城市流动人口问题解决方案

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城市流动人口问题解决方案

篇一：流动人口对城市发展的利弊问题讨论

年少时候，也不是没有轰轰烈烈的爱过。但是年岁大了，真的就看开许多。很多的无疾而终的感情，在彼时，是珍惜的，也深深的烙印着。只是现在的感情。更多的是两个人的相濡以沫，在晚上一起去慢跑或者去凉茶店喝一杯柚子茶。在清晨醒来紧紧的再抱一下，然后刷牙洗脸，出门前泡好他的黑咖啡，一边穿袜子一边闲聊两句。在粗茶淡饭的香与甜里，在耳厮鬓摩的情与爱里。都是淡然的温暖。

城市的定义，包括了开明，发达，如果对流动人口的增加都要加以限制，那么那一定不是一个发展的城市。一个求发展，重发展的城市必然是一个流动的城市。

流动人口是指外埠常住人口到本市暂住(以下简称流入

人口)或者本市常住人口到外埠暂住的人员(以下简称流出

人口) 。

随着社会的高速发展，越来越多的人为追求更高的生活品质，涌进城市。大量的流动人口给城市的发展带来丰富的人力资源的同时也增加了城市负担。

纵览古今中国发展史，流动人口增加对城市发展起到了推进作用。自改革开放之后，中国民众从小规模的地下方式开始自主进行人口流动。这股潮流越发猛烈，以至于政府

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在十几年之后不得不彻底取消了大部分对人口流动的严格

限制。行政的控制无法阻挡经济利益的诱惑。多年控制的压抑，这一系列人口流动最终爆发成为了人类史上空前规模的迁移。中国的城市与乡村在建立社会主义制度之后完全隔绝了如此之久，以至于中国社会的城乡二元结构时至今日仍影响至深。城市是人类文明对自然环境改造的终极形式，是人类工商业活动的最集中场所。人口不断从乡村向城市迁移，而不同等级和发展水平的城市之间也存在着大量人口流动。大城市的梦想造就了数量庞大的流动人口。而这些流动人口的进入也使得城市变得更大更密更复杂。城市的活力在几十年的隔绝制度下已渐衰弱，而流动人口改变了这一切。城市被注入新的生机，重新成为经济活动的中心、文化碰撞融合的焦点，从而被丰富和多元化。中国的城市化水平在短时间内迅速提高，但更重要的是多数城市的生命被延续，并因此有助于打破几十年养成的城乡二元思维。

而所有被称为流动人口带来的不良后果，在我看来都是对城市管理不作为而找出的借口。这样的借口所编织的谎言是几十年来权威主义管理的惯性。所谓流动人口所带来的问题是普世的，即无论在哪个被界定的人群中，人类现有的文明也保证在相同条件下都可能会发生相同的或好或坏的事情。而那些谎言是最擅长“以偏概全”的。甚至有时候还

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会牵扯出流动人口的素质问题。这简直是无耻的。这是教育资源分配不均的问题，是教育机会不平等的问题。难道这是流动人口自身造成的？流动人口给城市带来的居住、交通、医疗、教育等等压力，再一次提醒了城市管理者如何才能合理分配城市资源。在城市中辛勤工作、依法纳税、遵纪守法的公民完全有资格公平而合理地利用到城市社会资源，而不会因为什么户籍问题沦为二等公民。讨论所谓流动人口所带来的弊端显然是带有偏见的，而如此的利弊二元思维也是极其可悲的。要知道，这个世界本是没有城市的。

问渠那得清如许，为有源头活水来，城市的发展亦如此。水不流不活，城市发展需要流动人口。流动人口作为一个不断壮大的群体，为城市的发展带来了源源不断的劳动力和经验技术，丰富了城市的文化生活，促使城市内部不断改革，加速了城市化的进程。我们不难得出这样一个结论，流动人口增加有利于城市发展。为什么呢？

首先，这是城市化发展的必然要求。纵观世界城市的发展史就是一部由农村向城市发展的历史。城市商品经济不断发展，市场不断扩大，必然需要大量的劳动力资源来补充，于是农村人口作为流动人口的主力适应形式的发展正常有

序地进入城市。为城市补充了劳动力，促进城市经济政治文化的发展。随着城市化的进一步发展，城市的数量越来越多，

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必然导致城市间人口的流动，无形中加速了城市间的人才资金技术文化交流，反过来促进城市的发展。生

产要发展要么扩大规模要么提高技术和管理水平那么就

相应地需要大量的人才，就好像人一样，一个城市再怎么强大它也需要外来的帮助。流动人口的增加就能为这种情况补充大量新鲜的血液，给城市带来资金，带来技术人员。

其次，这是资源得到优化配置的必然结果。以我们中国为例，农村人口约占十亿，是流动人口的主力，农村劳动力的大量剩余，城市又需要大量的廉价劳动力，由农村到城市不仅适应市场经济的发展，同时也可以促进城市经济发展。目前三农问题困扰着中国，让农村人口流向城市就可以很好的缓解三农问题，提高农民收入，改变农村面貌。虽然刚开始时在城市的流动人口可能不是很适应城市的生活水平，但随着生产力的提高，人民的生活水平也必将得到提高。历史告诉我们，人口长期流动到某一个地方可以创造一个城市，继续流动可以促进它发展。比如杭州就是这样一个城市。[ 三国南北朝时期，战乱导致大量人口南迁，带来了劳动力也带来了先进的生产力，在当权者的鼓励下发展起来了。因此我们说流动人口增加有利于城市发展，是指政府对流动人口进行完善的人性化的管理，在这种情况下，流动人口可以为城市发展起极大的促进作用。

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再则，是建立完善法制的催化剂。我们都知道“不以规矩，不成方圆”现在是法制社会，我们必须建立完善的法制，让一切有法可循，有章可依。但就我国而言，法律制度还不完善，许多法律还需要修改以适应二十一世纪的发展形势。流动人口的增加必然加剧一些社会问题的提前出现，但赛翁失马，焉知非福，我们可以早发现问题，早解决，并在可以尽早完善立法。比如以前对流动人口加以限制，流动人口常要面临不同的问题如暂住证问题，结婚问题，子女受教育问题等，随着城市的发展，这种旧的模式己逐渐不适应城市的发展甚至阻碍城市的发展，因而在立法上对流动人口的限制己放松了许多，还出台了许多保障流动人口就业生活的政策。

作为中国最大的人口区域和人口流动最活跃的地区，泛珠三角地区的人口流动对区域城市化带来了积极影响，而同时在这个过程中不可避免地会出现社会保险、人才流动限制、再社会化教育、劳动力效率以及城乡协调发展等问题随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国人

口与劳动力的流动也随之变得频繁，并构成了影响经济发展与社会稳定的重要因素。珠三角的流动人口包括沿珠江流域的广东、湖南、广西、四川、云南、福建、贵州、海南、江西九个省份加上香港和澳门地区的流动人口，其覆盖区域