保安监局34号35号文件摘要

保定市安监局【2012】年第34号文件摘要
一、文件主题——《保定市2012年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》
二、2012年全市危化品和烟花爆竹安全生产监管的总体思路：
继续推动行业安全发展科学发展为指导，贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令591号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发【2011】40号文）和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号文），汲取河北克尔化工有限公司“2.28”重大事故教训，深入开展危化品生产企业专项整治，推动安全生产主体责任的落实，提高安全管理水平，防范安全事故的发生，确保安全形势稳定好转。

三、危化品安全监管重点工作：
1、认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，切实做好危化品安全许可工作。

2、规范化工园区安全一体化建设，努力实现科学安全发展。

3、继续强力推动防护距离不足危化企业搬迁，尽快消除我市重大事故隐患。

4、加强涉及“两重点一重大”企业安全监管，提升企业本质安全水平。

（1）推进危化品及构成重大危险源化工生产装置的自动化控制改造；构成一级或二级重大危险源的化工生产装置必须安装紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所必须装设报警安全设施。

（2）贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国安总局令40号），企业要按规定辨识危化品重大危险源，完善监控设施，建立档案，并按规定实施备案。

安监部门按规定、标准要求检查企业重大危险源，确保其符合要求。

（3）严格采用危化工艺企业安全生产许可，未实现自动化控制的企业，一律不予安全生产许可证延期。

5、全力开展危化品生产企业专项整治，彻底排查治理事故隐患。

6、加强安全设施设计的监督管理，强化企业源头安全监管。

（1）严格危化品建设项目安全设施设计安全审查。

（2）开展现有危化品企业在役化工装置的安全设计诊断，由企业聘请相应资质的设计单位，对现有化工装置进行安全设计诊断，出具相应《安全设施设计专篇》，市安监局组织专家对《安全设施设计专篇》进行审查，整改问题，消除隐患。

（3）会同住建局加强对危化品建设项目安全设计监管。

7、进一步严格安全标准化达标，有效提升企业安全管理水平。

（1）推动企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008），查找安全管理存在的问题，从硬件设施、安全管理、人员素质等逐项改进，实现标准化达标、升级。

（2）做好标准化评审工作，按照《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监办【2012】26号文）要求，评审各项工作落实情况，管理体系运转情况，对管理体系未有效运转半年以上的不得通过评审。

（3）2012年年底前，全部在产的危化品生产企业都要实现安全标准化三级及以上达标。

四、烟花爆竹安全监管重点工作
五、非药品类易制毒化学品监管重点工作
1、进一步加强对非药品类易制毒化学品监管工作，严格许可、备案工作，定期开展许可执行情况的监督检查。

2、加强与公安、工商等部门的联动执法，加强监督检查。

3、继续抓好信息数据的录入填报工作，及时上报季报、年报。

4、积极参与市禁毒委组织开展的有关工作，推进安全监管部门易制毒化学品的监管工作。

保定市安监局【2012】年第35号文件摘要
一、文件主题——《保定市危险化学品生产企业安全生产专项整治方案》
二、按照省安监局《全省危险化学品生产企业安全生产专项整治方案》的要求，汲取河北克尔化工有限公司“2.28”重大事故教训，经研究决定开展危化品生产企业安全生产专项整治。

三、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规和文件精神，采取措施，强化监管，提高危化企业本质安全水平。

四、工作目标
通过开展安全生产专项整治活动，对危化品生产企业的布局、工艺技术及设备设施的可靠性、自动化控制、人员素质等安全生产条件进行全面检查，排查安全隐患，督促整改治理。

加强执法检查，落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，实现安全生产形势好转。

五、组织机构
保定市安监局成立危化品生产企业安全生产专项整治领导小组，下设两个检查组
六、检查重点
1、企业原料、中间产品、产品变化情况；
2、在建项目“三同时”执行和建设内容变更情况；
3、主要工艺技术来源及安全可靠性；
4、“三项制度”建立和执行情况，特别是变更管理、操作规程等制度的建立和执行情况；
5、企业管理机构（包括生产、设备、技术、安全等管理部门）及人员配备情况；
6、从业人员技术素质和安全教育情况，关键岗位人员文化程度和操作技能培训考核；
7、特种设备检测检验及操作人员持证情况；
8、危化品生产装置装设自动化控制系统情况；
9、重大危险源的辨识、评估、检测、监控等情况；
10、可燃、有毒气体泄漏检测报警设施设置情况；
11、有毒气体泄漏收集、处置设施设置情况；
12、在役危化品生产装置安全设计情况；
13、隐患排查治理情况；
14、安全许可情况。

七、专项整治方法步骤：
第一步（4月1日—5月31日），重点检查2009.1.1—2012.3.31首次发证企业。

第一阶段，整治动员（4月10日前）：市安监局召开动员大会，安排部署，制定专项整治方案。

第二阶段，专项检查（4月10日至5月20日）：市局组织专家，按照14项重点检查内容对照已备案的安全设施设计、竣工验收报告或现状评价报告、许可证等安全许可文件和设备设施，对其符合性核查，并依法处理。

检查企业产品、库存情况，供应、销售、财务台账等，核查原料、产品是否有变化；对照施工图、平面布置图、设备台账，核查其工艺、设备改造情况；对照操作规程和工艺记录，核查工艺指标变更和记录的真实性；检查自动化控制系统是否通过验收；是否超设计能力生产。

以上各种情况若未经许可擅自变更或者不符合规定，一律停产整顿并暂扣许可证。

许可证是否办理延期手续；检查中提供虚假信息的吊销其安全生产许可证；整治中，责令停产拒不实施的，建议政府予以关闭。

第三阶段，整治总结（5月21日至5月31日）：市局对责令停产的企业上报的停产方案及专项整改计划进行审查备案，并监督检查。

并对各个企业的检查建立专项整治检查报告。

市局对专项治理工作进行总结，形成专项治理报告。

上报省局并公告。

第四阶段，省局抽查（6月1日至6月30日）：省局组织专家对市局检查合格的企业进行抽查，若一家不合格就视为我市安全专项整治不合格并予以通报。

第二步（6月1日—9月30日），检查其余的危化品生产企业。

市局于8月31日前将专项治理报告上报省局，9月1日至30日省局对第二步所查企业进行抽查。

八、工作要求
1、端正思想，增强紧迫感和责任感，落实责任，明确措施。

2、整治检查人员要尽职尽责。

3、加强舆论宣传，对违规企业按“黑名单”制度挂牌督办。