加快向现代产业集群转型升级

３ ．％、５４ ２ ． ３ ２ １．％、５８ ％和 ２ ． ；拥 有 中 国 ２％ ３
Hale Waihona Puke Baidu
制订 、 市场定 价 、 行业 自律 、 应对技 术贸易 壁垒等方 面发挥作用。 有各类大型专业 拥
业受要素制约影 响， 很难通过扩张改造来 进行转型升级 ， 有可能造成企业 向外寻求 发展空间 ， 甚至造成“ 产业 空心化” 。从软
平 、质量 环保能 耗标准 方面 均提高 了要
求 。浙 江一 些地 区的冶炼 、 革 、 制 造纸 、 印
体现在创新投入 、 创新产 出和创 新载体建 设 上。在创新投入方 面 ，实施 Ｒ ＆Ｄ投入 ２０４亿 元 ， ２ ０ 增长 ２ ％， ８． 比 ０ ８年 ３ 占总销
售 收入 的 １ ％； ． 实施 技术改 造投人 ８ ２ ５ ３． ６
兴纺织 、 宁波 服装和东 阳磁性 电子 等示范 区拥 有的公共 服务平台都在 ８ 以上。 个 拥
有各级行业协会 ７ ５个 ，重 点 在行 业 标 准
目需新 增用地 １０ ２ ０亩 ，但 总指标仅 ６ ０ ５
亩。同时 ， 原材 料 、 用工 、 融资成本大 幅度
上升及用电紧张 ， 由于 众 多 中小 企 业 缺 乏 定 价 权 ， 润 空 间 被 大 幅 压 缩 。示 范 区企 利
乐清工业 电气 产业集群 、 宁波 服装 产业集 群、 建德化工产业集群等 。 据统计 ， 目前全
省共有 龙头企业 带动 型块状 经济 ６ ２个 ，
骨干企业 ， 在政策 、 收 、 并 税 资金 、 地和 土
人才等方 面给予优惠 ； 二是产业的选择与 国家或地方未来产业结构调整相一致 ， 涉 及 的产 业往往 属于新 兴产业 或高技 术产 业， 发展潜 力 巨大 ； 三是 以各 类 １ 业园 区 二 为载体 ， 各类基础设施 和配套设施 比较健
染 等块状 经济如 不及早 改造提 升和转 型 发展 ， 将面 临整体消亡或迁移 的危 险。由 于 国家有关部 门对浙江一些地方实施 “ 区 域 限批 ” 政策 ， 加上要素制约 ， 少地 方 再 不
在推进 “ 腾笼换 鸟 ” 促进产 业转 型升级 过 程 中 ， 些“ 一 好鸟 ” 却飞 出浙江 ， 约 了块 制
转型升级 的路径探索
包括 ４ ２个 产业 集 群示 范 区在 内的 全省块状经济 ， 起步早 、 发展快 ， 由于萌芽
的基 因不 同 、 处 的 行 业 不 同 、 成 的模 所 生
块状经济总量 的 １＿％和 １．％。 ４ ６３ ４４ 在 ２个 产业集群示 范区 内，共有 ８个属于此类 ， 占比 １ ％。 ９ 这类块状经济 的主要特征表现为 ： 一
许 多工作 亟待深化和加强。
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破 ；宁 波 菲 戈 集 团近 ３年 累 计 投 入 近 品牌 。同时 ， 推动生产要 素 向品牌企业 和 优 势企业 流动 ， 形成 集聚效 应 ， 一批 区域 品牌 的知名度和美誉度不断提升 。 共拥有
６ ０ 元 ，加强设 计研 发争创 国际服装 但也要 清醒地认识 到， ００万 示范 区推进 中仍 有 仍 然 不 同程度存 在低 端 化锁 定
不足 ， 次创新人 才缺乏 。块状经济 内 高层
大量企业 依靠技 术模 仿和简 单加 工而生 存， 人员流动频 繁 ， 知识产权保护很难 ， 由
此导致对技术 自主创新 的“ 出效应 ”企 挤 ， 业创 新动力不足 ， 一批带动性强的高技术
通过 两年多的试点 推进 ， 浙江产业 集 群示 范区建设 工作取得 了一 些积极成效 。
长 ３ ．％，较销售收入增 速高出 ８６个百 ２９ ．
公共服务支撑体系逐步完善 。 以研发
检测平台 、 行业协会 、 中介机构 、 专业市场 等为 主要支撑 ， 多形式 、 多层 次公共 服务
要素资源制约 日益严重。 从硬要
分点， 新产 品贡献 率提高 日趋 明显 ； 交 提 专 利 申请数 ２ ６ ９件 ，获得 专利 授予 数 １２
各类全 国性集 群名片 １０多个 ， ０ 如宁波服
