重大项目规划设计报告编制要求-附件3

附件三：重大项目规划设计报告编制要求1 总则1.1.1 重大项目规划设计报告应按本要求编制。

1.1.2 项目规划设计报告按项目区片区进行编制，片区完整名称为：青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目××项目区××片区。

1.1.3 编制规划设计报告时，应进行调查、勘测、研究，取得可靠的基本资料。

设计应遵循因地制宜、安全可靠、技术先进、节约投资的原则。

规划设计报告应有分析，有论证，文字简明扼要，图纸完整清晰。

1.1.4 本要求所规定的规划设计报告在《青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目可行性研究报告》的基础上编制，其主要内容和深度应满足以下要求：a）查明片区的土地利用现状。

b）确定片区的建设规模和新增耕地面积等指标。

c）查明片区土地利用限制因素。

d）查明片区自然条件、社会经济条件和基础设施条件，提出相应的评价和结论。

e）复核项目建设标准，确定规划方案和具体建设内容。

f）确定各单项工程的技术参数和结构尺寸。

g）确定工程施工方案和施工总布置，确定主要工程的施工方法。

h）提出分项工程量，编制投资预算。

i）确定权属调整方案。

j）进行社会效益、生态效益、经济效益、环境影响和耕地质量分析。

k）确定本片区的实施方案工程管护方案。

1.1.5 规划设计报告按本要求第2章至第12章内容编制，将“综合说明”列为第1章，依次编排，报告格式按附件要求编排。

2 综合说明2.1 片区概述简述项目区所在的片区情况。

简述片区建设规模、项目性质，按片区所在的县（市）、乡（镇）、村或土地使用权属单位说明建设地点，按片区四至范围和经纬度坐标说明项目区范围，概述片区地貌类型、土地权属状况、新增耕地面积和新增耕地率。

2.2 项目建设内容简述片区主要建设内容。

2.3 项目建设工期与投资说明片区建设工期，简述片区投资预算。

3 项目概况3.1 自然条件3.1.1 地形地貌说明片区海拔高度、地势分布、地面坡度、坡向特征、局部地貌、特殊地物等基本特征，详细描述项目区的地形地貌，为田块与道路的整体布局、农田灌排方式、田块规格和土地的利用类型提供及依据。

3.1.2 气象说明片区的气候特点，包括降水量及其时空分布特征、年最低与最高气温、年平均气温、年积温、无霜期、日照强度、日照时数、太阳总辐射、作物耗水规律、潜在蒸腾强度、土面蒸发强度等基本资料，为确定适合的作物种类、灌溉制度与经营管理方式提供依据。

3.1.3 土壤详细说明片区土壤的的类型、分布、组成和理化性状，绘制土壤分布图。

可附土壤调查分析报告。

3.1.4 水文说明片区所涉及的河流、湖泊和地下水等基本情况。

河流主要说明其流域面积、长度、走向、发源地、年径流量、最高洪水位、最低枯水位、正常水位、最高洪水流量、最低枯水流量、平均流量、洪水季节、枯水季节、洪水季节与枯水季节分别持续的时间、河流沿岸的开发利用现状以及规划前景和水质等情况；水库以及其它蓄水工程，说明位置、控制流域面积、水库的总库容、死库容、调节库容、最高水位、死水位、正常水位、水库的用途、开发利用程度、地下水位和水质等情况。

3.1.5 工程地质说明拟建引水建筑物和交叉建筑物位址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造和岩体风化情况等地质条件；评价地基和边坡的稳定性，论述膨胀土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等软弱土层的分布和性质，提出基础处理措施。

重要建筑物场址可附地质勘探报告。

3.1.6 天然建筑材料说明与项目工程建设相关的天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。

在天然建筑材料缺乏的地区应分析供应和运输条件。

3.1.7 生物资源概述片区主要动物和植物种类及其分布情况。

3.1.8 自然灾害说明片区主要的自然灾害及其发生的频率与强度、危害程度、发生灾害的原因，说明自然灾害对农业生产的影响以及已采取的防护措施，从而为自然灾害的防御提供依据。

3.2 社会经济状况说明片区所在乡镇和项目涉及行政村的社会经济状况，说明片区农作物种植情况及农业生产方式（农业种植制度、机械化耕作程度、科学技术推广情况等）。

按表3-1编制社会经济情况统计表。

3.3 土地利用现状说明片区的土地权属状况、土地利用结构和作物种植结构；结合实际情况，分析片区土地利用过程中出现的问题，并提出相应的解决措施。

3.3.1 土地权属说明片区土地所有权、使用权和经营承包权等权属状况。

3.3.2 土地利用结构根据最近的土地利用现状资料变更调查数据，编制土地利用现状表。

3.3.3 作物种植结构现状说明片区内现有的作物种植结构（主要的农作物与经济作物），包括各种作物种植面积和轮作方式等情况；说明片区土地利用投入产出状况。

4 项目建设条件分析4.1 基础设施4.1.1 道路交通设施说明片区内现有交通道路系统的布局、道路的名称、级别、通行状况、与项目区周边道路的通达状况等，说明与项目区有关的道路规划。

