城乡一体化的模式、动力和路径——兼及江苏统筹城乡发展的思考

文章 编 号 ：０ ４ ６ ５ ２ １ ） ５ ０ ５ ７ １ ０ —１ ０ 一（ ０ ０ ０ —０ ６ ～０
突 破 城 乡 二 元 结 构 ， 动 城 乡 共 同 发 展 ， 现 推 是 代 化 建 设 进 程 的 必 经 阶 段 和 重 要 内容 。 只 有 消 灭 城 乡 、 农 、 力 劳 动 和 体 力 劳 动 这 三 大 差 别 ， 除 工 脑 消 了 旧的 分 工 ， 能 使 每 个 人 自由 全 面 发 展 。顺 应 经 才 济社 会 发 展 规 律 和 时 代 特 征 ， 的 十 六 大 首 次 提 出 党 统筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 ， 的 十 七 大 首 次 强 调 形 成 党
摘 要 ： 动城 乡一 体化 发展 事 关全 面 小康 和社 会 主 义 现代 化 建设 进 程 。在 回顾发 展 经 推 济 学、 市化等 相 关理论 的基 础上 ， 城 乡一体 化 的基 本 模 式 与 主要 动 力进 行 归 纳梳 理 ， 以 城 对 并 日韩 台统筹 城 乡的 实践探 索开展 实证 分析 ， 而得 出江 苏 新 时期 推 进 城 乡一体 化 的路 径 主 要 进
男 ， 苏泰 州 人 ， 职 于 招 商 银 行 南 京 分行 。 江 任
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唯 ・ 经济探讨／００ ５ ２１・
尔 的 循 环 累 积 因 果 论 、 雷 维 什 的 中心 一 外 围 论 、 普 Fra Baidu bibliotek弗 里 德 曼 的空 间 极 化 发 展 理 论 等 虽 然 没 有 直 接 论 及 城 乡一 体 化 命 题 ， 都 为 解 决 先 城 后 乡 的 非 均 衡 但 发 展 模 式 开 出“ 方 ” 药 。
很 显 然 ， 种 模 式 的 主 要 动 力 是 城 市 化 。 随 着 这
城 市规 模 的扩 张 、 力 的 增 长 、 能 的完 善 ， 一 城 实 功 在
出 现 于一 些 增 长 点 或 增 长 极 上 ， 市 作 为 一 个 强 力 城
城 乡经济社会发 展一体 化新格局 。在实 践 中 ， 由于 区域 经济社会发 展存在非 均衡性 ， 定 了实现城 乡 决
一
体 化 步 骤 和 水 平 的 差 异 性 ， 达 地 区 的 率 先 突 破 发
是 构 建 新 型 城 乡关 系 的先 导 性 实 践 。
有 ： 加 城 市 供 给 ， 加 新 制 度 供 给 ， 加 特 色 产 业 群 供 给 ， 加 “ 农 ” 进 要 素 供 给 和 农 村 土 增 增 增 增 三 先
地政 策 供给 。
关 键 词 ： 乡一 体 化 ； 展 模 式 ； 力 机 制 ； 径 创 新 城 发 动 路
中图分 类号 ： １ ４ １ 文献标 识码 ： Ｆ ２ ． Ａ
一
、
城 乡 一 体 化 的 基 本 模 式 与 主 要 动 力
推 动城乡一 体化 发 展 ， 是 通 过 促进 劳 动力 、 就 技 术 、 息 、 品 等 要 素 的双 向 流 动 ， 立 城 乡 融 合 信 商 建 互 补 发 展 的 制 度 性 安 排 ， 根 本 上 改 变 城 乡 分 治 分 从 离 的 非 均 衡 状 态 ， 终 形 成 城 乡 居 民共 享 现 代 文 明 最 的 发 展 新 格 局 。 由于 受 到 空 间 形 态 、 动 力 量 和 路 驱
点 ， 展 到 一 定 阶 段 后 优 质 资 源 要 素 将 向 农 村 扩 发 散 ， 而 带 动 城 乡 共 同发 展 。利 普 顿 认 为 城 市 是 经 从
径依赖等 因素 影响 ， 乡关系 的变迁过 程呈现 出 多 城 层 次和多路径 ， 从而使城 乡一体化 过程 表现 出多样
化 的发展模式 ， 理论 研 究 和 国内外 发 展 实践 看 ， 从
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城乡一体化的模式 动力和路径
兼及 江 苏 统 筹城 乡发 展 的 思考
张 道 政 周 小 彤 。
（． １ 中共 江 苏省 委研 究 室 ， 苏 南 京 ２ ０ ２ ；２ 招 商 银 行 南 京 分 行 ， 苏 南京 ２ ０ ０ ） 江 １０３ ． 江 １ ０ ５
济政治 中心 ， 市集 团具有 借 助政 治权 力 制定 “ 城 城 市偏好” 策 的倾 向 ， 社 会资 源 服从 利 城不 利 乡 政 使
的 配 置 模 式 。此 外 ， 能 的 农 业 区 位 理 论 、 尔 达 杜 缪
作者 简 介 ：张 道 政 （ ９ ５ ） 男 ， １ ６ 一 ， 重庆 人 ， 南京 大 学 经 济 学 院博 士研 究 生 ， 要 研 究 方 向 为 发 展 经 济 学 ； 小 彤 （ ９ ９ ） 主 周 １７ 一 ，
主要有 以下三种 ：
１单 极 中心 城 市 带 动 近 郊 城 镇 模 式 ． 城 市 发 展 到 一 定 阶 段 后 ， 聚 辐 射 能 力 随 之 增 集 强 ， 城 市 特 别 是 特 大 城 市 对 经 济 联 系 密 切 的 近 郊 大 区 域 产 生 显 著 的 正 外 部 性 效 应 。 以 刘 易 斯 一 费 景 汉 一 拉 尼 斯 为 代 表 的 结 构 主 义认 为 ， 业 剩 余 劳 动 农 力 向 非 农 产 业 转 移 是 突 破 二 元 经 济 结 构 的关 键 ， 在 工 业 化 快 速 发 展 过 程 中 ， 市 对 农 村 的 辐 射 带 动 主 城 要 体 现 在 城 市 持 续 吸 纳农 村 剩 余 劳 动 力 ， 乡 人 口 城 比 例 的 不 断 调 整 使 两 者 之 间 的 劳 动 生 产 率 差 距 不 断缩 小 ， 至 大体相等 ， 终扭转农 村 的弱势 地位 ， 直 最 使 城 乡 发 展 趋 于 相 对 稳 定 状 态 。 弗 朗 索 瓦 ・ 鲁 佩 为 代 表 的 增 长 极 理 论 认 为 ， 济 增 长 以不 同 的 强 度 经