外资企业劳资关系冲突的成因及对策_席群

二、外资企业劳资冲突的特点
长，他说，“人们感觉自己的工作非常出色，但是薪
水涨幅却不尽如人意。”四是企业停产和解除合同，
过去，劳资纠纷大多发生在一线生产上，而这
不发给职工停工工资和补偿金，国家法定节日和其 部分职工根本又不懂法，不了解自己的权益范围，
他假期也不给职工薪金。
因此当权益受到侵害时，并不能有效地运用法律手
4.工会职能。 依据中国《工会法》总则第十条 段来保护自己，有的甚至采取过激行为。另一种情
的规定：企业、事业单位、机关有会员 25 人以上 况是外企能提供比较高的工资，一线劳动者为维持
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现有经济利益，在权利受侵害时采取隐忍的态度， 再加上中国庞大的劳动力买方市场，使得他们在劳 资交易中处于弱势地位。
的存在与否及其合法性的问题。据调查，目前外资 中有着独立的组织地位，其主要职能是“维护”、
企业在劳动合同上存在的主要问题是：第一，忽视 “群建”、“民管”、与“教育”四大职能。2 但是大部
签订劳动合同。在生产类型的企业中，或是存在非 分外资企业都不愿成立工会，或者成立工会但只
法用工的行为，如非法招收外地打工者或雇佣童 流于形式不作为。外企不愿意建工会主要有三个
工；或是劳动强度太大严重侵害员工的休息权利； 原因，一是外企更愿意通过人力资源来调解劳资
或是逃避社会保险等等必须履行的义务，故意拒绝 矛盾，不愿意作为第三方的工会介入。二是《工会
签订劳动合同。在那些技术含量较高的企业如高科 法》规定，设有工会的公司必须将员工工资的 2%
技公司，企业为了压低工资，短期使用员工的技术 用于支付工会会费。外企不愿意缴纳这部分经费，
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3.劳动合同与工资分配制度。 劳动合同是指劳 的，应当建立基层工会委员会。工会是我国的职工
动者与用人单位建立劳动关系、明确双方权利与义 代表机构，我国《工会法》就有规定：工会是职工自
务的书面协议，是否签订劳动合同关系到劳资关系 愿结合的工人阶级的群众组织，在社会阶级组织
本没有写进劳动合同。第三，是不平等的劳动合同。 个重要因素，如在劳资关系的处理上北美鼓励个人
一些外资企业主为了转嫁成本或风险，迫使打工者 主义和高绩效；欧洲则偏重于强调社会伤、残废及死亡 强调忠诚和“以厂为家”，实行终身雇用制度、年功
等，企业一方可不负任何责任)，这些合同是违背劳 序列的工资制度、考核评分制度和职工持股的利益
一向有着雇佣兼职员工的习惯，而兼职员工的报酬 角度来考虑。因此，不同文化背景下员工在工作方
一向与正式员工属于不同的体系，不享受正式员工 式、工作的理解和生活方式等方面存在的差异，导
拥有的许多福利。二是克扣工资和拖欠职工工资现 致对工作的意义、价值以及所采取的相应方式的不
象严重。三是频繁的加班，员工却得不到合理的报 同，这样显然会造成中外职员在行动上的不一致，
1.劳 动 争 议 案 件 总 量 继 续 增 长 ， 增 长 率 上 升 较 快。2005 年劳动争议案件立案受理数与 2004 年相 比增加 2.06 万件，增幅为 51.8% 。这是自 2000 年 以来的 6 年里除 2003 年（22.7％）以外案件增幅最 快的一年。相比而言 2006 年增幅有所下降，共受 理动争议案件 6.44 万件。
动法及相应法规的。
共享制度，将年龄和为公司服务时间的长短作为薪
外资企业在工资分配制度上存在的问题，一是 酬的主要决定因素。而在韩国企业和我国大量港台
部分外资企业薪资偏低。尽管多数外资企业薪资水 企业中，则比较盛行“家长制”，强调绝对服从。又比
平都能高于当地同行业平均工资，但仍有相当数量 如集体谈判方面，美国通常将其理解为地方工会和
2.劳动争议案件处理裁决比例仍然偏高。 劳动 争议对抗性较强，争议案件处理裁决比例仍然偏 高。2005 年，仲裁裁决结案 1.6 万件，占结案总数 的 43% ；仲裁调解结案 1.26 万件，占结案总数的 34% ；其他方式结案约 0.805 万件，占结案总数的 23% 。2006 年，仲裁裁决结案 1.8 万件，占结案总 数的 42.76% ；仲裁调解结案 1.47 万件，占结案总 数的 35% ；其他方式结案约 0.851 万件，占结案总 数的 13.9% 。从图 3 可以看出劳资争议案件仍以 立案受理方式为主，仅在 2005 年非立案方式首次 稍有超过立案受理方式。
酬。尤其是实行计时、计件工资的企业员工，在这方 反过来影响彼此之间的评判、认识，以至影响他们
面的问题比较严重；而现在，中国的白领们也面临 之间的信任，于是就造成互动上的障碍，导致分歧
着同样的问题：普华永道北京办事处的一些高级审 和冲突。
计师抱怨他们的薪酬太低并且工作时间过长。一位
已经辞职的审计师离职的部分原因是工作时间过
关 键 词 中小外资企业 劳动关系 劳资冲突
一、外资企业劳资关系冲突的成因
