秦始皇统一后的政改措施

秦始皇十分注意政治改革。他在统一之后，首先总结了各国统治的经验教训，决定按照法家的政治理念实行中央集权。为此，他破天荒地创立了皇帝制度，赋予皇帝至高无上的权力。在中央设置“三公九卿”，使之相互配合，相互监督，分别掌管全国的各类事务。在地方上废除分封制，实行郡县制度。从中央到地方形成一种严密的金字塔式的政治架构。同时制定严峻的法律，以保证这个政治制度得以实行，加强统治全国，把行政大权牢牢掌握在中央，掌握在皇帝手中。

秦统一全国后，疆域空前辽阔。要统治好这个庞大帝国，光靠皇帝一人之力量是不够的，还须建立起一套完整的官僚架构。因此，秦始皇在确立了至高无上的皇权之后，在中央建立了以皇帝为首的中央政府。秦代中央的官员虽然不少，但最主要的是史书上所说的“三公九卿”，这些官员都是由皇帝任免，概不世袭。以“三公九卿”为主而组成的权力架构，是秦代中央集权的政治体制核心，是绝对受制于皇帝，并代行皇帝政务的最高权力机关。秦始皇通过这个政治核心，撒下了遍布全国各地的统治网。

秦始皇有感封建诸侯是以往天下战祸不息的根源，因此改革地方行政制度，废除分封，实行郡县制度。郡县制在春秋战国时期已经萌芽，秦统一后把郡县制确定下来，推行到全国各地。郡是地方上最高的行政机构，长官由皇帝任免，不得世袭，郡下设若干县，县令、县长由皇帝任免。推行郡县制，对于结束诸侯割据局面和维护国家统一，都具有重要的意义。

秦始皇很重视法制建设。为了巩固统一，保证国家的正常运作，他根据当时社会的实际情况，以原来秦国的法律为基础，吸收六国法律中适用的成分，制定了更为严密的法律，并且要求臣民完全按照法律办事。秦律的核心是刑法。它继承了商周时期的五刑，并有所发展。从史书记载来看，秦代的刑罚有以下各类：“死刑”是最重的刑罚，旨在夺去犯人的生命；“肉刑”分为旨在摧残犯人的肢体或生理机能；“徒刑”是按所犯的罪行轻重来分判服刑期限和劳役；“流刑”是将犯人流放到边远地区，并强制服役；“财产刑”旨在剥夺犯人的私有财产；“夺赎刑”是以交纳财物赎罪，藉以减免刑罚的一种变通形式；“夺爵和废”旨在剥夺犯人的政治权利。