百城提质 发言提纲

关于“百城提质”工作的发言提纲

百城建设提质工程是践行新发展理念、顺应群众期待而作出的一项正确决策，是转型发展的引领工程、民生改善的保障工程、文明建设的基础工程。我镇认真贯彻落实这一重大决策部署，以文明创建引领百城提质，以百城提质推动文明创建，努力实现文明创建与百城提质同步发展、同步提升，不断满足广大人民对美好生活的向往。

一、“百城提质”工作开展情况

今年来，我镇围绕加快推进百城建设提质工程，聚焦背街小巷和老旧小区提升改造、城镇管理水平提升、居民整体素质提高等重点工作，实施一批提升城镇综合承载力的民生工程，解决群众的实际问题，使人民群众的获得感和满意度显著提高。

（一）加强组织领导促提质

完善由镇主要领导负总责，分管领导负直接责任的领导责任制，把主要精力集中在背街小巷的综合整治工作当中，到各社区（村）经常性开展实地走访活动，增强综合整治工作的督导力度，切实加强对全镇提升城镇建设管理水平工作的领导。结合我镇实际情况，各社区（村）以社区（村）“两委”班子成员为主体相应成立专项工作组,负责组织、监督社区（村）环境治理治理工作。制订背街小巷日常管理制度，厘清镇、社区（村）两级的主体责任，构建了“镇级总体抓、社区（村）级具体办”的责任体系。

（二）完善基础设施建设促提质

大力推进背街小巷硬化、绿化、亮化项目，高标准提升提质一批老旧街区和背街小巷建设质量，争取背街小巷硬化率、亮化率、绿化率显著提高

加快实施背街小巷内涝积水点整治，完善排水、污水管网建设改造，组织各社区（村）积极对堵塞排水、污水管道进行疏通，消除易涝点，对背街两侧排水渠进行清淤1.3公里。

大力实施厕所革命，彻底解决辖区内公厕基本清洁设施不齐全、环境条件差的问题，整体提升背街小巷公厕的环卫保洁水平。对辖区公厕进行常态化管理，配齐配全清洁设施，由环卫工人专人管理，确保厕所干净无异味。

（三）健全城镇管理体系促提质

加强对环卫队伍管理，由各社区（村）组织专人负责，做到垃圾日产日清，及时更换老旧环卫清扫工具，配齐垃圾收集箱、垃圾运输车等环卫设施，完善垃圾社区分散收集、镇集中组织清运、县处理的垃圾处理体系。对辖区环卫工人进行培训，配齐配全环卫设施，及时更换老旧清洁工具。

强化环境卫生治理，不断创新环卫保洁模式，集中解决城乡结合部、背街小巷、老旧小区等重点部位积存垃圾、卫生死角、乱贴小广告等突出问题，清除垃圾400余车1200余吨。

（四）提升居民整体素质促提质

加大宣传力度，增强环保意识。开展了形式多样的宣传活动，以开展环保进社区、进学校等活动为重点，采取发放

环保宣传页、张贴标语、悬挂横幅、开办专栏等多种形式大力普及环保、生态文明方面的知识，在全镇营造了良好舆论氛围。

充分发挥社区（村）的管理作用。以社会管理创新为抓手，促进居民素质提升，有计划地对居民进行思想道德、环保意识、生活习惯等多方面的教育培训，广泛发动群众整治社区环境，深入开展文明小区、文明楼道、文明家庭创评活动。

二、存在的问题

我镇百城建设提质工程建设虽取得了一定成绩，但与上级的要求、群众的期盼还有一定差距，还存在一些不足，如基础薄弱，城镇建设起步迟，融资困难，人才缺乏，征地拆迁难，日常管理欠缺等问题，需要进一步加以改进和完善。

（一）认识站位不高，工作思路不清。个别领导干部对百城建设提质工程的重大战略意义认识不清、重视不够，没有把百城建设提质工程作为提高城镇规划建设管理水平、拉动经济社会快速发展的重大机遇和重要抓手，对于百城建设提质工程应该干什么、重点抓什么、怎么去推动没有准确的概念，简单地认为百城建设提质就是一般的城镇建设，缺乏系统规划和深入研究，对生态宜居、产城融合、内涵发展、特色塑造、文化传承等要求落实不够，存在重地上轻地下、重外表轻内容、重建设轻管理等误区。从事这项工作的同志大多缺乏城镇规划建设管理专业知识，工作指导和协调还有很多不到位的地方。

（二）规划引领滞后，项目谋划不深。目前全镇规划体系尚不完善，与上级要求有很大差距，规划的引领作用没有得到很好发挥。即使已经完成的规划，也大多是仅仅考虑空间布局和使用功能，与经济社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划没有进行有效衔接，城乡总体规划与各专项规划、城镇设计之间存在脱节现象，各专项规划之间也有不匹配的情况，特别是在文化挖掘、特色塑造、配套设施等方面缺少整体思考。在项目谋划上，基础设施类多、公共服务类少，大拆大建多、修葺完善少，经营性项目多、公益性项目少，没有很好地遵循百城建设提质“内涵提升”的核心理念。

（三）融资渠道狭窄，持续投入不足。缺乏投融资专业人才，缺乏科学的融资规划，融资能力不足，依然习惯于依赖财政投入和银行贷款，对省财政厅明确的六种融资措施学习不透、研究不深、对接不多，缺乏市场化运作手段，投融资渠道比较狭窄。特别是对PPP模式和棚户区改造政策性贷款缺乏全面了解和运作经验，不能充分利用、有效融资，已经启动的项目也往往面临资金难以为继的问题，有成为半拉子工程的危险。随着百城建设提质工程的深入推进，资金供需的矛盾不断凸显。

三、推进“百城提质”工程意见建议

（一）构建规划体系，实现科学引领。规划是实现发展要素优化配置的载体，对城镇的发展具有指导性、引领性作用，我们的规划体系，一是要划定出不能实施建设的生态空

间和基本农田，把水面、绿带、耕地保护起来；二是要划定城镇边界和发展方向，明确人口集聚区域和规模，在各类专项规划中摆布基础设施和公共服务设施项目，在城镇设计中体现特色、展示风貌、提升形象；三是控制土地开发强度，尤其老城区，原有的基础设施和公共服务设施已不能满足现有人口的需要，要降低容积率，避免人口膨胀、不堪重负，老旧住宅区群众的居住条件尽可能通过增加配套、完善设施、强化管理的渠道解决，实现内涵提升的要求。

（二）精准运用政策，破解资金瓶颈。目前国家对于加快新型城镇化建设出台了一系列政策，我省还专门对百城建设提质工程“量身定做”了一系列倾斜政策，政策效应叠加释放，为我们的百城建设提质工程提供了难得的机遇。我们要准确把握大势，抢抓发展机遇，切实用好政策，着力破解瓶颈制约，最大限度地发挥政策对于百城建设提质的促进效应。同时，要拓宽融资渠道，积极争取项目资金，通过加大招商引资力度，吸纳社会资本参与百城建设，推进PPP模式，在政策范围内试用政府购买服务等方式，多举措融资，破解资金瓶颈。

（三）突出项目抓手，提高承载能力。要利用好百城建设提质这一难得机遇，梳理谋划出一批惠民生、打基础、管长远的基础设施和公共服务设施项目，兼顾地上和地下、新建和改造、商业和公益、产业与生活。一是突出品质提升，切实做好“水”、“绿”两篇文章，构筑城镇绿色生态体系，以水润城、以绿荫城，建设秀美宜居城镇；二是完善基础设