关于中小学教师队伍建设的调研报告

关于农村中小学教师队伍建设情况的调研报告

一、基本情况

红花镇地处豫东平原，黄泛区腹地，是一个以种植业为主的农业大镇。全镇共有26个行政村，总人口67968人，辖区面积98.4平方千米。全镇现有初中2所，小学16所，教学点10个。在校学生4872人，其中初中在校生1973人，小学在校生2899人。根据西编【2017】32号文件核定的我镇教师编制，中小学共有教师编制311人，其中初中教师编制143人，小学教师编制168人。全镇中小学实际现有教职工339人（含三支一扶、人事代理、特岗教师），其中初中教职工131人，小学教职工208人。全镇中小学教师超编2人。

二、农村中小学教育发展现状

由于近年来我国人口出生率呈现下降趋势，每年入学的适龄儿童人数逐年递减；另一方面随着我国城市化进程步伐不断加快，随父母进城就读的随迁子女与日俱增；为了让子女接受优质教育，家庭相对富裕的农民，舍近求远，把子女择校转到城市学校就读。致使农村中小学生源急剧减少，学校规模迅速萎缩。以我镇为例，2012年秋，我镇中小学共有176个教学班，在校学生6564人，到2017年秋，减少到143个教学班，在校生4872人，5年减少了33个教学班，学生流失1692人。

农村中小学生源严重不足，当前农村学校点多面广，布局分

散，不利于教育资产的合理配置和资源共享。因此学校布局调整工作，势在必行。但受农村经济发展水平的制约，加之人民群众对学校布局调整意义认识不足，对布局调整工作不理解，不支持。目前我镇中小学布局调整工作还不彻底，不到位。致使学校校舍大量闲置，不仅造成教育资源严重浪费。教师编制比例也严重失调。如果按国家规定的师生比配备教师，我镇现有教师绰绰有余，甚至严重超编。但是由于学校布局分散，为了全面贯彻党的教育方针，开足开全课程，我们只能按教学班配备教师。致使我镇在教师严重超编的情况下，教师仍有缺口，造成人力资源的严重浪费。另外由于当前学校公用经费是按人头拨付，农村学校规模小，学生少，教育经费严重不足，部分学校入不敷出，教育工作举步维艰。教育质量和教学成绩每况愈下。城乡教育发展严重失衡。

三、关于教师编制和结构性矛盾问题

1、目前农村中小学教师编制的突出问题不是数量的短缺，而是由于学校布局不合理问题造成的教师配置不科学、不合理、不协调。存在严重的人才浪费。

2、教师性别结构问题突出，男女比例严重失调。例如我镇中小学现有教职工339人，其中女职工221人，占教师总数的65%以上。女职工多于男职工。并且这一现象愈演愈烈，例如2014年以来，毕业分配到我镇任教的大学生共计62人，其中女生58人。占新分配教师的93.5%以。

3、虽然目前教师缺口可以得到及时补充，但由于中小学教

师工资低，待遇差，教师职业对年轻人缺乏认同感和吸引力。许多年轻人特别是年轻小伙子，对教师工作不感兴趣，没有热情。因此，新招聘教师层次不高，学历参差不齐，专业鱼龙混杂，文化素质和专业水平普遍较低。

四、关于教师工资待遇问题

目前我国义务教育城乡差别大，发展不均衡，农村中小学教师性别结构性矛盾突出，新补充教师学历参差不齐，素质普遍较差。原因何在？其主要原因还是待遇问题。国家规定，教师收入应不低于当地公务员工资。此项政策落实是否到位，我们不得而知，但有一种现象，有目共睹。教师有考公务员的，谁见过公务员应聘当教师的？教师地位，由此可见一斑。

农村中小学教师工作环境艰苦和生活条件相对较差，薪酬又偏低，工资收入比不上很多农村打工仔。乡村教师常常因此遭人白眼，受人歧视。这让他们倍感心酸和压抑。于是一些人，特别是青年教师，在失落和失望中选择了逃离。调入县城，兼职第二职业，辞职经商或外出打工，成为很多乡村教师的理想和追求。可悲可叹，长此以往，乡村教育岌岌可危！

五、教师的动态管理问题

教师是一门专业性、技术性很强的职业，较长的周期性和相对的稳定性是对教师职业的客观要求。而年轻一代对教师职业并不看好，不热门。一旦实行动态管理，引入竞争机制，教师能进能出，固然是好事。但如果教师待遇长期得不到提高和改善，进

来的并不一定比出去的好。这样的新陈代谢，会顾此失彼，得不偿失。因此我们认为，对教师实行动态管理的问题，如果条件不成熟，必须三思而行。

六、对教师队伍建设的意见和建议

为合理配置教育资源，加强教师队伍建设，化解义务教育工作中的各种矛盾，提高教育质量，促进教育事业持续、健康、和谐发展，我们特提出以下建议：

1、撤并教学点。现在是每村一个教学点，教学点学生少，班额小，不仅浪费教学资源，而且不利于形成竞争机制，有悖于教育教学的客观规律。50人以下的教学点，100人以下的完全小学应予合并。

2、扩大保留学校的办学规模。农村学校的突出问题是学生少，规模小，经费不足，师资短缺，办学条件难以改善。因此，在撤并学校的同时，应适当扩大保留学校的办学规模，科学合理地配置教育资源，节约教育经费，充分利用现有教师资源，减少资源浪费。

3、加强农村寄宿制学校建设。据统计，农村中小学在校生中，留守儿童占据70%以上。为解决农村留守儿童的家庭生活问题和实际困难，建议加强农村寄宿制学校，特别是寄宿制小学建设。

4、切实提高中小学教师待遇，尤其是提高广大农村中小学教师工资待遇。提高教师职业含金量，培养年轻一代对教师职业认同感，增强教师职业吸引力。惟其如此，才能让现有教师安心任

教，才能吸引优秀青年积极从教。

5、建议完善教师职称评审制度。教师职称评审应向基层倾斜、一线倾斜、农村倾斜。改革和完善教师职称评审标准和评审方案。降低农村教师职称评审的条件和要求，更加注重教学成绩和工作实效。适当调整农村学校高级职称晋升指标分配比例，让农村中小学优秀教师，对晋升高级、副高级职称不再感到遥不可及。

6、研究制定教师培养的长远计划，规范和限制教师资格考试制度，提高教师职业入职门槛，鼓励高层次精英人才从事教育工作。提升教师素质，提高教育质量。

7、营造尊师重教的良好氛围，提高教师社会地位和政治待遇，让教师有更多的荣誉感和成就感。吸引青年男女，特别是男性青年，积极投身教育事业，消除教师男女比例失调问题。

8、进一步加强教师队伍的管理，规范教师行为，不断提高教师思想素质、文化素质、道德修养和专业技术水平。努力打造出一支“德”字当头，德才兼备的教师队伍。

红花镇中心校

2018年5月3日