废弃矿山综合整治论文

东北财经大学网络教育本科毕业论文

赫章县废弃矿山土地综合整治思考

作者赵朝勇

学籍批次0703

学习中心贵州毕节奥鹏学习中心

层次高升本专业法学指导教师王彦

内容摘要

赫章县矿产资源丰富，开采历史悠久，自明清时期，露天采矿就较为兴盛，故有“日以万马载砂”之说。进入80年代末，随着矿产资源经济价值的凸显，铅锌矿等重金属矿地表采矿遍布全县，且土法炼矿更是风生水起，由此带来的矿区生态破坏达到前所未有的程度。近几年政府加大了非法采矿的打击力度，非法采矿行为得到了有效控制，但关闭后的露采矿山对生态环境、自然景观的破坏尚未得到有效治理。城镇规划区、旅游风景区、交通干线附近的废弃露采矿山岩石裸露，与周边环境极不协调；众多的露采矿山废弃地没有综合整治和开发利用，造成土地资源的浪费；部分废弃露采矿山还存在着滑坡、崩塌等地质灾害隐患，威胁人民群众生命财产安全。加快废弃露采矿山土地综合整治，是建设生态环境县的必然要求，是打造赫章旅游产业品牌的现实需要，是经济社会可持续发展的客观要求，也是实施土地矿产综合整治，提高土地矿产资源综合利用水平的有效途径。本文进一步分析了赫章县废弃矿山土地综合整治的必要性，并提出当前推进赫章县废弃矿山土地综合整治工作存在的困难和推进赫章县废弃矿山土地综合整治项目的建议。

关键词：废弃矿山；整治建议

目录

一、赫章县废弃矿山土地综合整治的必要性 (2)

（一）废弃矿山自然生态环境现状 (2)

（二）废弃矿山形成的主要危害 (3)

（三）废弃矿山残留资源对安全监管的影响 (3)

（四）废弃矿山残留资源对赫章铸造产业发展的影响 (4)

（五）废弃工矿山土地综合整治的工矿废弃地调整利用 (4)

二、当前推进赫章县废弃矿山土地综合整治工作存在的困难 (5)

（一）筹措资本金难 (5)

（二）土地纠纷处理难 (5)

（三）施工队伍选择难 (5)

（四）项目监督管理难 (5)

三、推进赫章县废弃矿山土地综合整治项目的建议 (5)

（一）确定废弃矿山土地综合整治工作目标和基本原则 (5)

1. 坚持规划先行、统一设计、合同管理、分期治理、分步实施的原则 (6)

2. 坚持遗留问题妥善处理，土地矿权无纠纷的原则 (6)

3. 坚持废弃宕口资源综合利用，谁申请、谁投资、谁治理、谁受益的原则 (6)

（二）规范项目实施流程 (7)

（三）推进项目建设的基本要求 (7)

1. 建立强有力的组织保障体系 (8)

2. 建立申请人承诺和保证金制度 (8)

3. 建立项目区实地踏勘论证制度 (8)

4. 建立实施规划的专家评审制度 (8)

5. 建立项目合同管理制度 (8)

6. 建立项目工程监理制度 (8)

7. 建立项目工程验收制度 (8)

8. 建立项目工程审计制度 (9)

四、结语 (9)

参考文献 (9)

赫章县废弃矿山土地综合整治思考

赫章县矿产资源丰富，开采历史悠久，自明清时期，露天采矿就较为兴盛，故有“日以万马载砂”之说，进入80年代末，随着矿产资源经济价值的凸显，铅锌矿等重金属矿地表采矿遍布全县，且土法炼矿更是风生水起，由此带来的矿区生态破坏达到前所未有的程度。

一、赫章县废弃矿山土地综合整治的必要性

近几年政府加大了非法采矿的打击力度，非法采矿行为得到了有效控制，但关闭后的露采矿山对生态环境、自然景观的破坏尚未得到有效治理。城镇规划区、旅游风景区、交通干线附近的废弃露采矿山岩石裸露，与周边环境极不协调；众多的露采矿山废弃地没有综合整治和开发利用，造成土地资源的浪费；部分废弃露采矿山还存在着滑坡、崩塌等地质灾害隐患，威胁人民群众生命财产安全。加快废弃露采矿山土地综合整治，是建设生态环境县的必然要求，是打造赫章旅游产业品牌的现实需要，是经济社会可持续发展的客观要求，也是实施土地矿产综合整治，提高土地矿产资源综合利用水平的有效途径。

（一）废弃矿山自然生态环境现状

县内目前所发现的有地表矿产资源区域，无论是何种矿产都有不同程度的开采，致使地表水土流失，石漠化较为严重，矿产资源综合利用程度较低，且对地质环境都受到了严重的破坏，较为严重的有白泥寨铁矿区，猫猫厂铅、锌、锗、镓、铟、镉矿矿区，鸡骨寨铁矿区，冒沙井铁矿区，小河边铁矿区等矿区：

