中南大学网络教育课程考试社区管理作业答案

中南大学网络教育课程考试
《社区管理》试题
考试说明：
1.首先下载试题及《标准答卷模版》，完成答题后，答卷从网上提交。

2.答卷电子稿命名原则：学号.doc。

如：。

3.网上提交起止时间：2016年5月16日8：00—6月16日18：00。

试题：
一、案例分析题：（30分）
燕江园小区建成于1998年。

同年，居委会也应时而生。

次年，小区业主委员会成立。

多年以来，双方有过矛盾，但还算是互相支持。

“矛盾就是从去年5月小区出新时被激化的。

”业主委员会主任刘美兰说，小区出新中，墙壁只刷至2楼，下水道也没全部重新铺设，业主委员会“相当不满”。

不过，居委会却并不帮业主委员会一起维护居民利益。

于是，一场没有硝烟的“战争”拉开了序幕，最典型的就是在小区内争贴“公告”。

业主委员会主任刘美兰带领其他委员做了一个调查，“小区有55套地下室，344个小车棚，2个大店，5个小店，还有道路停车位出租，近1000户居民上缴物业管理费。

”刘美兰说，“粗算一下，一年物业收入至少有35万，而物管从没公布账目。

”刘美兰还从一个“知情人士”口中得知，“居委会从这笔物业费中抽取了30%的‘管理费’”。

她从此入手，在小区内张贴了一份“声明”，上面痛斥物业公司管理10年，从未向业主公示账目，而居委会不仅帮忙收取费用，还从中提取30%作为“好处费”。

“我
是3月17日中午贴的。

”刘美兰气愤地说，居委会晚上就把它撕了，还反过来贴了一个“反驳书”，并写着“如再有与居委会不准确的言论，将追究其责任”。

认定居委会撕掉“声明”后，刘美兰又写了一份更大的“声明”，贴进小区公告栏，还给公告栏上了一把锁。

“没过几天，居委会又把它撕了。

”刘美兰更加恼火。

“她贴的是‘大字报’。

”居委会党支部书记查庆宝也很气愤。

他认为业主委员会发现了问题，可以与居委会沟通，不应该这样贴声明，挑起业主与物业、居委会的矛盾。

查庆宝还解释，“她写的不是事实。

居委会2003年之前由物业公司发工资，当时确实为物业公司收取物业费，但没提成。

2003年之后，居委会由宝塔桥街道管理之后，再也没代收物业费，更没提成一说。

”
除了“明战”，居委会与业主委员会也在暗暗较劲。

业主委员会成员还对居委会利用“小区业主公共场所”做办公用房提出了质疑。

“2003年，他们把办公用房出租给别人办了幼儿园，然后搬进了小区业主一个六角亭。

”刘美兰认为，六角亭是小区业主公共活动场所，居委会“霸占”下来不合理，此外居委会还把六角亭一楼出租，就更“荒唐”了。

“去年，我们跟很多部门反映，居委会才停止把六角亭对外出租，重新做了老年活动室。

”刘美兰说，“居委会总是从业主身上捞钱，不好好为业主服务。

”刘美兰表示，居委会必须给业主委员会道歉，并让业主委员会自己管理小区，否则就要将居委会赶出小区。

业主委员会要把居委会扫地出门，居委会当然也不甘示弱。

他们认为“目前的业主委员会不符合规定”。

查庆宝说，业主委员会成立时有11人，如今就剩3个人“在岗”。

居委会正向宝塔桥街道反映，要求重新选举成立业主委员会。

此外，查庆宝还解释，居委会并未联合物业把办公用房出租给别人办幼儿园，居委会搬入六角亭，也是合法的。

在采访过程中，业主委员会与居委会双方互相指责，对方眼里都“只有钱”，不想
为居民服务。

如今，双方有事，也不互相沟通。

阅读以上材料，请分析案例中的各个主体的行为及其关系？并提出自己的意见或建议。

答：理清居委会与业委会、物业管理公司三者之间的关系
1.居民委员会与业主委员会之间的关系，是一种监督与协调的关系。

居民委员会与业主委员具有相似性。

业主委员会与居委会在调整对象上存在交叉；二者调整的地域范围也是一致的；居民委员会与业主委员会也都是一种群众性自治组织。

但是，居民委员会是基层群众性自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，二者的性质显然不同。

所以，在处理业主委员会与居民委员会的关系上，要注意避免以居委会取代业委会或者重视业委会而轻视居委会的两种极端，也就是说，在尊重业主委员会自治管理的同时，也要充分发挥居民委员会的协调作用。

