立足解决实际问题——吉林松原全力打造基层党建“三大品牌”综述

立足解决实际问题

——吉林松原全力打造基层党建“三大品牌”综述

党的基层组织是与每位党员息息相关的小“家庭”。面对新形势新挑战，基层党组织如何增强影响力，实现凝聚力全覆盖是全省各级党组织一直需要面对并努力求解的问题。松原市牢牢抓住开展基层组织建设年这一契机，从解决实际问题入手，积极创新农村、社区和“两新”党建工作，全力打造基层党建“三大品牌”。

打造“强基富民型”农村党建

农村基层党组织“固本强基工程”、农村基层干部“素质提升工程”和农村党员“创业带富工程”等三项工程实施以来，在松原农村基层，多年想解决而无力解决的“没人干事、没钱办事”等难题逐步破解，党的阵地得到加强，党建工作与经济社会发展实现了进一步深度融合。

松原市制定了《松原市关于加快发展村级集体经济的意见》，明确资金扶持、用活土地、让权于村、结对帮扶、发展激励等5大扶持政策措施，发展壮大村集体经济。抓集体经济发展渠道拓展。探索推行发展产业创收、入股合作分红、物业租赁经营、存量资产增值等新型村级集体经济增收模式，积极开展了市直、县（区）直部门单位与村集体经济薄弱村“结对帮扶”活动。抓集体经济管理运营机制规范。大力推进阳光村务，全面推行“四议两公开一监督”工作法。建立“三资”委托代理制，确保村级资产保值、增值。

为加强村党组织书记队伍建设。立足“选得准”，改进培养选拔方式。通过加大公推直选、公开选拔的力度，把一批创业有成、有奉献精神的党员民营企业家、农村经纪人、专业协会负责人等选拔到村党组织书记岗位上来。立足“留得住”，提高报酬待遇。全面推行结构化薪酬、集体创收奖励等保障制度。立足“干得好”，提升“双带”能力。对村党组织书记进行分类建档，并有计划地进行重点扶持培养，全市有致富项目的村党组织书记达到1026名。立足“管得严”，强化日常教育管理和监督。探索建立了村党组织书记岗位目标责任、民主评议和不合格村党组织书记调整等18项制度，提高了村党组织书记的规范化管理水平。

不断加大村级干部后备力量培养力度，把那些真正有文化、懂管理、致富能力强的人选进后备干部队伍。实施了村级后备人才培养工程，努力培养一大批善于从事新农村党务建设及基层政权建设的农村青年后备干部和青年创业致富带头人。并将后备干部划分为综合管理类、经济发展类和专业技术类三个类别，进行跟踪管理，并实行优胜劣汰。注重让后备干部在多个岗位上进行锻炼，做到成熟一个、使用一个。

打造“服务管理型”社区党建

社区是社会的“细胞”。构建和谐社会，基础在社区，关键在党建。健全完善“科学化”工作运行机制。“五有一创”工程，是2012年在全省社区中实施的重点工程，是社区党组织加强基层组织建设、做好群众工作、加强和创新社会管理的重要载体。

为推进“五有一创”工程，松原市制定下发了《实施方案》和配套文件10余个，确保工作有抓手、行动有方向、操作有遵循。社区活动场所建设作为2012年全市92件民生实事之一，全力加以推进。在外观结构上，统一规划设计、统一标志标识，新建社区全部为框架结构，面积500平方米以上；在工程建设上，以县区为单位，统一进行招投标，并委托专业的建筑监理公司，确保工程质量；在资金投入上，通过政府投入、向上争取、价调基金补贴等方式，筹集社区活动场所建设资金1.2亿元，现已到位7850万元，建设完成社区活动场所20个，正在推进53个，年底前，全市所有城市社区活动场所都将达到500平方米标准以上。

松原市积极抓好市、县（区）两级社区党组织工作经费、社区专职党务干部生活补贴、城市基层党务干部教育培训经费、远程教育站点建设经费、城市党建工作评比表彰经费的配套落实工作。将城市基层党建经费需市、县（区）承担部分足额纳入本级预算。严格落实社区干部工资增长政策，以2011年本地最低工资标准为基数，逐年按一定比例增长。以县区为单位，举办了社区党组织书记培训班，对社区党组织书记进行了集中培训。大力推行“网格化”社区管理模式。坚持“全面覆盖、界线明确、不留空白”的原则，以“分片包干”形式，将社区所辖范围分成若干网格，每个网格的所有事务由“网格管理员”专职负责，全面构筑“条块结合、横向到底、纵向到边”的网格化管理格局。

打造“覆盖引领型”“两新”党建

为切实加强和巩固党在“两新”领域的执政基础和群众基础，松原市通过抓基础，努力实现“两新”组织党建工作“双覆盖”。2012年5月，是松原市“两新”组织“党组织组建攻坚月”，松原市下发了《关于优化全市“两新”组织党组织设置和明确隶属关系的通知》，进一步明确了职责，优化了隶属关系。对符合组建条件的，立即着手建立党组织；对党员人数不足3人的，通过联合组建、挂靠组建、行业统建等方式，积极创造条件组建党组织。

为全面加强“两新”组织党员和党务工作者队伍建设。大力实施“123火种计划”，进一步加大在20人以上“两新”组织中发展党员力度。广泛开展“双找”活动，年初以来共找到“口袋党员”、“隐性党员”182名。建立了“两新”组织党务工作者人才信息库，将机关企事业单位退休或离岗的党务干部登记备案。在企业，深入开展了“三建七送”活动，将一大批电教设备、党建读物和启动资金送到了基层企业。

（来源：吉林日报，孙春艳）