煤矿生产风险评估和分析研判工作实施方案

榆林市千树塔矿业投资有限公司

千树塔煤矿安全生产风险评估和分析研判工作安排布置方案

编制人：

分管负责人：

主要负责人：

千树塔煤矿

2018年8月1日

千树塔煤矿安全生产风险评估和分析研判工作

安排布置方案

为推进千树塔煤矿安全生产风险评估和分析研判工作，有效防范各类事故发生，确保我矿安全生产形势的持续稳定，根据国家煤监局【2018】16号《关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》、陕煤局转【2018】11号、榆政能发【2018】185号、榆区煤发【2018】213号文件精神要求，我矿从2018年8月1日起至9月30日组织开展全矿安全风险评估和分析研判工作，经研究，结合我矿实际情况，制定本安全风险评估和分析研判工作方案，请各单位按照本方案做好贯彻落实。

一、总体要求

以构建煤矿安全生产风险管理体系为核心，以保障公众生命财产安全为根本，以风险识别为基础，以风险评估为手段，以风险控制为目的，深入排查煤矿生产过程中存在的风险点，并对风险分级管控实施关口前移、科学预防，积极推进煤矿安全风险预控管理体系建设，逐步建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升煤矿安全生产风险管理防控能力，着力构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的风险管理机制，有效预防和切实减少事故发生。

二、组织机构

为顺利推进千树塔煤矿安全风险评估和分析研判工作，特成立如下工作小组：

组长：高述文（矿长）

副组长：杨尚文（常务副矿长）、孟冰清（总工）、乔志业（安全矿长）、王峰（机电矿长）、张腾（通风矿长）

成员：各专业副矿长、各科室主要负责人、各区队长。

领导小组下设办公室，办公室设在千树塔煤矿安检科，由孟兆鹏兼任办公室主任具体负责本次安全风险评估和分析研判工作实施方案的落实，技术科、机电科及其它科室负责本专业资料收集及存档管理。

三、工作职责

千树塔煤矿安全风险评估和分析研判小组具体负责履行煤矿风险管理职责，建立区域风险管理机制，统筹煤矿风险管理工作，并组织相关部室人员对风险管理工作进行现场指导与检查，督促各单位履行风险管理主体责任，并对其工作开展情况开展考核。

四、方法步骤

（一）自查阶段（7月31日起-8月6日）

由安全矿长负责组织各单位相关人员从“人、机、环、管、法”五个方面全面全方位排查辨识生产系统、采掘作业地点、采空区、安全管理等方面存在的风险点，并对风险进行评估，制定风险管控措施。风险点自查工作分二次进行，第一次于8月6日前排查完毕。第二次9月底前完成。对排查的风险点要制定出管控措施并登记造册，建立台账，并认真总结工作开展情况、取得的成效和存在的问题。

（二）分析研判阶段（8月7日-8月15日）

煤矿采取调研商谈或请兄弟单位的专家等方式对风险点排查和管控措施制定情况进行会商、研判，对各单位施工或管辖区域内可能导致重大以上事故发生的安全风险和安全监督管理方面的薄弱环节深入分析总结，制定防控措施，并将风险排查方案和风险点及管控措施报至上级单位。

（三）调研总结阶段（9月20日-25日）

采取召开座谈会、现场会等方式汇总总结各单位安全风险评估和分析研判工作情况，建立安全风险预控管理体系，为推进安全生产工作奠定坚实基础。

五、工作要求

（一）高度重视，确保风险评估和公析研判工作取得实效。建立完善风险预控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上防范安全事故发生。开展这项风险预判活动时间紧、任务重，各单位务必高度重视。各单位要根据本实施方案，明确专人负责该项工作，并积极听取相关科室、区队、班组和职工的意见，凝聚智慧、群策群力，确保风险排查全面深入、管控措施扎实有效、基础资料完整翔实。由安全矿长牵头，安检科具体负责督促调度各单位风险预判工作进展情况，确保不走过场。

（二）认真总结，为建立双重预防机制奠定基础。各单位要及时总结风险预判工作的做法、采取的措施和取得的的效果，并就如何建立安全风险防控长效机制提出思路和建议。

附：煤矿风险点排查要点

附件：

煤矿风险点排查要点

人：

⑴操作不安全性（误操作、不规范操作、违章操作）；

⑵现场指挥的不安全性（指挥失误、违章指挥）；

⑶失职（不认真履行本职工工作任务）；

⑷决策失误；

⑸身体状况不佳的情况下工作；

⑹工作中心理异常；

⑺人员的其他不安全因素。

机：

⑴没有按规定配备必需的设备；

⑵设备选型不符合要求；

⑶设备安装不符合规定；

⑷设备维护保养不到位；

⑸设备保护不齐全、有效；

⑹防护设施不齐全、完好；

⑺设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理；

⑻机的其他不安全因素。

⑼辅助运输车辆入井，检查不严不细。

环：

⑴地下水的威胁；

⑵地表水的威胁；

⑶顶板的威胁；

⑷瓦斯煤尘威胁；

⑸火的威胁；

⑹其他自然灾害威胁；

⑺噪声、粉尘、有毒气体等威胁；

⑻工作地点照明不足；

⑼其他工作环境的不安全因素。

管：

⑴组织机构不健全，机构职责不明晰；

⑵规章制度不健全、不符合要求；

⑶作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；

⑷未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理；

⑸岗位职责不明，设置不合理；

⑹管理方面其他不安全因素。