随着经济体制改革的深化和对外开放的加强， 外资企业得到了较快的发展，跨国公司对华投资增 长迅速，世界五百强企业中已有四百多家企业在华 投资了两千多个项目，中国成为世界吸引外资的第 一大国。同时，劳资关系在我国劳资关系中的地位 越来越突出，员工关系管理和劳动仲裁处理越来越 受到社会的关注。据统计，2005 年全国各级劳动争 议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件 31.4 万 件，涉及劳动者 74.4 万人，与 2004 年相比，案件受 理数增加 5.3 万件，增幅为 20.5% 。专家估计， 2006 年全国劳动争议案件预计将增长 12% ，案件 总数将达 35 万件左右，形成社会热点。不断加剧的 劳资纠纷和冲突给社会带来不和谐的因素，甚至是 社会的动荡和损失，直接影响到我国社会的稳定和 经济的繁荣。尤其是中小外资企业由于企业的性 质、规模、所处地域等原因所形成的劳资纠纷更具 有其特殊性与复杂性，解决难度大，造成的社会影 响也更大。
而故意以口头约定试用期而拖延或者拒绝签订劳 增加成本。三是对工会存在一定的误解。相当一部
动合同。第二，合同条款模糊或残缺。一些外资企业 分外企认为工会与企业是对立的仅表员工的利
的职工尽管与企业主签订了劳动合同，但是这些合 益，与资方唱反调。
同有的条款是模糊的，有的关于职工权利的条款根
5.文化差异。 文化也是产生劳资关系差异的一
如今，随着外资企业投资领域的不断扩大和中 国自身经济的强大以及法律得普及，劳动者的教育 水平和生活水平在不断的提高，法制观念越来越 强，并不像外方认为的那样只追求高额回报。当他 们认识到自身的安全、劳动报酬等权利受到侵害 时，他们会自觉拿起法律的武器，维护自己的合法 权益，导致劳资双方的冲突不断。根据中国统计网 提供的数据，目前我国外资企业的劳动争议案件表 现出以下特点：
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方式虽然有效，但会给企业造成严重的负面影响。 因此要充分发挥调解在解决劳动争议中的作用，构 建多元化、多渠道、多层次的调解机制。第一，要完 善企业内部的规章制度，把劳资冲突化解在最初状 态。第二，要加强劳资双方的合作意识，认识到双方 的利益是一致的而不是对立的，只有寻求共同的合 作才能实现双赢。第三，要建立集体协商制度，发挥 工会在劳资关系调整中的作用。第四，加紧外资企 业中工会的建设，使工会这个平台能成为一个缓冲 地带，使社会冲突各方有沟通的机制。第五，注重调 解、仲裁、诉讼等其他方式的运用。
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外资企业劳资关系冲突的成因及对策
●席群吕佳
内容摘要 由于法律法规的不完善、工会职能的缺失、文化背景的差异等诸多因素，造成外
资企业雇主与雇员之间劳资纠纷不断。 本文针对探讨了中小外资企业劳资冲突特点、原因及其发 展趋势，并提出了相应的对策和建议。
三、解决外资企业劳资关系冲突的建议 及对策
调整外资企业的劳资关系，保障工人的合法权
益，对我国经济建设与社会稳定有着重要的意义。 我们应当借鉴发达国家的先进经验，密切结合中国 的国情，不断地摸索我国外资企业的劳资合作的方 法和形式，进一步协调劳资关系，促进外商投资企 业在我国的健康发展。
1.加强劳动立法，完善劳动合同制度 劳资关系的运作需要有一定的法律法规或协 议来明确劳资双方的权利与义务，使劳资双方均能 在合理与公平的对待下，确保彼此之间的关系能和 谐、正常的运作。经过多年实践，西方发达国家已形 成一套完备的制度化、法制化的劳资关系调整体 系，从而使劳资双方的行为纳入了法制化的轨道。 这种调整机制包括：劳动争议的处理、三方性原则、 劳动监察、劳动立法、集体谈判制度与集体合同等。 相比之下，我国至今仍然没有一套普遍适用于外商 投资企业劳资冲突的专门法律，而原有的调整劳动 关系的立法缺乏统一性、系统性，已不能适应新形 势发展的需要。美国劳资关系法明确地规定了外资 企业处理劳资关系的原则：凡在美国设立分公司、 子公司或办事处的外资企业，和美国的其它公司一 样要受到美国联邦和各州劳资关系法的约束和调 整。外企员工有权力成立工会，福利待遇应与在美 国的其他公司职员一样。这样有效地保护了美国外 企职工的合法权益。4 因此，加强劳动立法及相关 配套措施，尤其是针对外资企业劳资关系的立法， 完善劳动合同制度已成当务之急。要尽快建立起完 善的劳资关系法律体系，为劳资关系的调整机制提 供有力的法律支撑。 劳动合同是调整外资企业劳资双方权责利关 系的重要依据。外资企业的劳动合同可以是企业 与劳动者单独订立，也可以采用集体订立的方法。 由于目前我国劳动力市场供过于求较为严重，再 加上部分职工法制观念不强，在签订合同时容易 上当受骗，因此签订集体合同较为妥善。此外，政 府有关部门也应把好合同的审查关，尤其是劳资 双方权利与义务关系，范围的界定和资方用工发 法与劳动管理制度，确保合同内容合法，权责利关 系明确、公正。 2.建 立 企 业 内 部 调 整 机 制 ， 民 主 解 决 劳 资 矛 盾 与冲突 目前，我国外资企业处理劳资纠纷方式主要是 诉讼，通过法院裁决来解决劳资冲突与矛盾。这一