基层防疫工作存在的问题及建议
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作做好 。
的改善 ，还是人民群众 的预防保健都很难在很短的时间里 收到 成效。从我国 目前 的医疗现状来看，受到经济 的制约 ，多数人 都是在 患病后才找医生，无病时不重视防疫的重要性 ，因此 费 时费力 的防疫工作往往 不被人们重视 。目前随着经济收入 的增
加，人们防疫意识有所提高 ，但对“ 不治已病治未病” 的防疫思 想还是还没有足够的认识。 １３基层防疫单位独立 开展工作难 ． 防疫工作是卫生工作的重要组成部分。无论是开展健康教 育、卫生检查，还是开 展各项卫生防护工作，都需要其他各部 门、各单位的大力配合 ，特别是需要行政部门的支持 ，如果离
和解 决对策进行探讨，现介绍如下：
１ 基层防疫单位 的工作特点
１１防疫工作的基础 。防疫工作是直
接面向大众 ，为群众服 务的单位 ，其工作内容涉及卫生防护、
３ 对基层卫生防疫工作的几点建议
３１强化 防疫机构 的职能作用 ．
健康教育 、疾病监测 、心理卫生、饮食饮水卫 生检测等 ，以及 处理突发疫情等。这就要求我们基层 的防疫人员要掌握单位所
款专用也是一个 重要 的问题 ，在什么情况下、哪些项 目上、在 哪些 活动 中动用 防疫经 费要 经过审批 ，且审批程序 也必须 明 确 ，以防止有专款无专用 的现象发生。 ３４加强防疫工作 的信息化建设 ． 在信息时代今天 ，对辖区内、外疫情 的动态 、人民群众 的 健康状况的信息的贮存 、处理、上报，以及与外单位交流防疫 工作的经验都需要依赖于方便、迅捷 的信息技术 。因此 ，加强 信息化建设 ，把信息技术应用到基层卫生防疫部门，对搞好环 境卫生 的监测、食品及饮用水 的卫生抽样分析、居 民健康档案 的贮存与分析等，不断提 高基层卫生防疫部 门的工作，都具有 重要 的现实意义。 ３５健全机制，稳 定队伍 ． 加强基层卫生防疫部 门工作人员对 卫生法规制度 的学习，
明确单位、部门、个人的职责 、任务。在卫生防疫部 门内部建 立行之有效的监督和激励机制 ，定期对防疫人 员进行业务水平
的考核 ，对于成绩显著的个人要进行表彰奖励，同时在提职、 职称晋级方面要优先考虑 防疫人员或给予一定的优 惠政策 ， 达 到基层防疫人员的相对稳 定。 编 号 ：Ｚ １０ ０ ０ （ 回 ：２ １—１ ４ ．０ １ １ 修 ０００ － ） ２
２ 基层防疫工作存在 的问题
２１领导对防疫工作不够重视 ． 大 多领导干部认为防疫工作具有投入较大 ，见效较慢 的特 点，短期内不会对基层的卫生工作有大 的影响，尤其在基层 防 疫单位更是突 出。因此有的领导在安排工作时，不注意发挥卫 生防疫 部门的作用，很少听取卫生防疫方面的指导意见 ，甚至 认为对食 品、饮水的检 验也是 多余的工作。 ２２ 防疫人员专业 素质不高 ． 目前 ，卫 生防疫单位，尤其是基层卫生防疫单位的防疫人 员均是非防疫专业人员兼任 ，且防疫人 员没有经过系统的培训 就上岗了，常常使卫生防疫工作人员有一种兼职工作存在 临时 及不 自信 的感觉，因此在工作中缺乏计划性、主动性 ，这就使 基层 的防疫工作发展受到限制 。 ２３管理机制不健全 ． 目前基层卫生防疫单位对基层防疫只起 到检查 、督促 、指 导作用 ，但是对 于能否执行 以及执行 的好与坏情 况却无干涉 权，所 以经常发生卫生防疫部门下达通知 、要 求，但是基层单
３２加强防疫专业知识培训 ． 不断提 高卫生 防疫 人员 的专 业素质 依托医学 院校队对 基层防疫人员进行有针对性的培训 。并根据工作的需要对卫生
防疫人员采取每年短期 （ ￣１ ７ ４天）培训 ，内容主要为实用新
技术 ，通过不断的培训和 学习，提 高基层卫生防疫人员的专业 素质 ，不断地为开展基层卫生防疫工作创造 良好地条件。 ３３加大防疫经 费投入 ． 为 了做好基层 隆防疫工作 ，要不断的加大政府投入 ，这是
