“轨道上的胶东半岛”城市群

“轨道上的胶东半岛”城市群
作者：李倚慰
来源：《商周刊》2021年第05期
乘着胶东经济圈一体化发展的东风，胶东五市正在积极谋划构建“轨道上的胶东半岛”。

铁路的建设是时代发展的缩影。

1904年，山东省历史上第一条铁路——胶济铁路建成通车，带动胶东实现了快速发展。

1956年，蓝烟铁路通车，烟台进入了“铁路时代”;2016年，山东省第一条城际高速铁路——青荣城际铁路全线开通，青烟威地区的时空距离缩短至2小时以内，将胶东半岛的城市拉进了全国高铁“朋友圈”。

2018年12月26日，济青高铁、青盐铁路正
式开通运营，成为山东铁路历史上首次一年内同时开通的两条铁路。

2020年11月26日，潍莱高铁正式开通，结束了青岛平度不通高铁的历史，打通了半岛东部城市群与鲁西地区的快捷通道，挺起胶东经济圈一体化的“脊柱”。

至此，“轨道上的胶东半岛”城市群呼之欲出。

铁路网格四通八达的背后，是中国经济高速发展的缩影。

中国铁路的高速建设正在引领着中国各地区经济的腾飞，为各地区的建设提供了强劲的基础，弱化了地理条件对经济发展的影响，缩小了各地区之间的经济差距。

胶东经济圈既是山东和沿黄流域的龙头，更是南北协调发展的重要支点，还是东联日韩、西接亚欧国际物流大通道的“东方桥头堡”。

乘着胶东经济圈一体化发展的东风，胶东五市正在积极谋划构建“轨道上的胶东半岛”。

利用既有铁路资源开行市域（郊）列车，是方便群众出行、扩大城市交通供给能力的有益探索，也是构建“轨道上的胶东半岛”的重要举措。

按照规划，到2022年，山东全省高铁建成和在建里程将达到3900公里，运营里程2025年达到4400公里、2035年达到5700公里，山东将形成“1、2、3、12”的综合交通圈，即通过高铁覆盖实现全省“1、2、3”小时通达的陆上交通圈，通过民航实现与世界12小时通达的空中交通圈，同时打造城市轨道交通，重点城市城区实现40分钟群众生活圈。

届时，“轨道上的胶东半岛”将成为现实，青岛也由传统意义上铁路末端城市成为我国沿海重要的铁路枢纽中心城市。

青岛到上海更“近”了
近年来，随着调图、新线开通等一系列举措，青岛正逐渐从交通枢纽的“末梢城市”扭转为“门户城市”。

2021年1月20日零时起，全国铁路实行新的列车运行图。

调图后，青岛去往上海的动车经由青盐铁路、盐通铁路、沪苏通铁路直抵上海，最快运行时间4小时54分钟，与经由胶济通道、京沪高铁去往上海的列车相比，运行时间缩短了1小时55分钟，进一步提升了青岛与上海地区的往来“亲密度”。

青荣城铁、济青高铁、潍莱高铁的陆续建成通车，也加速扩容了青岛的“朋友圈”。

青荣城际铁路被誉为山东半岛蓝色经济区的“黄金走廊”。

它的建成，改写了胶东地区的经济版图。

有人用“引擎”来形容青荣城际铁路，因为胶东半岛将借势从“沿海边区”变成“门户城市”，成为对接辽东半岛和日韩国家的“桥头堡”。

青荣城际铁路的全线开通，打通了山东半岛东北部地区的交通瓶颈，实现了山东沿海地区与内陆地区的快速通达，为沿线产业结构升级优化和区域经济的发展注入了新的活力。

同时，公交化运行的青荣城铁拉近了青岛、烟台、威海、荣成城市群间的时空距离，形成以青岛为中心的“1小时交通圈”。

济青高速铁路的开通，对加快山东省基础设施建设、沟通山东省与三大经济带、推进国家级发展战略实施具有重要意义。

随着我国沿海铁路通道的加快建设，青盐铁路将成为山东半岛蓝色经济区更好地连接“长三角”经济带、“珠三角”经济带以及渤海湾等沿海地区的铁路运输快捷通道，不仅让沿线百姓的出行变得更加便捷，更将密切山东沿海与江淮及长三角地区之间的联系，促进沿线港口城市经济的发展。

