全市民营企业发展情况调研报告

评委会评语《朝阳市民营企业发展情况调研报告》，生动地展示了朝阳市积极抢抓老工业基地振兴、突破辽西北战略等多重机遇，顽强拼搏，真抓实干，使朝阳经济社会发展实现新跨越的喜人局面，经济进入发展“黄金期”、驶入“快车道”，大发展、快发展的喜人局面。

报告围绕本地党政关注、群众关心的热点和难点问题，开展专项调查，力所能及地提出解决办法、意见和建议。

报告内容丰厚，文风简捷，信息量大，说服力强，困难当前，清醒面对，给人信心，令人振奋，让严峻的挑战产生向上动力，使枯燥的数字生出无穷意趣，昭示出实现民营经济又好又快发展的辉煌愿景。

不足之处：问题归纳显得有些庞杂，文字也不够精炼。

大学生志愿者优秀调研报告申报表注：此表及报告全文电子版请于2010年2月15日前发至省项目办邮箱；盖章原件仅需一份，须于2月20日前邮寄至省项目办，预期不予办理。

朝阳市民营企业发展情况调研报告为深入贯彻落实学习实践科学发展观活动，进一步掌握我市民营经济发展的现状，了解制约我市民营经济发展的原因，探寻促进民营经济发展的对策，推进全市民营经济又好又快发展，我们于4月份进行了全市民营经济发展状况调研，组成三个调研组，历时三周,通过座谈、走访、听汇报等形式, 分别对7个县（市）区工商联和全市33家民营企业进行了实地考察，在调查分析的基础上，提出了加快我市民营经济发展的几点建议。

一、关于当前全市经济发展情况近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，坚持以经济建设为中心，团结和带领全市人民，积极抢抓老工业基地振兴、突破辽西北战略等多重机遇，顽强拼搏，真抓实干，使朝阳经济社会发展实现了新的跨越，各项工作均呈现出前所未有的喜人局面，朝阳经济进入了发展的“黄金期”、驶入了“快车道”，全市人民企盼已久的大发展、快发展局面已经形成，并完全具备了向更高目标迈进的基础和条件。

具体讲，主要体现在以下几个方面：1、工业经济发展迅速，产业结构不断优化。

近年来，市委、市政府大力实施“工业强市”战略，推动朝阳工业经济实现了历史性的高速增长。

2008年，全市规模以上工业企业达到903户，规模以上工业增加值实现173.7亿元，增长25.8%，增幅位列全省第二位，规模以上工业增加值占全部工业增加值比重达到88.3%。

在工业经济的强力支撑下，全市三次产业实现了“二三一”的稳定排序，2008年工业增加值占国民经济比重达到44%，比改革开放以来工业形势最不好的1996年的24.3%高出19.7个百分点；比改革开放以来工业占国民经济比重最低的1998年的23%高出21个百分点。

在工业迅速发展壮大的同时，全市经济结构优化升级步伐也明显加快。

去年，市委八届七次明确提出了“4＋2”的产业发展格局，即大力发展冶金、装备制造、农产品加工、文化旅游四大主导产业和商贸流通、新型能源两大成长型产业，并围绕这些产业谋划、推进和实施一批具有牵动力的大项目。

在装备制造业发展上，重点突出航空航天产品、仪器仪表、环保设备、工程机械、制药机械等发展方向，培育“朝阳装备”品牌。

同时，辽宁首例中直特大军工企业与我市地方民营企业合作重组的——航天长峰朝阳电源有限公司正式成立。

在农产品加工业发展上，以培育和引进一批产业化龙头企业为重点，组织实施了宏达牛业10万头肉牛屠宰及皮毛骨血深加工、龙达葡萄酒有限公司万吨葡萄酒、希波系列食品、北票宏大牧业年屠宰加工200万头生猪，鑫枫牧业100万只肉羊和6万头肉牛屠宰及加工等一系列大型深加工项目。

