大事件
特大事件
〉=5
大规模暴发
腺鼠疫病 例
肺鼠疫病例
〉=3 5
10
20 30 〉=30局部流行 倾向 〉=30 1
乙、丙类流行，鼠 疫、霍乱、炭疽、 天花、肉毒杆菌毒 素等生物因子污染 事件
自我评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理概况、病 人救治情况、处理措施效果评价、医院资源的动员与组织情 况、医院各相关科室的协调与配合情况、应急处理过程中存 在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报上级人民政 府和卫生行政部门。
2019/11/22
社区（乡镇）卫生人员培训讲义
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善后处理
〉=100 〉=2
发生在学 重要时期的重点场
校
所
〉=3 1-2
〉=10 〉=3
2019/11/22
社区（乡镇）卫生人员培训讲义
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社区突发公共卫生事件 应急处置工作原则
政府主导，社会参与
预防为主，常备不懈
[课件]突发公共卫生事件应急处置(基层)PPT
![[课件]突发公共卫生事件应急处置(基层)PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/2c517921de80d4d8d15a4f20.png)
（广义）是指突然发生，造成或者可能造成社会
公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、
霍乱、SARS、人禽流感等)、群体性不明原因疾病、
重大食物和职业中毒，影响公共安全的毒物泄 露事件，食品安全，重大动物疫情，以及由于 自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引 发的严重影响公众健康的公共卫生事件。
报告要求： 报告次数不限 附件信息必不可少 体现措施的落实和评价 反应疫情的动态（新） 特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。
结案报告
事件结束后，应进行结案信息报告。
达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分
级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应 级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终 止后 2 周内，对事件的发生和处理情况进行 总结，分析其原因和影响因素，并提出今后 对类似事件的防范和处置建议。
报告程序
责 任 报 告 单 位 或 报 告 人 本 级 人民政府 所在 地的 专业 机构 网络 直报 审 核 同级 卫生 行政 部门 调 查 未达到 标准 作为一般 事件报告 达到 标准 上一级卫生 行政部门 采取措施
发现 突发 公共 卫生 事件
报告内容-1
事件基本信息
主要内容包括：事件名称、事件类
霍乱
一般事件
散发、带菌者
重大事件
〉=5 腺鼠疫病 例
特大事件
大规模暴发
鼠疫
新传或复燃 出血热 传染病疫情 伤寒、副伤寒 病毒性肝炎 痢疾 其他乙类 其他丙类 发病 食物中毒 死亡 特殊情况 发病 死亡 1-2 0 1-2 1-4 〉=5 〉=5 〉=10 〉=10 〉=10 〉=10 0
突发公共卫生事件应急处置(基层)
主要内容:
突发公共卫生事件应急处理PPT
●县级以上人民政府的责任。建立和完善突发事件 监测和预警系统
●县级以上卫生行政部门的工作职责 指定机构负责突发事件的日常监测。 确保监测与预警系统的正常运作
八、监测和预警工作的具体要求
●根据重大传染性疫情、群体不明原因疾病、 重大食物和职业中毒等突发事件的类别进行
●监测计划的制定要根据突发事件的特点，有 的放矢
十五、国家公布统一的突发事件报告、举 报电话的目的
●强化省级人民政府的报告责任 ●强化县级以上地方人民政府卫生行政部门责任 ●强化突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关 单位的责任 ●拓宽报告渠道，强化社会监督、群众监督
十六、应急处理
●预案启动 卫生行政主管部门在突发事件发 生后，组织专家对突发事件进行评估，初步判断突发 事件的类型，提出是否启动应急预案
●全国或跨省、自治区、直辖市的预案启动由卫 生部报请国务院批准。省、自治区、直辖市的预案启 动由省、自治区、直辖市的人民政府决定，报国务院 批准
●启动前准备 ●启动后职责 ●指挥部权力
十七、法律责任
法律责任 ●民事责任 ●行政责任 ●刑事责任