通过以上措施,充分发挥居民委员会的协调、沟通作用。

2.居民委员会与物业公司之间，应当相互协调。

由于居委会独特的性质，在新建小区中，物业公司不能阻挠居民委员会的建立；物业公司进行房屋出租时，应当将出租情况告之居委会，以利于维护社会治安，物业公司应当配合居委会有关计划生育的检查工作；物业公司应当配合居民委员会做好社区管理、社区服务的有关工作；共同参加物业联席会议，交流沟通情况；物业公司应当成为小区专业管理的主体,全面负责房屋维修、环卫清扫、绿化养护、治安保卫等“硬件”性工作,居委会将主要精力转移到抓好小区内居民的宣传教育、民事纠纷调解等“软件”性工作，对不属于自己管理的事项,居委会应当主动退出。

总之，物业公司与居委
会之间应当相互谅解、相互协作、相互督促，避免多头管理,消除无人管理,在明确各自职责的基础上，形成合力，共创文明小区。

3.业主委员会与物业公司之间，是一种特殊的平等的新型民事合同关系。

业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面的物业服务合同。

物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。

本案中，一个不承认对方合法，一个要把对方“扫地出门”，除了“明战”，居委会与业主委员会也在暗暗较劲。

业主委员会成员还对居委会利用“小区业主公共场所”做办公用房提出了质疑，“2003年，他们把办公用房出租给人家办了幼儿园，然后搬进了小区业主一个六角亭。

”刘美兰认为，六角亭是小区业主公共活动场所，居委会“霸占”下来不合理，此外居委会还把六角亭一楼出租，就更“荒唐”了。

业主委员会要把居委会扫地出门，居委会当然也不甘示弱，他们认为“目前的业主委员会不符合规定”。

查庆宝说，业主委员会成立时有11人，如今就剩3个人“在岗”。

居委会正向宝塔桥街道反映，要求重新选举成立业主委员会。

居民希望双方把小区管好，街道表示会协调双方关系。

居委会、业主委员会孰是孰非，记者随机采访的20位居民表示，“我们没法判断”。

不过，有一点，居民们很肯定，“希望他们把小区管理好”。

居委会和业委会应当协商解决问题，双方都不能越权。

只有业主联合起来，树立共同管理好自己家园的义务和责任心，重新选举业主委员会，选出真正为业主服务的
业主委员会骨干，监督物业公司的服务行为，定期公示物业服务收支情况，正确处理好与社区居委会的关系，才能避免这种只看钱不干事的非常态矛盾的发生。

二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个社区调查报告。

(70分)
主题是关于“XX社区管理模式调查”。

结合所学知识，调查社区中居委会、街道办事处、社区中介组织、社区志愿组织等之间的关系。

他们如何在社区服务中发挥作用？需要用具体事例说明，并论述其存在的问题以及提出解决方法。

要求：1.主题突出，文体结构清晰。

2.内容真实，图文并茂。

3.逻辑合理，观点明确。

4.调查角度全面，且要包括社区居民的调查。

5.字数不少于3000字。

答：“社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。

目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。

那么在物质生活逐步改善的情况下社区的精神生活方面有无跟近？我们周围的社区情况又是如何？作为暑期社会实践的一部分，带着这样的问题我们在周围各小区中展开以“走进社区”为主题了问卷调查，将其内最为突出的老年人精神生活做为调查重点如下：
本次设计的问卷（16题选择题和2题问答共发了100份问卷调查不同小题）来深入研
究此问题。