和普通机械加工 等劳动密集型产业为主 ，
虽然转型升级取得 了一定 的成效 ， 但仍然
装、 绍兴纺 织 、 永康 五金 、 州领 带 、 嵊 瑞安
汽配 、 乐清 工业 电气 、 温岭泵业 、 黄岩模具
存在一 定数量 的小纺 织 、 印染 、 小 小造纸 等能耗高 、 污染 多 、 附加值 低的低端产能 ， 大部分块状经济还存在 明显 的层次低 、 结 构散 、 创新 弱 、 品牌小 的低端化 锁定倾 向。
营销和配 套协作 等优 势带 动 了一 大批 中
小企 业提 升发展 。从 企业 规模看 ，全 省 １６家工业 行业龙 头骨干企 业 中有 ７ ４ １家 “ 落户 ”２个示 范区 内， 占全省 总量近一 ４ 半， 凸显两 者关 系。从 企业上 市看 ， １ 有 ８ 个示范 区共计 ５ ４家企业 在国 内外成功上
了更高 的内在需求 ， 而推进城市建设 。 从
（ ） 头 企 业 带 动 型 二 龙
部分块状经济在 发展过程 中， 崛起 了
一
式不同、 外部 的环境 不同等原 因 ， 其发 展
和转 型升级呈现 出不 同的路径 特征 和明 显的差异特点 。归 纳起 来 ， 产业集 群示 范
批 行业 龙头骨干企业 ， 并建 立了 自身 的 是 政府 发挥 着巨大的作用 ， 托当地产业 依 优势 、 区位优 势 ， 按照 “ 强链 补链 ” 则加 原 大招商 引资 、 资力度 ， 选 引进一 大批龙 头
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含量高附加值 的好 项 目外流。
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倾 向。 浙江很多传统块状经济 以轻工纺织
产业 集群示 范 区的政 策措 施 尚
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■ ＺＨＥＪＡ Ｎ Ｉ Ｇ ＥＣＯ ＮＯＭ Ｙ２０１ ０２５ １１
不够 配套。各 地普遍反映 ， 在具体深化和
推进 过程 中 ， 要有一些 实实在在的政策加
品牌影 响力进 一步显 现。 以培育产 品 品牌 、企业 品牌和集群 品牌 为重点 ， 大 力发展 品牌 经济 ， 步形成较为完整 的品 初 牌梯 队。 共有 中国名牌 产品 ９ ， 江省 ６个 浙 著 名商 标 ３ ５个 ，浙 江省 名 牌产 品 ４ ５ ９ １ 个 ，出 口名牌 ８ ９个 ，分别 占全省总量 的
全球营销网络体系 ，大大提高 了竞争力 ， 形成 了龙 头企业带动型 的块状经济 。 比如
区转型升 级 的路径 主要包 括产 业与市 场 互动提 升型 、 龙头企 业带动 型 、 政府规 划 引导型 、 价值链整合提升型等 四种类型。
（ ） 业 与 市 场 互 动 提 升 型 一 产
年增长 ３ ． 平均销售利润率则从 ５ ％ ０ ％， ６ ． ５ 上升 到 ５ ５ ． ％。从集 聚程度看 ， ７ 销售 收入 占 当 地 工 业 销 售 收 入 的 平 均 比重 为 ３ ．％， ２０ １ ８ 比 ０ ８年提高 了 １ ． ２个百分点 。 创新 能力 日益提 高。创新 能力 主要
亿 元 ， ２０ 比 ０ ８年增长 ２ ． 占工业 固定 ８６ ％，
资 产投入 的 ６ ．％， ４８ 高于全 省工 业技 改投
资 比重 ４８个 百 分 点 。在 创 新 产 出 方 面 ， ．
状经济转 型升级 和经济可持续发展 ， 急需
研究如何 留住好项 目引进好项 目的问题。
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实 现新产 品产值 ３ ３ 亿元 ， ２ ０ １１ 比 ０ ８年增
看 ，０ ０ ４ ２ １ 年 ２个产业集 群示 范 区 （ 数据 下 同） 实现 销售 收 入 １ ４９７亿元 ， 口 ８８． 出 交货值 ３ ２ ． ８８ ５亿元 ， 利润 １４ ． 元 ， ０５４亿 分