法律责任的构成要件 ●主体 ●过错 ●违法行为 ●损害事实 ●因果关系
十一、突发事件的应急培训和演练
●职责 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责开展突 发事件的应急处理培训和演练 ●要求 应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应 急处理相关知识、技能的培训 定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练 推广最新技术和先进技术
十二、报告与信息发布
●省、自治区、直辖市人民政府规定报告情形 发生或者可能发生传染病暴发、流行的 发生或者发现不明原因的群体性疾病的 发生传染病菌种、毒种丢失的 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的
●县级以上卫生行政部门的工作职责 指定机构负责突发事件的日常监测。 确保监测与预警系统的正常运作
八、监测和预警工作的具体要求
●根据重大传染性疫情、群体不明原因疾病、 重大食物和职业中毒等突发事件的类别进行
●监测计划的制定要根据突发事件的特点，有 的放矢
十五、国家公布统一的突发事件报告、举 报电话的目的
●强化省级人民政府的报告责任 ●强化县级以上地方人民政府卫生行政部门责任 ●强化突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关 单位的责任 ●拓宽报告渠道，强化社会监督、群众监督
十六、应急处理
●预案启动 卫生行政主管部门在突发事件发 生后，组织专家对突发事件进行评估，初步判断突发 事件的类型，提出是否启动应急预案
●全国或跨省、自治区、直辖市的预案启动由卫 生部报请国务院批准。省、自治区、直辖市的预案启 动由省、自治区、直辖市的人民政府决定，报国务院 批准
●启动前准备 ●启动后职责 ●指挥部权力
十七、法律责任
法律责任 ●民事责任 ●行政责任 ●刑事责任
法律责任的构成要件 ●主体 ●过错 ●违法行为 ●损害事实 ●因果关系
十一、突发事件的应急培训和演练
●职责 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责开展突 发事件的应急处理培训和演练 ●要求 应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应 急处理相关知识、技能的培训 定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练 推广最新技术和先进技术
十二、报告与信息发布
●省、自治区、直辖市人民政府规定报告情形 发生或者可能发生传染病暴发、流行的 发生或者发现不明原因的群体性疾病的 发生传染病菌种、毒种丢失的 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的
突发公共卫生事件应急处置.ppt
突发公共卫生事件应急处置
突发公共卫生事件
定义： 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件
2
突发公共卫生事件
特性： 突发性、公共属性、危害的严重性、处理的
综合性和系统性 主要危害因素：
生物性、化学性和物理性
7
基本理论
判定依据 不同地区疾病的特点 社会反应程度 预警和处置能力 危害程度
8
基本知识
突发公共卫生事件分类 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉
及范围，突发公共卫生事件划分为四级 特别重大（Ⅰ级）——红色 重大（Ⅱ级）——橙色 较大（Ⅲ级）——黄色 一般（Ⅳ级）——蓝色
9
基本知识
根据《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》（试行）规定，我国突发公 共卫生事件相关信息报告范围共有11种：
传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒丢失 预防接种和预防性服药群体性不良反 应 医源性事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其他事件
监测方法
利用网络开展监测：“国家疾病监测报告信息管理系 统”、“突发公共卫生事件报告管理信息系统”
开展主动监测：传染病疫情漏报调查、职业病筛查等 现场或专题调查： 设立哨点监测：医疗机构、流动人口哨点、基础哨点
各类监测点根据突发公共卫生事件发生情况，监测分 为应急状态和常规状态2种，并根据事件进展进行转换或 调整、撤销。
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基本技能
参与制定辖区突发公共卫生事件应急预案