搞好基层卫生防疫工作 的保障 。随着检验、检测 、消毒技术 的
不断发展，我们要不断地更新 的防疫器材、设施和保证 防疫用
开行政 部门的大力支持，防疫工作就很难进行下去。虽然卫生 防疫部门是卫生行政执法单位 ，但真 正运作起来还是有一定难
度的。
药 。同时对于防疫工作的开展 ，细化防疫 经费的使用 ，落实专
．
１６ ３．
Ｃｉｉａ Ｊｕｎｌｏ ｈ ｅｅＭｅｉｉｅ２ １ 年 ＶＯ ． ） ＮＯ２ ｌ ｃｌ ｏ ｒａ ｆＣ ｉ ｓ ｄｃ ０ ０ ｎ ｎ ｎ Ｌ（ ２ ．
基 层 防 疫 工 作 存 在 的 问 题 及 建 议
江万燕 高莉萍 刘 健 （． １ 山东省青州市何官镇卫生院，山东 青州，２２ １；２山东省青州市东 ６５２ ． 夏镇卫生院，山东 青州，２２ １； ６５ ５
３ ． 山东省青州市东夏镇卫生院 ，山 东 青 州，２２ １ ） ６５５ 中图分类号 ：Ｒ ９ 文献标识码；Ａ 文章编号：１７ －８ｏ （０ ０ ２０３ －２ １ ６ ４７ ６ ２ １ ）０－１ ６０
【 ｔ 】 防疫；基层；问题 ；建议 关． 词
多年 以来 ，个 别基层 防疫 单位 由于 受重治轻 防思想 的影 响，出现了不重视防疫工作的现象 ，影 响了基层防疫工作的正 常开展 。笔者就部 队基层防疫单位在 日常工作存在的一些 问题 位 不一定执行 的情 况 ，使得 基层卫生 防疫单位很难 发挥其职 能 。而且基层卫生防疫单位有责任指导 ，但无权实施通报、批 评 ，这使得卫生防疫工作很难有效的开展 。 ２ 防疫 经费不足 ． ４ 目前用于卫 生防疫 的经费明显不足 ，远远低于规定比例 。 由于防疫经费投入 的少 ，因此导致防疫药品不足 ，防疫器材陈 旧，严重的制约 了防疫工作的开展。
在地的疫情动态。 １ 防疫工作近期成果不 明显 ． ２ 基层防疫工作是一项长期 的经常性工作，无论是卫生环境
卫生防疫机构不仅是卫生行政执法单位 ，也是防疫工作的 实施者 。因此应将防疫工作纳入基层经常性的行管工作 中，并 强化防疫机 构的职 能作用 ，充分依靠群体力量 ，争取把 防疫工
的改善 ，还是人民群众 的预防保健都很难在很短的时间里 收到 成效。从我国 目前 的医疗现状来看，受到经济 的制约 ，多数人 都是在 患病后才找医生，无病时不重视防疫的重要性 ，因此 费 时费力 的防疫工作往往 不被人们重视 。目前随着经济收入 的增
加，人们防疫意识有所提高 ，但对“ 不治已病治未病” 的防疫思 想还是还没有足够的认识。 １３基层防疫单位独立 开展工作难 ． 防疫工作是卫生工作的重要组成部分。无论是开展健康教 育、卫生检查，还是开 展各项卫生防护工作，都需要其他各部 门、各单位的大力配合 ，特别是需要行政部门的支持 ，如果离
和解 决对策进行探讨，现介绍如下：
１ 基层防疫单位 的工作特点
１１防疫工作的基础 。防疫工作是直
接面向大众 ，为群众服 务的单位 ，其工作内容涉及卫生防护、
３ 对基层卫生防疫工作的几点建议
３１强化 防疫机构 的职能作用 ．
健康教育 、疾病监测 、心理卫生、饮食饮水卫 生检测等 ，以及 处理突发疫情等。这就要求我们基层 的防疫人员要掌握单位所
款专用也是一个 重要 的问题 ，在什么情况下、哪些项 目上、在 哪些 活动 中动用 防疫经 费要 经过审批 ，且审批程序 也必须 明 确 ，以防止有专款无专用 的现象发生。 ３４加强防疫工作 的信息化建设 ． 在信息时代今天 ，对辖区内、外疫情 的动态 、人民群众 的 健康状况的信息的贮存 、处理、上报，以及与外单位交流防疫 工作的经验都需要依赖于方便、迅捷 的信息技术 。因此 ，加强 信息化建设 ，把信息技术应用到基层卫生防疫部门，对搞好环 境卫生 的监测、食品及饮用水 的卫生抽样分析、居 民健康档案 的贮存与分析等，不断提 高基层卫生防疫部 门的工作，都具有 重要 的现实意义。 ３５健全机制，稳 定队伍 ． 加强基层卫生防疫部 门工作人员对 卫生法规制度 的学习，
