智慧公安-勤务管理系统建设方案(1)

智慧勤务管理系统建设方案

2016年5月

目录

第1章. 项目概述 (4)

1.1. 项目建设的必要性 (4)

1.1.1. 街面巡控较为粗放 (4)

1.1.2. 勤务管理过于粗放 (4)

1.1.3. 系统平台支撑不足 (4)

1.2. 项目建设的可行性 (5)

第2章. 需求分析 (5)

2.1. 建立科学的勤务管理体系 (5)

2.2. 建立共享的信息支撑平台 (5)

第3章. 项目建设方案 (6)

3.1. 设计原则 (6)

3.2. 总体设计 (7)

3.2.1. 总体架构 (7)

3.2.2. 功能架构 (7)

3.2.3. 应用架构 (8)

3.2.4. 拓扑架构 (8)

3.3. 技术路线 (9)

3.3.1. 面向服务架构（SOA）技术 (9)

3.3.2. 大数据实时分析处理技术 (10)

3.3.3. 大数据挖掘技术 (10)

3.3.4. 全文检索技术 (11)

3.3.5. 插件技术 (11)

3.3.6. 工作流程技术 (11)

3.3.7. 规则引擎技术 (12)

3.3.8. 模型计算技术 (12)

3.4. 系统设计 (12)

3.4.1. 勤务管理系统 (12)

3.4.1.1. 勤务方案管理 (13)

3.4.1.2. 勤务状态管理 (13)

3.4.1.3. 勤务预警管理 (13)

3.4.1.4. 勤务轨迹管理 (14)

3.4.1.5. 勤务排班管理 (14)

3.4.1.6. 勤务检查管理 (14)

3.4.1.7. 勤务考核管理 (14)

3.4.2. 移动应用系统 (14)

3.4.2.1. 岗位报备 (15)

3.4.2.2. 警力定位 (15)

3.4.2.3. 违规报警 (16)

第1章. 项目概述

1.1. 项目建设的必要性

随着科技强警战略的大力推进，科技信息化建设已取得了长足的发展，信息化服务实战水平也得到了全面的提升，但是从应用效能上看，还远远不能适应当前警务工作的需要，仍存在许多问题亟待解决。

1.1.1. 街面巡控较为粗放

全市公安街面巡控工作经过几轮变革，社会街面形成了101个派出所网格，175辆巡逻车（派出所网格巡逻车和特警、交警及分局巡逻车），以及便衣和机关警力等警力补充元素和义务巡逻队等群防群治工作，取得了一定成效。但与复杂变化的形势任务相比，仍有一定差距。主要表现为：一是巡控工作管理粗放，力量松散，没有发挥最大效益；二是巡控民警主动盘查不够，抓获现行不多，大多数沦为接处警工作；三是“收拢成拳、撒开成网”的快速反应能力不足。

1.1.

2. 勤务管理过于粗放

目前公安局勤务运行机制已经建立，划分动态巡控网格，建成三个综合警务站，等级化勤务机制正在完善。目前通过终端定位系统对街面巡控警力进行调度管理，具备了初步的报备功能，但尚未建立完备的勤务管理系统。勤务管理不能做到动态化、精细化、规范化，如街面巡控力量“微单元”没有形成有效战斗力。

1.1.3. 系统平台支撑不足

目前，我局已经建成PGIS、GPS、350M无线调度、天网监控等众多信息化应用系统，正在建设大数据中心，这些系统已在公安工作中发挥了突出作用。但从基层实战的信息化需求来看，仍然存在一些亟待解决的问题：一是未建立情指一体、情勤对接、情行联动的情报指挥平台，影响跨警种、跨部门合成作战；二

是信息资源工具和手段集成度不够，指挥与情报系统融合度不高；三是警种部门之间尚未形成有效的信息对接网络，很多情报信息不能及时互通共享。

1.2. 项目建设的可行性

目前，可视化技术、大数据技术及相关软件技术已经十分成熟，在系统整合及数据处理层面已无技术障碍。项目的系统技术路线选择采用目前最新、最稳定，且在公安行业成熟应用的信息技术，包括IP通讯技术、云计算技术、物联网技术、大数据技术、4G网络技术和图像分析技术。

第2章. 需求分析

平台以云计算、大数据、物联网等信息技术为支撑，服务于现代化情报信息为主导的警务指挥机制，以推进扁平化指挥调度体系、实战化情报研判体系、标准化勤务管理体系、集约化技术支撑体系、专业化情指作战队伍等“五化建设”，打造公安情报指挥一体化为建设目标。将现有的公安业务系统有机互联，打破警种界限、资源壁垒和手段瓶颈，以情报指挥大厅建设为切入点，建设集“警情管理、指挥调度、情报分析、勤务管理”四位一体的情指一体化综合应用平台，从而实现情报、指挥和勤务大融合，不断提升警务运行效能，全面提升服务实战的能力和水平，进一步增强公安机关驾驭动态化、信息化条件下治安局势的能力。

2.1. 建立科学的勤务管理体系

以情报为引导，从多维度科学规划勤务；动态监控警情，同步调整防控力量；通过可视化监督，扁平化互动、数字化记录实现勤务督导；通过绩效积分制、违规扣分制对勤务进行客观考核。

2.2. 建立共享的信息支撑平台

利用现有资源、整合现有系统，实现共享的信息支持平台，为各级指挥、情报、勤务人员和业务警种单位提供传输及时、口径一致的各类警情、情报、勤务信息。

第3章. 项目建设方案

3.1. 设计原则

在建设公安局情指一体化平台体系时，首先我们要重视整个系统的顶层设计，能够遵循实事求是的科学态度，从以下原则出发：

1. 稳定可靠

公安接处警系统涉及到社会稳定发展、涉及到人民生命财产的安全，由于特殊的工作性质，要求必须充分考虑到硬件设备、软件系统和数据信息资源的不间断运行，需要具有周密可靠性备份策略，保证系统异常情况的迅速补救，并有自动恢复机制，对关键设备和数据必须采用冗余容错的措施。

2. 可扩展性

应当充分考虑到在未来若干年内发展的需要，技术上保证在相当长的一段时间内不落后，系统能够根据IT技术的发展、应用环境和系统软硬件环境的变化

做相应的调整、更新和扩展，并且要有与其他系统相兼容的能力，具备可持续发展的条件。

3. 统分结合

从全省角度出发，统一规划采购，因地制宜分散实施。设计时充分考虑到整合省厅资源，共享信息平台，减少各地重复投资。

4. 技术先进

在工程设计上应当具有前瞻性，采用先进、成熟的设计理念，充分考虑到发展趋势，选择成熟可靠的高端设备和技术方法，使系统具有较高的科技含量。

5. 投资保护

系统建设必须充分整合现有系统资源，充分利用现有通信、网络设备，充分共享现有公安信息数据，本着既经济又实用的建设理念，避免重复建设，造成浪费。