报告解读：打造宜居水乡 建设幸福桐乡

报告解读：打造宜居水乡建设幸福桐乡

2012年01月04日 19:14 [大中小]

【关键词】组团发展形成梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区“一城五区”组团发展新形态。

【关键词】新路子通过源头控制、科技支撑和严格监管，走出一条代价小、效益好、可持续的环境保护新路子。

【关键词】幸福桐乡着力构筑多层次的民生发展体系，建设一个“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福桐乡。

优化空间布局完善城市功能

嘉宾：邵利明市住房和城乡规划建设局副局长

【背景】市第十三次党代会报告提出，统筹推进中心城市“一城五区”组团发展，打造既有统一规划、又有个性特色，既有发展重点、又能整体协调的江南水乡城市形象。

记者：市第十三次党代会报告提出，要加快形成“一城五区”组团发展新形态。“组团发展”，这是一个新名词，在今后的工作中，如何加快形成组团发展新形态？

嘉宾：坚定不移地推进“一城五区”组团发展，这是我市在空间格局转型上的重点，在城市内涵提升、产业提升中，起着至关重要的作用。

我认为，组团发展的关键是发挥优势，突出特色，功能配套，错位发展，它不仅要实现单个区域发展，也要实现整体各个区域均衡协调发展。

在以后的工作中，要按照整体规划、分步实施、组团推进的思路，集中资源，发挥组团优势，推动区块发展，迅速形成规模。要加强梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区五大组团规划协调和基础设施对接，加大建设力度，努力形成配套完善、保障有力、适度超前的基础设施体系。

记者：在优化空间布局，提升城市整体功能方面，规划起到怎样的作用？如何发挥这些作用？

嘉宾：规划是发展的蓝图，是建设的依据。一个好的规划，是各项建设有序发展的科学引导，也是构建合理城乡空间的科学依据。优化完善空间布局，提升城市整体功能，要坚持规划先行。

再创桐乡发展新辉煌，实现市党代会确定的目标任务，必须坚持立足全局，高起点规划，高标准建设。要不断创新规划管理体制机制，全力维护规划的严肃性和权威性。

“十二五”期间，通过修编市域总体规划和城市总体规划，优化全市空间结构，加快构建中心城市、崇福、乌镇“一市三城”的城市空间发展格局和“一城五区”组团发展新形态，做到科学规划引导，加速配套建设，最大限度地发挥集聚效应和综合竞争效应。

记者：市第十三次党代会报告中提出，今后五年要“打造精品魅力城市”，政府应从哪几方面入手？

嘉宾：市第十三次党代会报告中提到的要努力把桐乡建设成为“独具水乡特色的生态宜居新城”，这本身就是一个城市的品牌。我们要注重挖掘城市内涵，延伸城市文脉，打造城市精品，提升城市品质，要把组团发展与生态环境建设有机融合，彰显独具水乡特色的城市形象。

以梧桐城区为例，首先要进行基础设施和公共设施的“强筋壮骨”，要加大基础设施和公共设施建设力度，提高城市承载功能，结合“退二进三”、旧城改造、安置房建设和城中村改造等工作，完善城市功能。其次，要本着“扮靓城市，增添魅力”的思路，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力提升城市品位，展示特色鲜明的城市风格，充分体现生态、自然、

宜居的城市魅力。

促进经济生态融合提升生态文明水平

嘉宾：徐汉会市环保局局长

【背景】市第十三次党代会报告提出，优化城乡生态环境，拓展城市公共空间，加快形成资源节约、环境友好的生产生活方式。力争到2016年，全市森林覆盖率达到20%以上，城市生活污水集中处理率达到95%以上，努力把桐乡建设成为独具水乡特色的生态宜居新城。

记者：俗话说，“既要金山银山，更要绿水青山”，我们应该如何看待经济发展与环境保护之间的关系？

嘉宾：我认为，既不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也不能依靠放松发展来消极地保护环境。努力用最小的环境成本获得最大的发展效益才是关键。只要坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展，就能实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

生态环保不仅是民生问题，也是经济问题和发展问题，通过前段时间赴外地学习考察，我深深体会到“资源有限，环境无价”这句话的深刻涵义。考虑到日益增大的环境压力，“十二五”期间，我市生态环保工作要以实施生态立市战略、建设宜居水乡为目标，深化污染整治，为再创桐乡发展新辉煌创造良好的自然生态环境。

记者：市第十三次党代会报告提到“要努力把桐乡建设成为独具水乡特色的生态宜居新城”，围绕这一方面，作为政府应该做好哪些工作？

嘉宾：生态宜居，它应以绿色为主题，是集布局合理、生态良好、环境优美、清新健康、舒适休闲等为一体，并与周边环境和谐共生的美妙家园。从广义来讲，还应包括交通、教育、

文化、管理、公共服务等配套设施的完善。

要努力把桐乡建设成为独具水乡特色的生态宜居新城，政府需要做的是：不断加强城乡规划水平，使其布局合理；不断强化环境意识，提高公民素质；不断强化城乡环境整治，加强环保基础设施建设，建立长效管理机制；不断加强公共服务的配套设施建设，使居民充分享受优质服务；不断加强科学研究和科技创新，提高人居环境建设的科技含量；不断提高政府管理水平，使居民安居乐业。

记者：要实施“宜居水乡”这一行动计划，污染减排是一项比较艰巨的任务。今后五年，我市将重点从哪些方面入手？

嘉宾：污染减排是国家下达的约束性指标，必须不折不扣地完成。今后五年，我市将重点通过结构减排、工程减排、管理减排等途径，来减少污染物的排放总量，这就逼迫企业必须进行转型升级。今后，我市还要以印染、制革、化工行业为重点，对工艺和设备落后、资源浪费、严重污染环境的企业和落后产能，要限期实施关停淘汰，支持和促进先进生产力的发展。

环境问题的发生发展具有很大的不确定性。环境问题上一旦出现闪失，地方政府和环保部门的社会诚信度将遭受损失，所以求真务实的实干精神对于环保部门来说至关重要。