分析现状设施对工程规划的影响和要求。

4.1.2 灌排系统骨干设施状况说明现有的灌溉、排水骨干设施质量和运行状况，分析现状设施对工程规划的影响和要求。

说明规划或者在建的水利工程与片区的相互关系。

4.1.3 田间灌排设施状况说明片区的田间灌排设施等级、质量状况和运行状况，分析现状设施对工程规划的影响和要求。

4.1.4 电力设施查明片区内输配电线路的路径，分析说明片区建设和运行对电力设施的影响和要求。

4.1.5 农田防护与生态环境保持设施复核项目区防洪、水土保持和防护林等农田防护与生态环境保持设施状况，分析现状设施对工程规划的影响和要求。

4.2 土地利用限制因素从基础设施、水资源、土壤状况和资金投入等方面说明片区土地利用存在的具体限制因素，并分析说明具体改善措施。

4.3 土地适宜性评价根据片区的土地利用情况，选择适当的评价因子和评价方法，说明分析过程，提出评价结果，确定各适宜地类面积及其分布。

4.4 新增耕地来源分析根据土地适宜性评价结果，结合工程措施，说明新增耕地面积及其分布。

4.5 水土资源分析4.5.1 供水量分析说明片区可以利用的灌溉水源，确定灌溉范围，选定灌溉方式。

计算工程可供水量及其时间分布。

4.5.2 需水量预测根据土地利用要求和供水情况，通过技术经济比较确定水田和水浇地比例。

根据灌区设计灌溉保证率和作物灌溉制度，确定片区灌溉需水量。

4.5.3 水土资源供需平衡分析进行平衡分析，片区供需水不能平衡时，提出解决途径和措施。

4.6 公众参与说明在规划设计阶段公众参与的形式、过程、内容和结果。

5 工程规划5.1 规划依据概述工程规划依据的法律法规、相关政策、相关规划、技术标准、相关文件和资料。

5.2 规划目标根据片区特点，说明耕地面积和质量、农田防护与生态环境保持设施、生产生活条件等方面的具体目标。

5.3 建设标准说明片区土地平整、田块规格、灌溉与排水、田间道路和农田防护与生态环境保持等工程的建设标准，并说明选定标准与地方相关标准的一致性。

5.4 规划方案5.4.1 土地利用布局根据土地适宜性评价结果，结合相关规划，说明田块布置，确定各类用地的位置和面积。

5.4.2 工程平面布局5.4.2.1 土地平整布局根据土壤调查结果、地形测绘成果，结合可行性研究阶段的工程布置，耕作田块布置方式和耕作层地力保持措施，说明需要进行土地平整的区域，确定土地平整单元。

需要客土回填的，说明客土来源；需要剥离表土的，说明土堆放地点。

5.4.2.2 灌溉与排水工程布局根据现有和规划骨干灌溉与排水工程的分布，结合可行性研究阶段的工程布置，说明输配水系统的总体布置和各级渠道的典型控制面积、间距。

说明田间灌溉排水工程形式和布置。

说明排水系统的总体布置及与承泄区的衔接措施。

确定渠系建筑物的位置和类型。

需要电力排灌的片区，说明变电站的位置及配电设施的布置，确定接线方式及地点，说明输配电线路的路径。

说明规划灌排与排水工程的数量。

说明各级渠道、排水沟的条数，列表说明各条沟渠的长度。

5.4.2.3 田间道路布局根据现有道路的分布，结合可行性研究阶段的道路布置，确定片区内道路系统布置和各级道路配置关系，说明项目区骨干道路与项目区外道路衔接情况。

说明各级道路的条数，列表说明各条道路的长度。

根据道路与沟渠的布置情况，说明交叉建筑物的位置和数量。

5.4.2.4 农田防护与生态环境保持工程布局根据现有农田防护与生态环境保持的要求，结合可行性研究阶段的农田防护与生态环境保持工程布置，确定农田防护与生态环境保持工程的类型及布置。

5.4.2.5 其他工程布局根据片区的实际需要，说明其他工程布局。

5.5 节水措施说明说明本片区采用的具体节水措施以及预期节水效果。

5.6 整理后土地利用结构根据土地利用布局和工程平面布局，统计各类用地面积，编制土地利用结构对比表，分析整理前后土地利用结构变化情况，计算新增耕地面积和新增耕地率。

6 工程设计6.1 土地平整工程设计6.1.1 耕作田块设计根据片区的地形条件，结合灌溉排水系统布置、农田防护林布置、道路系统布置和农作物种植要求，确定条田和格田的规格、方向、设计高程、田坎高度和田面坡度等参数。

确定田埂规格，计算田埂工程量。

6.1.2 耕作层地力保持工程设计根据地形条件和用地类型，选择耕作层地力保持工程措施。

确定土地平整技术指标，确定计算单元，选取计算方法和相关参数，分区计算土地平整工程量，列表说明土方计算结果。

如需要土方调配，应说明土方调配步骤、方法，可绘制土方调配图。

土壤改良需要客土的，计算客土数量，说明运输距离。

6.2 灌溉与排水工程设计6.2.1 水源工程设计说明片区引水水源，说明可以利用的和需要修建的引水建筑物的类型、位置。

查明新建引水建筑物所在场址的地形、地质等建设条件。

选择设计流量、水位、水力坡降线、冲刷和淤积等参数，说明水力计算条件和方法，提出计算成果。

说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程的控制高程、主要技术参数，进行结构设计，提出基础处理措施，计算分项工程量。

选定泵站的水力机械，说明其型式、型号、装机台数好机组主要参数。

6.2.2 灌溉渠道设计说明渠道流量计算条件和方法，计算渠道设计流量，根据需要计算加大流量和最小流量。

确定渠道断面设计参数，说明渠道水位、水力坡降线、流速等水力计算条件和方法，提出水力计算成果。

进行防渗设计和抗冻胀设计，提出基础处理措施，设计渠道纵横断面。

计算分项工程量。

6.2.3 排水沟设计说明排水系统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量。

确定排水沟断面设计参数，说明排水沟水位、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，设计排水沟纵横断面。

计算分项工程量。

6.2.4 渠系建筑物设计说明取水、分水等建筑物的过水能力、水力衔接条件、消能防冲计算方法，提出计算成果。