别 占 全 省 工 业 总 量 的 ３ ． 、５８ 、 ６３ ３ ．％ ％ 元 的示 范 区数 量从 ２０ ０ ８年 的 ３个 增 至 ２１ ０ ０年的 ５个 ， 分别 为杭州装 备制造 、 绍
１ １２件 。在创新载 体建设 方面 ， ８５ 共拥 有
素看 ，最为 突 出的是空 间紧缺且 成本 过 高。 由于可供成片开发利用的土地较少 以 及土地指标 的紧张 ， 一些能助推块状经 济 转型 升级 的大 企业 、 大项 目、 好项 目无 法 落地 ， 比如嘉兴港 区至 ２ １ 年有 ２ ０３ ５个项
市场 ４ ０个 ，并 基本实现 了由传统 的专业
市 场 向集 物流 服务 、 信息 服务 、 展销服 务
要素看 ， 主要是人 才和科技要素历史积淀
驰名商标 ２６ 。 ０ 个 如万 向集 团钱潮 Ｑ 牌 等一体 的综合 型 、 型专业市场转变 。 ｃ 现代
万 向节获世界名 牌称号 ， 实现浙江零 的突
升， 两者相互促进 、 共生共荣 。 从产业组织 需要联合做大量工作 。
形态 看 ，２个示范 区 中共有 １ 个 属于龙 ４ ５ 头带 动型块状经济 ，依托龙 头企业技术 、
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产 业政 策 限制 了部 分块 状经 济
的生存 发展空间 。随着产能过剩 、 要素紧
缺、 环境容量矛盾 的加剧及新 技术革命的 突破 ， 国家产业 政策 在行业 准入 、 技术 水
如何突破低端锁定 ， 加快适应未来市
等产业集 群均 获得 了全 国性产业 基地 荣
龙头企业 引领作用不断增强 。 示范区 建设 推进 中，培育发展 了一批规模较大 、
３ ．％。 个体规模看 ， ４８ 从 年销售 收入超 千亿 誉称 号。
兴县纺织 、 山化纤纺织 、 萧 永康 （ 含武义缙 技术水平 较高 、 争力较强 的重点优 势企 场 消费需求趋势 ， 力引进优质增量带动 竞 着 云） 五金 及宁 波服装 产业集 群 ， 另有 ４个 业 ， 渐而又促进 了产 业集群整体水平 的提 存 量 ， 优化提 升发展 内涵 ， 业和政府 仍 企 示范 区介于 ５ ０ ０ ０亿元之 间。 ０ —１ ０ 从利润 水平看 ， 共实现利润 １４ ．亿 元 ， ２ ０ ０ ５４ 比 ０８
方面加大力度 。 代产业集群 的发展对高端人 才 、 产业空 间 建设 、 城市功能服务设施和功能等均产 生
州氟硅产业集群 、平 湖光 机电产业集群 、
舟 山船舶产业集群等 。据统计 ， 目前浙 江 共 有外 源 式 规 划 引导 型 的块 状 经 济 ５ １
布局、 生产性 服务业发 展 、 城市基 础设施 个 ，０ ０年销 售收 入 ５ ８ ２１ ２ ８亿元 ，分 别 占
支撑体系逐步完善 。 共拥有各类公共服务
平台 １８个 ，服务领域 涵盖 了技术创新 、 ０
高新技 术企业 ３ ３家 ， ９ 国家级企业技术 中
心 （ 点实验室 、工程技 术研 究 中心 ）０ 重 １
个 ， 级 ２ ４个 。 省 ０
产 品检测 、 息服 务 、 信 管理 咨 询 、 才 培 人 训、 市场调研 等 ； 别是 杭州装备制造 、 特 绍
现高端增值环节掌控 的重要部分 ； 三是产
业集群与城市建设相互促进 、共 同推 进 ，
区域块 状经济 的生成 模式发 生 了根本性
改变 ， 政府 的规划 引导和招商引资成为 区
域产业集群形成发展的主要方式。 比如衢
以倾斜支持 ， 重点要在土地指标倾斜 、压 通过 城市建设 不断完 善城 市功能并 提升 “ 小上大” 产业 政策 、 信贷 资金 支持 、 财政转 城市 能级 ，吸引并集 聚各 类高端 要素 资 移支付 、 素保 障 、 台建 设扶持 等政策 源 ，支撑并助推现代产业集群 的发展 ； 要 平 现
市 ，通 过上 市进行 资本 融资 意识不 断增
强。从企业 “ 出去 ” ， 走 看 一大批企业通过 并购 重组 、 设立 海外 生产基 地 、 国外 商标 注册等手段 ， 实施 国际化发展 道路 。如吉 利集 团加快海外并 购 ， 拥有 国际注册商标 量 １０ ８０件 ， 产品远销多个 国家 。