第二节 会计工作管理体制 教案

第二节会计工作治理体制

会计工作治理体制是划分会计治理工作职责权限关系的制度，包括会计工作治理组织形式、治理权限划分、治理机构设置等内容。

一、会计工作的主管部门

国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地点各级人民政府财政部门治理本行政区域内的会计工作。由各级人民政府财政部门治理本行政区域内的会计工作，体现了“统一领导，分级治理”的原则。因此，会计工作的主管部门为各级财政部门，在全国为财政部，在地点为县级以上地点各级人民政府财政部门。

除了财政部门主管会计工作以外，审计、税务、各行业的财务主管部门也要结合自己的业务特点，来配合财政部门治理会计工作。

例题1、我国的会计工作由财政部门治理。（）

答案：错误。国务院财政部门主管全国的会计工作，而不是“治理”.

解析：会计工作的法定主管部门只有政府财政部门。其他政府治理部门也能够治理会计事务。

例题2、我国的会计治理体制是( )。

A、统一领导

B、统一领导，分级治理

C、分级治理

D、统一领导，集中治理

答案：B

二、会计制度的制定权限

1、国家实行统一的会计制度。

国家统一的会计制度，是指国务院财政部门依照《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作治理的准则、制度、方法等。要紧包括四个方面：一是国家统一的会计核算制度，二是国家统一的会计机构和会计人员治理制度；三是国家统一的会计工作治理制度；四是国家统一的会计监督制度。

2、国家统一的会计制度由国务院财政部门依照《会计法》制定并公布。

《会计法》授权国务院财政部门依照治理会计工作的需要，按照《会计法》所确立的差不多原则和要求，制定并公布国家统一的会计制度。国务院其他部门没有权利制定国家统一的会计制度，但并不排除国务院财政部门会同其他有关部联合制定国家统一的会计制度中的有关制度，如财政部、国家档案局联合制定的《会计档案治理方法》。

3、专门要求的行业、系统能够制定实施国家统一的会计制度的具体方法或者补充规定，但应按规定报批或备案。

国务院有关部门能够依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有专门要求的行业实施国家统一的会计制度的具体方法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部能够依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体方法，报国务院财政部门备案。

例题1、依照我国《会计法》的规定，国家统一的会计制度的制定部门是（）

A、省级人民政府财政部门

B、国务院金融主管部门

C、国务院税务主管部门

D、国务院财政部门

答案：D

解析：财政部门是会计工作的主管部门，故会计工作的统一制度应当由财政主管部门制定，该财政部门是国务院财政主管部门，地点财政主管部门无权制定国家统一的会计制度。

例题2、国家统一的会计制度，是指国务院财政部门依照我国《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作治理的制度。（）

答案：对

例题3、国家统一的会计制度由国务院制定和公布。（）

答案：错

解析：国家统一的会计制度（会计规章）是由国务院财政主管部门制定和公

布的，国务院制定的是会计行政法规。

例题4、各单位制定的内部会计制度，也是国家统一的会计制度的重要组成部分。（）

答案：错误。

例题5、中国人民解放军总后勤部能够依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体方法，报（）备案。

A、国务院

B、中央军委

C、国务院财政部门

D、国家审计部门

答案：C

例题6、注册会计师王某在对甲公司的内部会计制度进行审计时，发觉该公司规定研究开发费用按实际发生额一次性计入当期治理费用。王某认为该处理方法不符合国家统一的会计制度的规定，因此向该公司的会计主管了解情况，得到的解释是：该公司所处的行业为专门行业，对研究开发费用的处理自然

有不于其他企业。请问甲公司的会计主管的辩解是否有理有据？

答案：甲公司的会计主管的辩解站不住脚。会计法规定“国务院有关部门能够依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有专门要求的行业实施国家统一的会计制度的具体方法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。”这一规定明确，在保证国家统一的会计制度规范统一的前提下，对会计核算和会计监督有专门要求的行业，由国务院业务主管部门在与《会计法》和国家统一的会计制度不相抵触的前提下制定实施国家统一的会计制度的具体方法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准后实施。该企业的会计处理方法不符合国家统一的会计制度的规定，是违法的会计行为。

三、会计人员的治理

(一)从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书

从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。

《会计从业资格治理方法》第二条规定：“在国家机关、社会团体、公