冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

为贯彻落实环保部部分省份秋冬季重污染天气应对工作座谈会、省委大气污染防治工作座谈会、全省大气污染防治工作会、示范区X年冬季大气污染综合治理攻坚行动誓师动员大会会议精神，切实做好今冬明春采暖季期间大气污染防治工作，按照《X 区X年冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中相关任务要求，制定本实施方案。

一、攻坚目标

坚持问题导向，以颗粒物整治为重点，把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把有效应对重污染天气作为重要突破口，集中抓好重点领域（散煤、“散乱污”企业）、重点时段（采暖期）、重点行业（火电）和重点工作（削减燃煤、系统控车、全面抑尘）等方面大气综合治理，全面完成国家大气环境质量考核约束性指标，即到X年底，X区可吸入颗粒物（PM10）平均浓度达到91微克/立方米。X年X年3月31日，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比大幅下降，优良天数明显增加，重污染天数明显减少。

二、攻坚任务

坚持刚性治标，加强大气污染联防联控和环保执法，通过燃煤、扬尘、尾气等污染源治理和“散乱污”企业整治，强力推进

铁腕治霾、协同治霾，努力降低污染物排放总量；坚持系统治本，按照减少排放、减少燃烧、减少高污染高耗能企业的思路，有针对性地做好大气污染治理，合力推进科学治霾、常态治霾、全民治霾，打好雾霾治理攻坚战。

（一）开展X区铁腕治霾专项行动方案落实情况专项检查

1.开展铁腕治霾专项行动“回头看”。全面检查《X区铁腕治霾专项行动方案》确定的目标、任务落实情况，确保各项工作落到实处。对进展缓慢的食品小作坊行业燃煤锅炉拆除、餐饮店清洁能源替代工作任务，食药监分局要制定专项攻坚方案，确保年底前完成任务。（责任单位：区环保局、发改局、住建局、工信局、食药监分局责任人：X）

（二）以煤炭削减为重点，切实强化燃煤管控

2.全面完成煤炭总量削减任务。按照全区消减燃煤10万吨（规上工业企业削减2万吨）的目标要求，对未按进度完成减煤任务的规上企业，实行错峰生产、限产、停产等措施，确保完成全年任务；结合X区高污染燃料禁燃区建设实施方案，加快推进城乡散煤替代工作，11月30日前，完成城乡散煤替代任务；配合示范区发改部门按照有关要求，对压减的煤炭消费量实施清单式管理，做到可核查、可统计。（责任单位：区发改局责任人：X）

3.扎实开展燃煤锅炉“清零”行动回头看。在前期实施的燃

煤锅炉清零行动基础上，重点针对区内食品作坊、洗浴、工业企业等燃煤设施开展拉网式排查，逐一登记，建立管理清单和台账，专项开展拆改工作，12月31日前，全部拆改完毕。（责任单位：区环保局<负责工业企业锅炉拆除>、食药监分局<负责食品作坊燃煤锅炉拆除>、工商分局<负责洗浴行业燃煤锅炉>责任人：X）

4.开展农业生产设施燃煤替代。区农林局、各镇办要迅速摸清农业大棚、畜禽舍等燃煤设施底数，扎实开展燃煤设施淘汰工作，同时督促区内各设施大棚、畜禽舍开展清洁能源替代，12月31日前完成。（责任单位：区农林局、X办责任人：X、X）

5.加快推进高污染燃料禁燃区建设。区环保局要按照环境保护部《高污染燃料目录》（X年版），配合示范区环保部门修订高污染燃料禁燃区内禁用的高污染燃料组合类别和范围，并及时向社会发布；区食药监分局、工信局、各镇办分别负责加快老城区（陇海线以北）餐饮店、企业宾馆食堂、建成区外镇域范围内餐饮店清洁能源替代工作，12月31日前全面完成，并建立工作台账；区住建局要加快农村片区禁燃区建设工作，12月31日前完成1万户，X年1月31日前完成全部20451户农村气化工作任务，并达到通气条件；区市政局、各镇办要严查秸秆、树叶、垃圾禁烧行为，加强对群众的宣传教育。（责任单位：区环保局、食药监分局、工信局、住建局、市政局、各镇办责任人：X）

6.严控劣质煤和散煤销售。禁燃区建设期间，要严厉打击劣质散煤销售，依法取缔劣质散煤销售网点。加强售煤网点监管，畅通举报渠道，一经发现立即查处；严格落实以镇办为主体的网格化监管责任，建立区级领导包镇、街镇办领导包村（社区）和村巡逻员制度，严防死守，坚决杜绝劣质散煤进村入户。禁燃区建成后，全面取缔禁燃区内所有散煤销售网点。（责任单位：区发改局、工商分局、各镇办责任人：X）

（三）以“散乱污”企业清理取缔为重点，切实强化治散管控

7.清理取缔“散乱污”企业。加强对区内中、小企业的监管，依法依规清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重、整治达标无望的“散乱污”违法企业;对今年已取缔的8家“散乱污”企业，加大检查巡查工作力度，坚决杜绝异地转移和死灰复燃，及时向社会公布清理取缔信息;对完成整改的4家企业，加大检查力度，确保整改到位;对剩余的1家企业，于X年12月31日前完成搬迁入园区任务。（责任单位：区工信局责任人：X）（四）以道路和工地监管为重点，切实强化扬尘管控

8.严格执行“禁土令”。冬防期间（X年11月15日—X年3月15日）除市政抢修和抢险作业外，城区范围内禁止土方作业，涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目

主管单位申请，经区住建局初审并报示范区住建部门批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对违反“禁土令”的建设单位，按照有关规定进行严厉处罚。（责任单位：区住建局责任人：X）

9.严格渣土运输车辆管理。区市政局、交通局要联合相关部门依法通过联合设卡检查、机动巡查等方式，严查冒顶转载、带泥上路、沿路遗撒、乱倾乱倒等行为，同时对查处渣土车涉及的建设、施工、运输单位实行责任追溯，确保良好运输秩序。渣土运输车要安装定位和密闭装置，按照规定时段和路线行驶。建立渣土车违法责任倒查工作机制，严格处罚，严重的纳入黑名单。对不符合要求上路行驶的渣土运输车，一经发现，高限处罚并取消渣土运输资格。（责任单位：区市政局交通局责任人：X）

10.强化建设工地扬尘管理。区住建局要督促区内各施工单位严格落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求，建筑工地安装在线监测或视频监控并联网。对达不到要求的工地，要依法依规停工整治，协同示范区住建部门建立“过程管理+扬尘排放质量管理+红黄绿牌结果管理”联动管理制度，黄牌限期整改验收时限不超过10个自然日。被列为黄牌管理的工地，如逾期未整改到位自动降为红牌；被列为红牌管理的工地，应立即进行停工整改，项目建设单位、施工单位、监理单位负责人需