要符合有关法律、法规、规章、技术规范和上级有关 预案要求，覆盖各级各类突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件
定义： 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件
2
突发公共卫生事件
特性： 突发性、公共属性、危害的严重性、处理的
综合性和系统性 主要危害因素：
生物性、化学性和物理性
7
基本理论
判定依据 不同地区疾病的特点 社会反应程度 预警和处置能力 危害程度
8
基本知识
突发公共卫生事件分类 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉
及范围，突发公共卫生事件划分为四级 特别重大（Ⅰ级）——红色 重大（Ⅱ级）——橙色 较大（Ⅲ级）——黄色 一般（Ⅳ级）——蓝色
9
基本知识
根据《国家突发公共卫生事件相关信息报 告管理工作规范》（试行）规定，我国突发公 共卫生事件相关信息报告范围共有11种：
传染病 食物中毒 职业中毒 其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒丢失 预防接种和预防性服药群体性不良反 应 医源性事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其他事件
监测方法
利用网络开展监测：“国家疾病监测报告信息管理系 统”、“突发公共卫生事件报告管理信息系统”
开展主动监测：传染病疫情漏报调查、职业病筛查等 现场或专题调查： 设立哨点监测：医疗机构、流动人口哨点、基础哨点
各类监测点根据突发公共卫生事件发生情况，监测分 为应急状态和常规状态2种，并根据事件进展进行转换或 调整、撤销。
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基本技能
参与制定辖区突发公共卫生事件应急预案
要符合有关法律、法规、规章、技术规范和上级有关 预案要求，覆盖各级各类突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件应急处理预案ppt课件
社区（街道）其他相关机构职责
•
社区内其他社会团体与组织：
社区（街道）红十字会、工会、共青团和妇联等社会团体 及社会志愿者组织，应发挥自身资源优势，组织开展突发 公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做 好突发公共卫生事件应急处理相关工作。
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突发公共卫生事件的处理流程图
18
社区卫生应急技术机构
• 社区卫生应急技术机构为社区卫生服务中 心。
• 职责包括 ：
能力建设 技术支撑 信息收集 措施落实
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社区（街道）其他相关机构职责
•
居委会、村委会：
建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职 责分工，制定完善突发公共卫生事件应急预案； 组织居民（村民）参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训 和演练； 做好配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。
开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；
接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务 指 导，保证监测质量。
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突发公共卫生事件的监测、报告与通报
• 报告
任何单位和个人都有权向有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也 有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件 应急处理职责的部门、单位及个人。 社区突发公共卫生事件的责任报告人包括社区内执行职务的各级各类医 疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等。
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社区（街道）其他相关机构职责
•
驻社区各类医疗卫生机构：
