对当前宏观经济形势、外贸进出口形势的判断分析和对策建议

对当前经济、外贸形势的分析和判断2012年9月一、对当前中国经济金融形势的分析和判断我国宏观经济在2010年成功实现“V型”反弹后，于2011年步入增速下行区间。

2012年上半年，宏观经济不仅延续了2011年逐级回落的趋势，而且在多重因素的持续作用下，呈现出加速回落的态势。

今年2季度，中国GDP增速再次破八，仅为7.6%，与2009年4季度的阶段性高点相差4.6个百分点。

这说明2008年末推出的4万亿经济刺激政策效果已逐渐减弱，经济内生增长动力不足，我国潜在GDP增速已出现“阶梯式”回落。

通过对经济增长“三驾马车”的分析，我们发现，2012年上半年，我国经济增速趋缓态势明显，下行压力较大，主要体现在：（1）社会消费品零售总额同比出现小幅下降，消费者信心不足，对经济前景持谨慎态度。

2012年6月，中国消费者信心指数下探至99.30，为年内首次跌破100点关口。

（2）固定资产投资方面增长乏力。

房地产投资持续受到宏观调控影响，制造业投资受国内外需求制约，仅有基本建设投资显示出提速迹象。

占固定资产投资比重超过60%的民间投资增速从2011年末的34.2%下滑至6月的25.8%，投资完成额持续降低。

（3）出口增速明显放缓。

2012年上半年，我国出口同比增长仅为9.2%，不仅远低于2001年我国加入WTO 以来出口的平均增速21.58%，也低于2009年发生金融危机后3年中我国出口的平均增速12.33%。

净出口自2011年1季度起已连续6个季度对GDP增长的贡献率为负值。

世界经济增速整体回落，外需不振对我国经济发展的冲击程度超出预期。

从三个产业的发展情况来看，2012年上半年，我国第一、三产业增速略有提高。

农业生产保持了稳定发展的良好势头，夏粮喜获丰收，连续第9年实现增产。

工业生产增速回落，较去年同期降低3.8个百分点，全国规模以上工业企业实现利润2.31万亿元，同比下降2.2%。

根据中国人民银行对5000户工业企业的调查数据，中国的企业景气指数自2010年4季度的71.36连续下滑至2012年2季度的63.70，国内订单指数继续下降。

受销售放缓影响，企业产成品库存出现上升，企业盈利能力明显减弱。

物价方面，2012年上半年，中国整体通胀压力明显下降。

其中，居民消费价格涨幅继续回落。

第二季度，CPI同比上涨2.9%，涨幅比1季度回落0.9个百分点，比上年同期大幅回落2.8个百分点。

上述居民消费价格同比涨幅回落，是基期因素和CPI环比下降引起新涨价因素回落共同作用的结果。

生产者物价指数方面，受国内经济增长放缓导致需求下降和国际大宗商品价格回落影响，我国工业生产者出厂价格和购进价格分别于3月份和4月份转为同比下降。

生产者物价指数PPI同比增幅在3月份由正转负，6月份已降至-2.08%。

物价上涨压力大为缓解。

市场开始由担心通胀转为担忧通缩。

此外，2012年上半年，国际游资流入我国趋势渐弱，外汇占款增长放缓，经常账户盈余下降，国内流动性过剩压力逐步缓解，中央银行货币政策空间得以拓宽。

货币政策“常态化”回归策略进展顺利，广义货币供应量M2增速降至12%至14%的调控区间，相较2009年月均26.5%的增速降低约50%。

2012年6月末，广义货币供应量M2余额为92.5万亿元，同比增长13.6%。

社会融资规模为7.78万亿元。

上半年，人民币兑美元贬值0.38%，人民币升值压力得到释放，兑美元汇率双向波动特征显现。

值得一提的是，始于2011年的此轮经济回落并未引发类似2008至2009年的就业形势恶化，失业水平没有发生全面上扬。

根据人力资源和社会保障部的数据统计，上半年，全国城镇新增就业694万人，同比多增39万人，劳动力市场供求总体平衡。

总体而言，当前经济增速放缓仍处于可承受区间，伴随政府部门一系列调控政策的出台，中国经济将逐步缓中趋稳。

二、对中国外贸环境、外贸形势的看法2012年上半年，全球经济增长显著放缓，各主要经济体都面临各自的经济困境。

美国经济增长动力减弱，经济运行中面临的不确定性因素逐渐增多。

疲软的就业市场抑制信心恢复和私人消费增长；所谓“财政悬崖”政策前景的不确定性抑制了企业投资增长；房地产市场仍在底部徘徊；欧债危机对美国经济的影响可能进一步深化；财政和货币政策空间不断缩小。

欧元区经济形势更趋低迷。

欧债危机经历短暂平静后急剧恶化，对于“主权债务危机-银行危机-经济下滑”恶性循环链条，欧元区现有机制尚缺乏可行的解决方案。

今年6月份，欧元区失业率升至11.2%，创下欧元区自成立以来的新高。

受就业和收入变动趋势影响，私人消费趋弱，而财政整固政策持续抑制政府支出。

同时，制造业、房地产等投资领域整体下滑。

6月份制造业PMI指数和工业信心指数降至2010年2月以来的新低。

日本经济复苏前景仍不稳定。

短期内，日本经济仍将受到欧债危机、全球经济下滑、日元升值、国内电力供应短缺等因素困扰。

长期内，财政赤字和债务问题是日本经济增长最大的不确定因素。

日本众议院通过的提高消费税率的法案，其后续效果和影响仍有待观察。

主要新兴经济体增速普遍减缓，而且面临跨境资本流动逆转和货币贬值的挑战。

2012年上半年，多数金砖国家经济增长放缓，贸易状况恶化，许多新兴市场经济体资本大规模流出，货币大幅贬值。

受外需输入性衰退因素影响，2012年上半年，我国进出口贸易增速大幅回落至10%以内的区间，进出口总额为18399亿美元，同比仅增长8%。

其中，出口9544亿美元，同比增长9.2%，进口8855亿美元，同比增长6.7%,贸易顺差689.2亿美元。

7月份，出口同比仅增长1%，进口同比增长4.7%。

更令人担忧的是，1至7月份，加工贸易进口额仅增长了0.6%,占整体贸易额约5成的加工贸易，其进口指标一向被视作中国出口的风向标，年内剩余月份的出口数据很难大幅转好。