在商贸流通业发展上，我们充分发挥区位优势，成功引进了豪德贸易广场项目，并加快建设一批大型专业批发市场，使朝阳的物流运输水平得到了新的提升。

2、农业“三大主导产业”持续增长，农业产业化经营发展迅速。

朝阳农业人口众多，市委、市政府一直把促进农业发展摆到重要位置，以全面推进新农村建设为重点，以加快农业内部结构调整和推进农业产业化经营为主攻方向，使农业经济实现了持续稳定增长。

特别是农业结构经过几十年尤其近几年的调整，已经走上了以养殖业和高效种植业为主的新型农业道路。

一是畜牧业、保护地、林果业三大主导产业快速发展。

近年来，我们始终把畜牧业作为农村经济第一主导产业。

截止2008年底，全市牧业产值实现80.8亿元，增长33.5%；猪、牛、羊、禽饲养量分别达到280万头、78万头、255万只、9100万只，分别增长23%、28%、29%和28%。

市委、市政府又对畜牧业发展进行了专题部署，提出要把朝阳建设成为全省现代畜牧业第一大市。

强力推进设施农业建设，目前，全市保护地大棚每年以8万亩左右的速度向前推进，设施农业累计面积已达80万亩，已成为中国北方地区最大的日光温室生产基地之一。

“三北”造林、退耕还林、500万亩荒山绿化等造林项目在全市展开，高质量完成了京四高速公路朝阳段两翼绿化工程，全市果品产量达到30万吨，产值9亿元，分别增长9.1%和63.6%。

到2008年，全市实现农业总产值199.7亿元、农业增加值101.5亿元，分别增长25.36%、23.9%，其中三大主导产业产值占农业总产值比重达到76%。

二是农业产业化经营实现较大突破。

目前全市规模以上农业产业化龙头企业已达170家，实现销售收入78亿元。

国家级龙头企业实现零的突破，北票市宏发食品有限公司晋升为国家级重点龙头企业；省级农业产业化重点龙头企业数量达到了25家；市级重点龙头企业总数达到了127家。

特别是北票宏发、宏达肉牛、希波、鑫枫牧业、龙达葡萄酒等一批大龙头的建成，进一步壮大了全市龙头企业阵营，打破了一个时期以来龙头企业项目“起步晚、发展慢、个头小”的局面。

三是新农村建设取得明显成效。

以“五清五改”及村屯绿化为主要内容的生态文明示范村建设扎实推进，村通油路、村通自来水、村通广播、村通电话、村通网络等“村村通”工程基本实现，村容镇貌整治活动初见成效，这些都标志着我市新农村建设正在健康高效地向前发展。

3、现代服务业快速发展，服务业发展水平实现质的提升。

长期以来，服务业一直是朝阳经济发展的薄弱环节。

2006年，市委八届二次全会专题对服务业发展问题进行了部署，把实现服务业现代化上升到了与工业化、城镇化、农业产业化相同的高度。

经过两年多的发展，服务业发展质量和档次实现了较大提高，并呈现出涵盖面广、发展速度快、贴近群众生活的特点。

2008年，第三产业增加值继2007年突破百亿元大关后，达到129.8亿元，增长23.3%，占GDP比重实现三分天下有其一[29.1%]。

在近几年，我市为推进现代服务业发展作了大量工作，使服务业发展水平实现了质的提升。

特别需要提出的是，今年一季度，在国际金融危机影响持续加剧的不利条件下，全市经济仍然保持了较快增长，初步预计，实现地区生产总值94.6亿元，同比增长16.5%，高于全省平均水平8个百分点，高于我市振兴以来平均增速1.1个百分点。