潍莱高铁通车后，将烟台、威海通往省城济南的路程扭“曲”为“直”，烟威地区的列车通过潍莱高铁可直达潍坊、淄博、济南等地，打通了半岛东部城市群与鲁西地区的快捷通道，成为胶东半岛东部地区至内地的便捷的通道，实现济南、烟台“两小时生活圈”。

这对强化区域聯系、拉动胶东经济圈一体化发展、推动区域城市群形成、完善城市群产业合理分工和结构转型升级具有重要意义。

山东布局“输出通道”
对于轨道交通这条“黄金通道”，山东仍在布局。

前不久，济青高速铁路有限公司连续下发三个公告，青岛西至京沪高铁二通道铁路正式招标，这标志着青岛西至京沪高铁二通道铁路工程正式启动。

作为我国“八纵八横”高速铁路网中的第二纵，京沪高铁二通道是京沪高铁通道的组成部分，也是新区南北联通的重要高铁通道。

建成后，通过京沪高铁二通道，山东省半岛经济圈将与京津唐、长三角两大经济圈无缝连接。

此外，潍烟、莱荣高铁也正式开工建设。

潍烟高铁、莱荣高铁串联烟威青潍坊4市16区，惠及沿线2800万人口，设计时速均为350公里。

所构筑起的环状高铁网，将整个胶东半岛城市群载上了“高铁轨道”，烟台人可实现2小时赴济、3个小时进京。

其中，潍烟高铁是国家沿海高铁和环渤海高铁的重要组成部分，是京沪高铁二通道向山东半岛的延伸，对优化京沪铁路通道、畅通烟威两地快速通达京津方向、促进环渤海区域经济社会高质量发展，具有重大战略意义;莱荣铁路是山东省城际铁路网的重要组成部分，是胶东半岛东南部沿海地区对外客运交流的主要通道，建成后将有效补齐胶东半岛地区路网短板，对促进地区经济社会发展具有重要意义。

交通是一体化发展的基础。

烟台和青岛将加快推进铁路公路互联互通，重点推进连接青岛、烟台和威海的莱荣高铁项目，加快推动青岛地铁11号线延伸至莱阳和海阳、青岛地铁17号线延伸至莱阳、青岛至莱州等城际轨道交通项目建设，在青烟之间率先打造“轨道上的经济圈”。

半岛一体交通先行
青岛区位连海带路，“一带一路”陆海统筹。

2013年我国提出“一带一路”倡议后，青岛被确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的“双定位”城市。

随着交通基础设施的不断完善，海陆空铁衔接更为顺畅，青岛加速迈向“一带一路”综合交通枢纽城市，与“一带一路”沿线国家和地区的交往日趋便捷。

胶东半岛一直是黄河流域重要的开放门户和陆海交通走廊。

青岛、烟台、潍坊、威海、日照5个山东半岛沿海城市，地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，2020年初，被北方经济第一大省山东规划组建成“胶东经济圈”。

胶东经济圈是山东三大经济圈中经济体量、开放
程度和发展活力最好的经济圈。

这一区域内以青岛市为龙头，共有3200多万人，创造了3万亿元的经济总量，占山东省经济总量超四成，占山东省对外贸易、利用外资超六成;同时，这一区域也是黄河流域最便捷出海口，经济总量占沿黄流域9省区的12.1%。

“胶东经济圈”想要在全国一众竞争者中顺利“出道”，还是需要交通先行。

为构建“轨道上的胶东半岛”，日前，山东省交通运输厅印发《山东高速铁路建设管理模式交通强国建设试点方案》，青岛市的试点任务是会同山东铁投集团、中国铁路济南局集团及烟台、威海、潍坊、日照市，深入研究利用既有铁路网络，积极探索开行胶东经济圈城际列车和市域（郊）列车，为加快胶东经济圈一体化发展提供有力支撑，为山东省控股铁路运营转换提供经验借鉴。

下一步，青岛市将联合烟台、威海、潍坊、日照市利用青盐铁路、济青高铁、青荣城际铁路、潍莱高铁、胶济客专等铁路线网，积极探索开行胶东经济圈城际列车，方便胶东半岛旅客出行。

在全国的区域经济发展中，珠三角引领了珠江流域的开放发展，长三角引领了长江流域的开放发展。

胶东五市将从深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局出发，率先开展交通一体化方案研究。

方案充分借鉴了长三角、京津冀等先进城市群的发展经验，力争形成以青岛为核心的综合立体交通网络。

按照规划，在胶东经济圈内，将打造高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”。