区的人，其中在对老年人养老问题和社区文体方面等这些涉及到文化生活和精神需要上时本组调查发现老年人老有所忧：核心数据
◆大部分的被调查者对表示社区文体活动缺乏根本就不知道文体活动，70％左右的人认为需要改进的地方还很多特别是活动设施方面；
◆60左右％左右的被调查老年人表示最好到养老院去养老；
◆20%的被调查老年人表示大部分时间只能呆在家里；
◆60左右的被调查老年人表示他们会外出去茶苑和公共老年人活动场所；
◆只有20的老年人表示虽然小区设施不好但还是回去因为实在没地方好去了
本小组随后观察了个别小区里的文体场所和设施：这些社区里虽然人物质生活水平不错但他们的文体设施和场所堪忧大都简陋，只有几张桌子供老人们打牌下棋，电视机、几张老式台球桌。

为什么部分社区的老年活动场所，活动设施以及娱乐项目会如此匮乏呢？其中一为被调查者户主道到原因在小区居委会没有经费，无法添置供老人活动的设施，也没有组织老人开展过文体活动。

而在对被调查的年轻人群中发现他们中30%被调查者认为会让长辈到敬老院养老。

而50%以上的人会选择让自己长辈留在自己身边。

社区是城市组织中的重要细胞，城市居民对社区的概念越来越深刻，对于社区的依赖性也越来越大。

在搞好社区建设的尝试和探索中社区的公共文化建设是社区建设的一大标志之一。

因为当前城市中的社区越来越趋向大型化、多功能化，对于新社区的建设，房地产开发商大都注重品质、设计和高科技的应用，大都注重营造良好的人文氛围，同时也应该注重建设与社区面积和居民数量相配的社区公共文化设施，这对于其
中社区文化建设的活跃份子老年人更是一大喜悦一个好的晚年。

话同一蜇人们渴求的不仅是居住面积的增加，不仅是环境设施的配套，更重要的是生活质量，特别是精神生活质量的提高。

社区文化恰恰是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人居生活环境空间质量的最有效方式和途径。

我国城市化进程速度不断加快，大量外来人口涌入城市，使城市人口的组成结构发生了很大的变化，不同的文化层次、不同的文化背景带来了人们对文化生活的需求的多元化，人们渴望能够在闲暇时间享受到社区的各种文化服务。

所以，加强社区文化的建设，已刻不容缓。

调查地点：常德市河东区月川社区
月川社区简介：
月川社区位于常德市河东区，是一个典型的半城市化社区，本社区面积最大，共分成十二片，人口较多，共有一万多户。

社区人口主要由外来人口，本地人口和老退休干部组成。

常德市主要由河东区和河西区组成，由于河西区开发较早，经济发展水平相对高于河东区。

河东区的大部分地区还属于农村。

实习内容：
通过四天对市区居名的调查问卷，了解到一些现实情况如下：
总体而言：常德市是一个正处于发展中的城市，由于该市居于湖南西北部，与内陆交通不便，加之开发较晚，整个常德市的发展与内陆的一些城市（如株州、绵阳）还有较大的差距，城市社区的建设和发展比较落后，社区服务（如医疗保健服务）、社区硬件设施（如交通，物业管理）等存在着较大的不足，从调查中我发现社区建设主要存
在以下问题：流动人口管理混乱（外来人口多）、人文环境差、交通不便、教育观念低居委会态度：在调查期间，我与月川社区林世耀书记进行了一次谈话。

他说：“目前阻挠社区发展的最主要因素是经费不足，政府领导不够重视，加之社区工作经费开支较大，这些都严重影响了社区的发展。

受访者态度：在调查期间，我不难发现本社区的人口流动性大，而且外来人口居多，造成了居委会管理混乱，当地居民很排斥外来人口，他们认为外来人口占有了自己的房屋，而且造成了社区治安混乱，管理混乱，环境卫生差。

外地居民态度：一些外地居民认为三亚环境优美，空气清新，居住环境不错，由于市区房价较高，加之工作的需要，就来到了较为落后的居民社区。