乡镇十三五规划

********镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

“十三五”时期（2016-2020）是********镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现********镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明********镇具有十分重大的意义。

一、指导思想和预期目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展

方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，推进“三化”进程，实现全面建设小康社会，打造靓丽新********目标。

（二）预期目标

立足镇情，综合分析********镇“十三五”的发展趋势和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的原则来预计我镇的目标，到“十三五”末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成美丽乡村建设的“十个全覆盖”目标。

主要预期目标是：到2020年，财政收入达到亿元，比“十二五”期增加亿元，年递增%，农民人均收入达到元，比“十二五”期末增加元，年递增%，人口自然增长率控制住7‰以内，最低生活保障达到100%，城镇化率达到%。

二、产业发展

（一）第一产业

按照稳定农业，提升畜牧业，全面推进农业现代化进程

的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

1、实现种植品种区域化

立足********镇土地、水源条件和农民经营习惯，在来****村、****村打造万亩优质玉米种植基地，同时大力发展*********等经济作物种植，在******村打造万亩杂粮杂豆种植基地，同时大力发展草业，经济林种植，充分开发利用好荒山、荒坡，实现山区生态效益和经济效益并举。

2、优化种植业结构

在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进**********村以节水灌溉为重点的高效农业，以***********村为重点的旱作农业为基础的杂粮产业，充分利用

***********等优势，积极推进绿色有机农产品基础建设，精心培育具有本地区特色的以***为主的绿色有机杂粮品牌，组织进入中高端市场，提高优质农产品的市场竞争力和占有率，打造********杂粮品牌。同时加大秸秆转化利用，通过加大对本地秸秆转化企业的扶持，大力发展以加工农作物为主的新型燃料，力争通过国家项目扶持，到“十三五”期末，新型燃料取暖户达到%，优质玉米种植巩固在万亩以上，高效经济作物面积达到万亩，杂粮基地巩固在万亩以上。其中建亩以上的种植大户户，绿色有机杂粮种植面积达到万亩以上，粮食产量稳定在亿公斤以上。

3、提升畜牧业比重

“十三五”期间继续主推“小规模、大群体、抓大户、建小区”的养殖模式，确立肉羊，生猪、肉牛、蛋鸡主导产业，发展肉鹅、等新兴产业，以厂、为龙头，发展壮大肉蛋鸡产业，实现畜牧业多层次多方位发展，优化畜群结构和品种结构，努力实现“一村一品”。在畜牧业养殖上要努力降低养殖成本，突出抓好食草节粮型畜牧业。建立健全畜牧防疫体系，严控重大疫病的发生和蔓延，确保畜牧业生产安全，增加畜牧业的科技含量，要在品种更新上，科学饲养上，经营管理上来一场革命，摒弃传统的养殖方式，建立起新型的饲养模式，提高规模化、集约化和标准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十三五”

期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到个，标准化养殖示范大户户，家畜存栏万头只，其中肉羊标准万只，出栏万只，肉羊存栏万头，出栏万头，生猪存栏达到万口，存栏万只，肉鸡出栏万只，建标准化棚圈万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达%以上。

4、加强服务体系建设

一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。

二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作专业组织中去。