明确单位、部门、个人的职责 、任务。在卫生防疫部 门内部建 立行之有效的监督和激励机制 ，定期对防疫人 员进行业务水平
的考核 ，对于成绩显著的个人要进行表彰奖励，同时在提职、 职称晋级方面要优先考虑 防疫人员或给予一定的优 惠政策 ， 达 到基层防疫人员的相对稳 定。 编 号 ：Ｚ １０ ０ ０ （ 回 ：２ １—１ ４ ．０ １ １ 修 ０００ － ） ２
２ 基层防疫工作存在 的问题
２１领导对防疫工作不够重视 ． 大 多领导干部认为防疫工作具有投入较大 ，见效较慢 的特 点，短期内不会对基层的卫生工作有大 的影响，尤其在基层 防 疫单位更是突 出。因此有的领导在安排工作时，不注意发挥卫 生防疫 部门的作用，很少听取卫生防疫方面的指导意见 ，甚至 认为对食 品、饮水的检 验也是 多余的工作。 ２２ 防疫人员专业 素质不高 ． 目前 ，卫 生防疫单位，尤其是基层卫生防疫单位的防疫人 员均是非防疫专业人员兼任 ，且防疫人 员没有经过系统的培训 就上岗了，常常使卫生防疫工作人员有一种兼职工作存在 临时 及不 自信 的感觉，因此在工作中缺乏计划性、主动性 ，这就使 基层 的防疫工作发展受到限制 。 ２３管理机制不健全 ． 目前基层卫生防疫单位对基层防疫只起 到检查 、督促 、指 导作用 ，但是对 于能否执行 以及执行 的好与坏情 况却无干涉 权，所 以经常发生卫生防疫部门下达通知 、要 求，但是基层单
３２加强防疫专业知识培训 ． 不断提 高卫生 防疫 人员 的专 业素质 依托医学 院校队对 基层防疫人员进行有针对性的培训 。并根据工作的需要对卫生
防疫人员采取每年短期 （ ￣１ ７ ４天）培训 ，内容主要为实用新
技术 ，通过不断的培训和 学习，提 高基层卫生防疫人员的专业 素质 ，不断地为开展基层卫生防疫工作创造 良好地条件。 ３３加大防疫经 费投入 ． 为 了做好基层 隆防疫工作 ，要不断的加大政府投入 ，这是
搞好基层卫生防疫工作 的保障 。随着检验、检测 、消毒技术 的
不断发展，我们要不断地更新 的防疫器材、设施和保证 防疫用
开行政 部门的大力支持，防疫工作就很难进行下去。虽然卫生 防疫部门是卫生行政执法单位 ，但真 正运作起来还是有一定难
度的。
药 。同时对于防疫工作的开展 ，细化防疫 经费的使用 ，落实专
．
１６ ３．
Ｃｉｉａ Ｊｕｎｌｏ ｈ ｅｅＭｅｉｉｅ２ １ 年 ＶＯ ． ） ＮＯ２ ｌ ｃｌ ｏ ｒａ ｆＣ ｉ ｓ ｄｃ ０ ０ ｎ ｎ ｎ Ｌ（ ２ ．
基 层 防 疫 工 作 存 在 的 问 题 及 建 议
江万燕 高莉萍 刘 健 （． １ 山东省青州市何官镇卫生院，山东 青州，２２ １；２山东省青州市东 ６５２ ． 夏镇卫生院，山东 青州，２２ １； ６５ ５
３ ． 山东省青州市东夏镇卫生院 ，山 东 青 州，２２ １ ） ６５５ 中图分类号 ：Ｒ ９ 文献标识码；Ａ 文章编号：１７ －８ｏ （０ ０ ２０３ －２ １ ６ ４７ ６ ２ １ ）０－１ ６０
【 ｔ 】 防疫；基层；问题 ；建议 关． 词
多年 以来 ，个 别基层 防疫 单位 由于 受重治轻 防思想 的影 响，出现了不重视防疫工作的现象 ，影 响了基层防疫工作的正 常开展 。笔者就部 队基层防疫单位在 日常工作存在的一些 问题 位 不一定执行 的情 况 ，使得 基层卫生 防疫单位很难 发挥其职 能 。而且基层卫生防疫单位有责任指导 ，但无权实施通报、批 评 ，这使得卫生防疫工作很难有效的开展 。 ２ 防疫 经费不足 ． ４ 目前用于卫 生防疫 的经费明显不足 ，远远低于规定比例 。 由于防疫经费投入 的少 ，因此导致防疫药品不足 ，防疫器材陈 旧，严重的制约 了防疫工作的开展。
在地的疫情动态。 １ 防疫工作近期成果不 明显 ． ２ 基层防疫工作是一项长期 的经常性工作，无论是卫生环境
卫生防疫机构不仅是卫生行政执法单位 ，也是防疫工作的 实施者 。因此应将防疫工作纳入基层经常性的行管工作 中，并 强化防疫机 构的职 能作用 ，充分依靠群体力量 ，争取把 防疫工