及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息，充分发挥自身的 资源和技术优势，承担和协助开展社区突发公共卫生事件的应 急处理工作，加强对社区卫生应急技术机构的业务指导和培训。
突发公共卫生事件应对PPT
Vietnam 63 Singapore 238
大陆 香港 台湾 澳门 合计
中国SARS疫情概况
报告病例数 5327 1755 346 1 7748
死亡数
病死率％
349
6.55
299
17.03
37
10.69
0
0
685
8.84
9月26日WHO网站公布
中国大陆SARS流行概况
报告 病例数：5327例；死亡数：349例；另有19例死于其它疾病，其余病例均已在8月16日前治愈出 院； 发病率：0.39/10万；死亡率：0.023/10万；病死率：6.6% 地区分布： 大陆共有24个省区市、266个县（市、区）有临床诊断病例报告； 城市多于农村（城市地区占总病例81.1%）； 南方早于北方； 广东及华北五省占总病例数96.73%
典”取得进展。
中国处理SARS的问题与教训-1
危机前 疾病监测与预警体系 应急队伍 应急预案与演习 物品储备
中国处理SARS的问题与教训-2
危机中 实验室：衣原体？新型病毒？ 信息公开与披露 协调与部门合作 问责制度与过度诊断 医疗急救体系 科学研究
中国处理SARS的问题与教训-3
在与SARS斗争中的反思 (3)
• 2月21日，广州刘教授到香港。入住京华酒店911房。将病毒带到香港并扩散到世界。 • 2月26日，在京华酒店染病的美国商人飞到河内传染20人，包括首位发现SARS爆发的WHO医生Urbani。 • 3月4日，山西首例病人来到北京，SARS开始在京城扩散。正值“两会”,北京医院没有公开SARS情况。 • 3月12日WHO发出了有史以来第一次全球性警报。 • 3月26日，广东报告了2月份的非典型病人数目。到2月28日止，染病人数从305人增加到792人，死亡人数
突发公共卫生事件应对措施.pptx
02 预防措施与应急准备
加强监测预警系统建设
建立高效的信息收集网络
建立快速响应机制
通过医疗机构、社区、学校等多渠道 收集公共卫生信息，确保信息的及时 性和准确性。
一旦发现异常情况，立即启动应急响 应程序，确保相关部门能够迅速、有 效地采取行动。
强化数据分析与预测
利用大数据、人工智能等技术手段， 对收集的信息进行深入分析，预测可 能发生的公共卫生事件。
全球。
严重性
对公众健康造成重大威 胁，可能导致大量人员
伤亡。
复杂性
原因多样，涉及医学、 社会学、政治学等多个
领域。
国内外形势与案例分析
国内形势
近年来，我国面临多种突发公共卫生 事件的挑战，如新冠、流感等。政府 和社会各界积极应对，采取了一系列 有效的防控措施。
国外形势
全球范围内，突发公共卫生事件频发 ，各国需要加强合作，共同应对。
遵守国家法律法规要求
遵循《传染病防治法》等相关法律法 规，确保应对措施的合法性和有效性 。
加强对医疗机构的监管，确保医疗资 源的合理利用和医疗服务的质量。
严格执行疫情报告制度，及时、准确 、全面地报告疫情信息，保障信息畅 通。
争取政府支持和资源保障
积极争取政府部门的支持和资源 保障，包括财政、物资、人力资
源等方面的支持。
加强与政府部门的沟通协调，确 保应对措施的顺利实施和有效执
行。
建立完善的应急物资储备体系， 确保应急物资的充足和及时供应
。
加强国际合作与交流
01
加强与国际组织和其他国家的合作与交流，共同应 对突发公共卫生事件。
02
分享疫情信息和防控经验，共同研究制定应对措施 和防控策略。
突发公共卫生事件应急处理措施PPT课件
.
20
3.现场调查
➢ 安全预防 ➢ 病例发现 ➢ 采集标本 ➢ 三间分布调查 ➢ 个案（例）调查 ➢ 探索传染源和传播途径 ,提出病因
假设
.
21
三间分布
时
25 20 15 10 5 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
地
人
1200 1000
800 600 400 200
0
0-4 '5- '15- '45- '64+ 14 44 64
尽快从多个渠道收集信息，将不同 来源的信息进行比较。
及时向发病单位的卫勤领导、医生 和卫生员等详细了解有关情况。
经验丰富的公共卫生医师进行快速 的现场访问，根据临床特征，结合 实验室证据判断爆. 发信息的确凿性。 19
2.准备和组织
➢ 区域的确定和划分 ➢ 人员的选择 ➢ 统一领导指令 ➢ 物资筹备与后勤供应 ➢ 实验室支持
2002年南京汤山毒鼠强事件
.
8
突如其来的SARS
.
9
.
10
.
11
墨西哥韦拉克鲁斯州的4岁男孩埃 尔南德斯是墨西哥第一位被确诊 感染甲型H1N1流感的患者。埃尔 南德斯经过半个多月的治疗已经 痊愈，恢复正常生活。
中国84个网络检测室将 . 配备H1N1快速诊断试剂12
➢ 突发事件研究的意义: (一) 突发事件对人类的危害:
.