以此为标志，全市一季度较好地完成了各项任务，实现了首季开门红。

此外，全市固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入等主要经济指标增速仍居全省靠前位置。

应当说，上述成绩的取得来之不易，充分说明我市几年来摸索出的工作思路是正确的，对近期经济形势的判断是客观的，我市采取的应对措施是得力的。

二、制约我市民营经济发展的几种因素这次由美国次贷危机引发的全球经济危机，是上世纪30年代经济大萧条以来，进入全球化时代的一次最大的经济危机。

那么，受国际金融危机的影响，我市的民营企业受到一定的影响，调研中我们了解到民营经济发展过程中，仍然存在一些不尽人意的地方，一些问题的存在严重制约了我市民营经济的健康、有序、快速发展。

1.思想观念不够解放，服务意识不到位。

目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流,但仍然存在,思想不够解放，服务跟不上需求的现象。

在政策法规的执行和具体落实上,存在一些问题，给民营经济的发展造成了一些困难和不便。

表现在：一是企业初创和项目实施难，前置审批环节多。

近年来我市也实行了一站式办公,可是行政审批还是不够理想，民营企业新上一个项目仍然要有很多前置审批环节，手续繁琐，关卡多、效率低、费时长。

企业新上一个项目，要经过10来道审批程序，而且时间较长。

贷一次款，得等上二、三个月才能办完各种手续。

严重影响了民营经济的快速发展。

二是信息获得难，政府发展经济的政策等公共信息公示得不够。

一些部门发布的文件，仍沿用计划经济时代的下发渠道，使得民营企业很难及时获得相应的信息，加上有的企业一些自身原因，出现的新政策法规都实行很长时间了企业还不知道，影响了企业正常发展。

三是技术获得和引人留人难。

目前中小企业普遍缺乏技术和人才，而人才和技术又是企业竞争力的核心。

技术和人才的缺乏，制约了企业的发展。

由于企业规模小，对人才的吸引力不大，即使招聘到人才，也难以长期留住。

四是用电难。

由于电力总量不足季节性供电，引起的临时性停电现象，使那些生产型企业的经营者十分头疼，有的企业因为对停电信息不够灵通，生产过程中断电，造成了原材料的浪费或报废，给企业带来一定的经济损失。

还有的企业正在生产高峰期，急需供货，节骨眼上停电，给企业带来的影响更可想而知了。

这些服务不到位的现象，也在很大程度上影响了民营经济的快速发展。

2.融资难、贷款难、担保难，仍然是制约中小民营企业发展和壮大的“瓶颈”。

几年来，市委、市政府对民营企业的融资问题十分重视，从政策上支持，资金上扶持，又成立担保机构，为企业服务，给企业办了不少实事。

但随着国家宏观调控和货币紧缩,政策实施和搞环境治理等客观因素，民营经济发展的速度和发展空间受到了一定的影响。

同时，由于观念和体制上的原因,国有银行贷款过程中仍然不同程度存在着“贷大不贷小”、“贷国不贷民”的现象。

造成中小民营企业融资渠道不畅,发展后劲不足。

市中小企业贷款信用促进会和市内几家担保机构，由于资金数额十分有限，加上自身机构不够健全，实际运作起来非常局限，作用得不到充分发挥，中小民营企业融资难的问题一直未得到根本解决。

一些企业上项目、征地、进设备、扩大经营规模等，苦于资金不足，只好自己一边慢慢筹措，一边慢慢地建设。

有的大企业即使能贷到款，由于银行手续的繁琐，没有二、三个月办不下来，这些都是民营企业融资中存在的具体问题,严重制约着民营经济的快速发展。

3.部分企业经营者素质不高，制约了民营企业的发展。

在我市民营企业中,部分企业经营者综合素质不够高,不同程度上限制了企业发展。

一是管理机制相对滞后。

一些民营企业是家族式管理模式,决策者也是执行者,缺乏纠偏机制,部分民营企业主的局限性和随意性往往造成经营决策失误。

二是缺乏以人为本的用人理念。

部分企业主存在资本雇用劳动力观念,认为员工和企业的关系只是劳动力的雇用关系,而没有从思想上去重视人才和他们的人格尊严,损害了人才作用的发挥,致使人才外流。