今年5月份，若谷行长曾带队赴江苏、浙江、上海、福建、北京等十省市就外经贸运行情况进行调研，听取各地有关部门和重点外向型企业的情况介绍，了解外经贸发展中存在的困难和问题。

现在看来，这些问题和困难仍然存在，外贸严峻的形势没有出现明显好转。

归纳起来，现阶段中国外贸形势不好的原因主要有这样几个方面：一是外需疲软，订单不足，有效需求不足将呈现常态化。

主要发达国家受金融危机和债务危机影响，外需环境短期内难有实质性改善，出口企业订单不足，订单呈现急单、快单和小单趋势，长单、大单比例明显下降，进而影响企业对设备、原材料等的进口需求，开工率下降，部分企业出现停产、停工现象。

境外买方支付能力受危机影响普遍下降，外国进口商对我出口产品极力压价，部分企业出口出现量增价跌现象，企业出口效益下降。

二是企业负担的各类成本普遍上升。

首先，我国劳动力成本上涨过快，自2008年以来国内劳动力成本已翻了一番，仅2010年、2011年全国就有数十个省市上调了最低工资标准。

在劳动密集型行业已接近了企业自我消化能力的极限，行业传统优势逐步消失。

为降低成本和实现可持续生产，再加上受进口配额和“双反”措施的影响，已出现部分出口企业因无力承受快速上升的劳动力成本而选择关闭企业的现象。

也有的企业选择将产业向柬埔寨、印尼、越南等周边国家转移。

中国在人均GDP刚达到5000美元时已经出现产业转移的迹象，以劳动密集型产业为代表的低端产业难以为继；而由于人才储备不足、技术研发薄弱和竞争激烈等原因，高端产业短时间内又难以很快进入，产业结构调整面临空心化的威胁。

其次，外向型企业融资难、融资贵问题没有得到很好的解决。

中小企业普遍反映融资困难，融资渠道不畅，银行门槛高，对抵押物和担保的要求过于苛刻。

正规金融对外贸经济的支持力度还显不够。

三是出口企业尤其是中小出口企业普遍反映税收负担太重，部分类别产品出口退税的取消不合时宜，在当前出口形势严峻的情况下退出过早。

有的地方政府由于财政压力较大，为避免承担出口退税的财政支出，对可能申请出口退税的出口企业入驻地方持消极态度，不给予支持政策和优惠条件。

此外，现行出口退税税号太笼统，不够细化，使得出口退税率不能结合出口产品的特性来确定，不利于鼓励部分生产技术水平较高的产品出口，制约了企业产品档次提升和结构转型升级。

三、政策建议2012年下半年，世界经济复苏放缓的态势仍将延续，全球经济增速可能仍处于谷底。

欧债危机问题仍将持续但失控的可能性较低，美国财政悬崖最终将得到解决但经济复苏仍不稳固，日本随着灾后重建结束和缩减赤字的推行经济增速会逐渐下行，新兴市场国家经济增速与通胀压力继续下行的可能性仍比较高。

就中国而言，要把稳增长放在更加重要的位臵，及时适度对货币和财政政策进行预调微调，为经济发展创造良好的政策环境。

第一，年内要将促投资摆在更加重要的地位。

推动“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。

加强地下管网、市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施建设，继续推进保障性安居工程建设以及各类在建续建项目建设。

鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，增强创新和竞争能力，加快产业升级。

目前，各国家相关部委已按照《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台42项民间投资实施细则，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，努力为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市场环境，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

上述政策的逐步落实将会激发民间投资活力，改善我国投资结构。

此外，要继续实施结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻外向型企业的整体税负。

第二，未来一个时期要将稳定外需作为保障经济平稳运行的着力点。

针对外需大幅下滑的不利局面，出台并落实好具有针对性的政策组合。

一是着力降低外贸企业的融资成本。

积极向人民银行申请扩大人民币信贷规模，使我行能够为更多外贸企业提供急需的低成本融资。

二是加大金融产品创新开发力度，帮助有需求、有条件的外贸企业规避中长期的汇率风险。

三是加大对成长型企业、劳动密集型企业贷款支持力度，大力推动外贸转型升级的同时，防止出现产业空心化。

四是积极支持扩大进口，支持国内急需的先进技术设备、能源资源性产品和大宗农产品的进口，以外促内，平抑要素价格剧烈波动的不利影响。

五是大力支持企业“走出去”，将高技术产品出口的当地成分要求与海外投资统筹考虑，支持相关企业实施出口带动效应大的海外投资和工程承包项目。

六是调整出口退税政策，调动企业出口的积极性。

可考虑进一步降低出口退税中由地方政府承担的比例、提高由中央政府承担的比例，并作为一项在特定时期出台的暂时性措施，调动地方政府积极性，分担出口企业面临的经营压力。