4
（二）事故灾难
事故灾难主要包括：
民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故
工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单 位发生的各类重大安全事故，
造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等 城市生命线事故
突发公共卫生事件应对PPT.ppt
突发公共卫生事件的特征
1．突发性 突发公共卫生事件都是突然发生、突如 其来的。一般讲，突发公共卫生事件的 发生是不易预测的，但突发公共卫生事 件的发生与转归也具有一定的规律性
突发公共卫生事件的特征
2．公共属性 突发公共卫生事件所危及的对象，不是 特定的人，而是不特定的社会群体。所 有事件发生时在事件影响范围内的人都 有可能受到伤害
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0
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8.84
9月26日WHO网站公布
中国大陆SARS流行概况
报告 病例数：5327例；死亡数：349例；另有19例死于其它
疾病，其余病例均已在8月16日前治愈出院； 发病率：0.39/10万；死亡率：0.023/10万；病死率：
6.6% 地区分布：
大陆共有24个省区市、266个县（市、区）有临床诊断病例报 告；
京沪高速液氯泄漏事件
辽源市中心医院火灾事件
2005年12月15日17时左右，吉林省辽源市中 心医院发生特别重大火灾事故，死亡人数达３ ９人。其中，火灾现场发现２４人遗体，１５ 人在转院救治过程中抢救无效死亡。
突发公共卫生事件的特征
3．危害的严重性 突发公共卫生事件可对公众健康和生命 安全、社会经济发展、生态环境等造成 不同程度的危害，这种危害既可以是对 社会造成的即时性严重损害，也可以是 从发展趋势看对社会造成严重影响的事 件
突发公共卫生事件的特征
3．危害的严重性 突发公共卫生事件对公众健康的影响表 现为直接危害和间接危害两类。直接危 害一般为事件直接导致的即时性损害。 间接危害一般为事件的继发性损害或危 害，例如，事件引发公众恐惧、焦虑情 绪等，对社会、政治、经济产生影响
其它25个国家和地区发病350例，死亡89例（分别占全 球总数的4.32%和11.50%)，病死率为25.43%
突发公共卫生事件应急管理条例(PowerPoint 35页)
4、在今后应对处理突发事件时，各级领导 和群众有法可依、依法处理、避免失误；
5、对今年的抗击“非典”具有现实意义 《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了 强有力的法律武器。
（三）、立法目的与目标
1、建立统一、高效、权威的突发公 共卫生事件应急处理机制；
2、有效预防、及时控制和 消除突发 公共卫生事件的危害；
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
（四）、关于隐瞒、缓报、谎报
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、 缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（五）、信息发布
●卫生部负责向社会发布突发事件信息； ●省、自治区、直辖市卫生行政主管部门经 卫生部授权可以发布本行政区域内突发事件的 信息； ●信息发布应当及时、准确、全面。
四、关于应急处理
（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》 （以下简称条例）的意义
在全国抗击非典的关键时刻，国务院（5月9日） 公布施行《条例》，具有重大意义：
1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处 理工作纳入法制化轨道；
2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进 一步完善；
3、为及时、有效地应对处理突发事件建立 起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确” 的法律制度；
●卫生行政主管部门：向本级政府、上级卫生 行政主管部门报告，县级卫生行政主管部门还应向 卫生部报告；
●县级、市级政府：逐级向上级政府报告； ●省政府向卫生部报告；卫生部向国务院报告； ●通报与举报制度。
5、对今年的抗击“非典”具有现实意义 《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了 强有力的法律武器。
（三）、立法目的与目标
1、建立统一、高效、权威的突发公 共卫生事件应急处理机制；
2、有效预防、及时控制和 消除突发 公共卫生事件的危害；
1、重大传染病疫情； 2、群体性不明原因疾病； 3、重大食物中毒和职业中毒； 4、其他严重影响公众健康的事件。
（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件 应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有
关应急工作制度
1、方针、原则：遵循预防为主、常备不 懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及 时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；
（四）、关于隐瞒、缓报、谎报
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、 缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（五）、信息发布
●卫生部负责向社会发布突发事件信息； ●省、自治区、直辖市卫生行政主管部门经 卫生部授权可以发布本行政区域内突发事件的 信息； ●信息发布应当及时、准确、全面。
四、关于应急处理
（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》 （以下简称条例）的意义
在全国抗击非典的关键时刻，国务院（5月9日） 公布施行《条例》，具有重大意义：
1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处 理工作纳入法制化轨道；
2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进 一步完善；
3、为及时、有效地应对处理突发事件建立 起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确” 的法律制度；
●卫生行政主管部门：向本级政府、上级卫生 行政主管部门报告，县级卫生行政主管部门还应向 卫生部报告；
●县级、市级政府：逐级向上级政府报告； ●省政府向卫生部报告；卫生部向国务院报告； ●通报与举报制度。
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特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）
➢ 有以下情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）
1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市疫情波及2个以上的省份，并 有进一步扩散趋势。
2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有 扩散趋势。
