突发性应急预案及应急人员3-5

XX工程项目部

突发性治安保卫事件应急预案

为维护某项目部、周边区域内的社会安定和治安稳定，积极有效预防应对可能发生的暴力恐怖事件，和妥善处置突发性治安事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应灵敏、处置有力的应急处置体系，提高项目部应对突发性治安事件的处置能力，围绕xx地区社会稳定和长治久安的目标，保障社会大局和谐稳定，以铁的纪律和良好的作风保障社会稳定为迅速有效处置社会治安、防止突发事件的发生，切实维护好生活和施工次序，确保社会和谐稳定精神，结合本项目实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

积极有效预防和妥善处置突发性治安事件是项目部维护社会安

定稳定的重要任务之一。项目部要以和谐社会为重要指导思想，坚持立法为公，依法办事，把人民群众生命安全放在首位，建立健全处置突发性治安案件的长效机制，掌握应对突发性事件的主动权。在项目部的统一领导下，积极寻求有关部门，积极预防和妥善处置各类突发性治安事件。对各类突发性治安事件，要做到早发现、早报告、早控制，把事件对项目部环境及社会安定稳定的危害减少到最低限度。处置工作要区分性质，讲求策略，严格依法办事，注意工作方式方法，防止因处置不当，激化矛盾或授人以柄。

二、适用范围

本预案适用某项目部各种突发事件。

三、工作原则

(一)坚持“以人为本、预防为主”的原则。

坚持一切从国家的利益出发，一切对国家建设负责，最大限度地减少突发性治安事件造成的人员伤亡和财产损失。坚持常备不懈，预防在先的思想，做好应对突发性治安事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

(二)坚持“依靠科学、整合资源”的原则。

坚持依靠现代化的技术手段，做好对可能发生的突发性治安事件的预测、预警，有效整合和合理利用社会资源，建立健全应对和处置突发性治安事件的联动机制，加强与当地政府机关及公安相关部门的联系、充分发挥整体优势，形成应对突发性治安事件的合力，最大程度的减少项目部的人员伤亡、财产损失。

(三)坚持“确保安全、果断处置”的原则。

坚持在项目部统一领导下，根据事件的性质、起因、规范，危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，在尽量减少人身伤亡和财产损失的情况下，做到依法办事，讲究政策、策略，果断坚决处置，迅速平息事态。

四、组织领导

处置突发性治安事件必须在项目部领导班子的统一领导下，设立处置领导小组和现场指挥，坚持集中统一指挥与分级协调指挥相结合的原则，迅速果断处置突发性治安事件和暴力恐怖破坏事件。

(一)综治维稳领导小组

成员如下：

组长：（项目部经理）

副组长：（项目部总工）、（项目部副经理）、（项目部副书记）

组员：

具体职责如下：

1、负责建立健全应急指挥系统，应急联动机制和工作制度；

2、加强现代化预警系统和信息分析系统建设，提高突发性治安事件监测预警能力。

3、判定突发性治安事件的性质，确定处置原则，研究处置措施；

4、发布有关管制措施和项目部的指令、通告等，决定临时性交通管制；

5、根据“谁主管、谁负责”的原则，确定与群众见面、对话的党、政和有关部门的领导，正面做好化解工作；

6、其它应由领导小组决定的重大事项。

(二)现场指挥

处置突发性治安事件的现场指挥是项目部领导贺青奇。

1、应急处突小队：队长成员。

2、治安防爆组：

主要建立警戒区域，防止与事件无关的人员进入，保障现场应急处理工作顺利开展；维护撤离区和人员安置区的施工治安秩序，保卫警戒区的重要目标和财产安全，阻止现场非法人员的非法行为。

3、交通管制组：

主要负责事发地道路交通管制，及时疏通交通堵塞，保障救援物资、救援、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行并引导进入指定地点。

4、通讯联络组：

主要是建立内部指挥网络，第一时间内报告110指挥中心和派出所提供应急通信保障，对网络、手机等信息通信设备进行全面检查和维护，确保指挥畅通。

5、现场情报组：

负责配合出警人员对现场当事人员及围观群众进行询问、调查，深入了解，摸清事件背景，掌握事件动态，及时反馈情况。

6、法律、宣传组：

主要是进行现场法律宣传和国家政策宣传。

7、医疗救护组：

报告110指挥中心请求通知120急救中心负责救护工作。

8、后勤保障组：

主要是保证执行处置任务的车辆技术状况良好，执勤人员就餐饮水等生活必需品。

现场指挥的职责任务是：

1、执行领导小组的决定、命令；

2、统一组织调动使用各部门人员，合理配备安全防护用品，下达警戒治安的命令；

3、根据领导小组的决定和现场实际情况，依照国家有关法律、法规，确定相应的处置措施。主要有：

①现场管制措施

Ａ、封闭现场和相关地区；

Ｂ、使用警戒带，设置临时警戒线，确定警戒区域；

Ｃ、实行区域性交通管制；

Ｄ、查验现场有关人员，明确具体身份；

②禁止聚众措施

Ａ、责令无关人员立即离开现场；

Ｂ、责令聚集的人群立即解散，如不离去，可通过广播、喊话等方式发出警告；

C、对于视警告、拒不离去的人群，必须积极联系当地公安部门协助处理，决不可贸然采用过激措施及武力驱逐。

③现场取证措施

处置突发性治安事件，应当使用录音、照相、摄像等手段，采取公开与秘密相结合，主要以秘密为主的方法及时取证，为及时处置和事后依法处理提供证据。

五、情况处置

处置突发性治安事件，在项目部领导班子的统一领导下，由各科室负责人负责处置。

突发性治安事件发生后，项目领导班子要根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取切实有效措施控制势态范围，防止事态扩大。要重点保护项目部领导和要害部门(部位)的安全。

属于涉黑势力，非法分子直接挑起的阻工、骚乱以及严重的打、砸、抢、烧、杀等行为，在通知当地公安部门的同时要坚决果断地采取措施做出自卫还击，强行制止，予以打击，绝不手软；属于涉黑势力、非法分子插手操纵的事件，则要把事件的组织者、策划者、指挥者及闹事的为首者同一般群众严格区别开来，加强舆论宣传，做好群众工作，着重揭露非法势力的阴谋，制止事态发展；纯属群众矛盾引起的，如环境赔偿、用水用电等，特别是对那些因合理要求在政府方面得不到满足而引起的没有过激行为或虽有部分过激行为，但仍属于一般性的群众事件，要按照可散不可聚、可顺不可激、可解不可结的原则处置，充分运用项目协调部门出面做工作，并寻求当地政府行政单位的大力支持，进行劝阻、教育、疏导、缓解矛盾，决不可采取暴力等方式处置。

六、工作措施

1、要加强情报信息工作。

运用各种公开、秘密的渠道和手段，密切注视和掌握各种社会动态，努力获取深层次，预警性的情报信息，对各类突发性治安事件的苗头和动向，要做到早了解、早掌握、早报告、早控制，力求把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部。对收集到的重要情报信息，应及时向领导班子报道详细情况，不得层层扣压延误，贻误良机。