1、白泥寨铁矿区：位于赫章县妈姑镇团结村境内，处于赫章县妈姑镇猫猫厂—榨子厂铅锌矿探矿权内。受开采影响，自然景观被完全破坏，水土流失及石漠化较为严重，被破坏土地面积约69604平方米。

2、猫猫厂铅、锌、锗、镓、铟、镉矿矿区：该矿区位于赫章县妈姑镇水塘村，处于赫章县妈姑镇猫猫厂—榨子厂铅锌矿探矿权内。受开采影响地表铅锌砂矿体遭到严重破坏，表层土壤被完全剥离，部分基岩裸露，石漠化严重，堆积大量的岩石、砂砾，受影响土地面积约192113平方米。

3、鸡骨寨铁矿区：位于赫章县妈姑镇九股村，处于赫章县妈姑镇中厂坪子铅锌矿探矿权内。受开采影响自然景观被完全破坏，堆积大量的岩石、砂砾，采场距村寨较近，形成潜在的地质灾害危险，被破坏土地面积约63589平方米。

4、冒沙井铁矿区：位于赫章县珠市乡矿山村，部分处于赫章县铜炉上铅锌矿探矿权内。受开采影响自然景观被完全破坏，水土流失及石漠化极为严重，被破坏土地面积约122559平方米。

5、小河边铁矿区：位于赫章县水塘乡草子坪村，受开采影响部分基岩裸露，石漠化趋于

严重，堆积大量的岩石、砂砾，被破坏土地面积约91785平方米。

（二）废弃矿山形成的主要危害

由于历史上粗放型采矿、地表及浅层矿开采凌乱无序，土法冶炼产生的矿渣随意堆放，造成涉采区域生态坏境破坏：水土流失与石漠化比较严重，部分区域重金属污染处于蔓延趋势，地质灾害易诱发，脆弱的植被一经破坏难以恢复。目前废弃矿山形成的主要危害：一是影响城镇及主要公路风景景观，部分废弃采场暴露在城镇周边、风景旅游区和交通干线两侧可直视范围内，影响自然景观和人们的生活环境质量。二是破坏地貌与植被自然生态环境，废弃矿山山体遭受严重破坏，采场边坡多不规则，表现为危石凌空，浮石、危石块体残留边坡，植被被毁，破坏了原始地形地貌自然形态和自然生态环境，同时埋下严重的安全隐患。三是水土流失，废弃矿山山体局部失去了土层，岩石裸露，植被被毁，原始自然生态环境遭受破坏，造成了严重的水土流失。四是占用土地和浪费表土，废弃矿山采场、砂砾废石大量堆放，采场开采剥离时忽视了对表土的保存，使矿山生态环境难以恢复。五是形成地质灾害隐患，部分废弃矿山地下开采矿山形成大面地下采空区，露天开采矿山开挖时形成边坡坡度陡峻，破坏了原有的山体平衡和岩体力学性能，导致局部的山坡失稳，在雨水等长时间的自然作用下，极易形成崩塌、塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害。六是有部分废弃矿山的废石、矿碴、矸石乱堆乱放，导致部分河道沟渠堵塞，有的路段交通不畅，有垮塌和发生泥石流的风险，同时也形成重大的环境污染源。

（三）废弃矿山残留资源对安全监管工作的影响

由于我县露天低品位铁矿、铅锌矿的点多面广，残留一定的储量和开采价值，赫章县废弃矿山的主要矿区估算储量情况如下：

1、妈姑镇白泥寨铁矿区。，矿体厚1.00—10.00米，矿石品位（TFe）10—20%。估算约有褐铁矿资源量1.60—16.00万吨。

2、妈姑镇猫猫厂铅、锌、锗、镓、铟、镉矿矿区。矿厚0.50—6.00米，铅、锌、锗、镓、铟、镉矿石量约28—300万吨，其中铅锌品位3.00—5.00%；锗金属量278.07吨，品位0.002—0.062%；镓金属量133.15吨,品位0.001— 0.0035%；铟金属量7.60吨，品位0.001— 0.03%。

3、妈姑镇鸡骨寨铁矿区。矿厚5—25米，矿石品位（TFe）15—20%。估算约有褐铁矿资源量65—325万吨。

4、珠市乡冒沙井铁矿区。矿厚10—25米，矿石品位（TFe）15—25%。估算约有褐铁矿资源量360—910万吨。

5、水塘乡小河边铁矿区。矿厚0.2—5米，矿石品位（TFe）12—20%。估算约有褐铁矿资源量5.5—135万吨。

正是由于我县废弃矿山宕底尚有一定的资源量，露天采矿的设备简单、资金投入少、生