3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩
重大突发公共卫生事件的应急反应
由省级卫生行政部门负责应急响应
省级卫生行政部门
调查确定、综合评估 必要时向省级人民政府提出成立应急指挥部 采取控制措施、提出建议 通报有关情况、发布信息
国务院卫生行政部门
对省级卫生行政部门督导 协助控制、开展救治 向有关省份通报
较大突发公共卫生事件的应急反应
由市(地)级卫生行政部门负责应急响应
2、腺鼠疫发生流行，在一个县（）行政区域内，一个平 均潜伏期内连续发病10～29例，或波及2个以上县（市）。
3、霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10～ 29例，或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市 的市区首次发生。
4、一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发 病水平超过5年同期平均发病水平1倍以上。
生事件。
突发公共卫生事件分级反应
特别重大突发公共卫生事件
由国务院卫生行政部门负责应急响应
国务院卫生行政部门
调查确定、综合评估 必要时向国务院提出成立应急指挥部 组织、协调专业机构调查处理 指导、协调采取措施 发布、通报
地方各级人民政府卫生行政部门在本级人民政府的统一领导下，按照上级卫生 行政部门的统一部署做好本行政区域内的应急处理工作。
或波及2个以上市（地），有扩散趋势。 5、乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超
过前5年周期平均水平2倍以上。
重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
6、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 7、发生群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的地区。 8、发生重大医源性感染事件。 9、预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 10、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10
散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。 5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并
出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。 7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
突发公共卫生事件处置 与管理规范
突发公共卫生事件的概念
时间性：突然发生的—数小时、一天或数天 性质：造成或可能造成社会公众健康严重损
害—人的病、伤、死亡及心理影响、社会行为
内容：
1. 重大传染病疫情—流行、爆发、死亡病例出现
2. 群体性不明原因疾病—疫情早期或新发疾病
3. 重大食物中毒—集体就餐、同源致病
例以上死亡病例。 11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。 12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我
境内人员感染或死亡的。 13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共
卫生事件。
较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未 超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。
调查确定、综合评估
市(地)级卫生行政部门 省级卫生行政部门
国务院卫生行政部门
采取措施、指导县级卫生行政部门 按规定向本级人民政府、省级卫生行政部门报告 加强督导 组织专家、提供指导和支持 适时向有关地区发出通报 采取防控措施
根据需要提供技术支持、指导
一般突发公共卫生事件的应急反应
由县级卫生行政部门负责应急响应
♦ 突发公共卫生事件分级及响应 ♦ 突发公共卫生事件网络直报 ♦ 兵团突发公共事件管理与处置
突发公共卫生事件分级
➢ 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及
范围，一般划分为：
I. 特别重大（Ⅰ级）：常作为红色预警
II. 重大（Ⅱ级）：常作为橙色预警 III. 较大（Ⅲ级）：常作为黄色预警 IV. 一般（Ⅳ级）：常作为蓝色预警
1、在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发 生的5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2 个以上的县（市）。
2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 3、腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区以内，一个平均期
内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。 4、霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，
突发公共卫生事件。
一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）
有些列情形之一的为一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）
1、腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内 病例数未超过10例。
2、霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。 3、一次食物中毒人数30～99人，未出现死亡病例。 4、一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。 5、县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫
较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
5、在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因病例。 6、一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。 7、预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良
反应。 8、一次发生急性职业中毒10～49人，或死亡4人以下。 9、市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大
4. 职业中毒—物理因素、化学因素、生物因素
5. 其他影响公众健康的事件—异常反应、肿瘤等 慢病、灾害、恐怖袭击、菌毒种丢失等
广义突发公共卫生事件：
包括9.11事件、7.5事件此类所有与 公共卫生有关的事件。
狭义突发公共卫生事件：
包括炭疽生物恐怖、针刺事件、传染 病疫情、中毒、意外事件、不明原因 等事件，是我们传统意义上所指的突 发公共卫生事件。主要由公共卫生系 统参与处置。
调查确认、综合评估
县级卫生行政部门
组织、协调专业机构调查处理 按规定向本级人民政府、上一级卫生行政部门报告
市(地)级卫生行政部门
组织专家进行技术指导