大型施工设备管理办法

2008年度集团公司设备物资会议讨论材料

大

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施

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机

械

设

备

管

理

暂

行

办

法

中铁十四局集团有限公司设备物资部

2009年01月8日

大型施工机械设备管理暂行办法

（讨论稿）

第一章总则

第一条大型施工机械设备具有技术含量高、价值高和专用性强的特点，(此处应界定一下大型设备的原值较妥)包括铁路客运专线（制、提、运、架梁和无碴轨道）、隧道、路面、铺架、城市轨道交通和电气化等施工机械设备。

第二条随着铁路客运专线和城市轨道交通等项目的建设发展，集团公司投入的相关大型施工机械设备急剧膨胀，其资产价值占集团公司设备总资产价值的比例处于上升趋势，是集团公司设备综合管理的重要组成部分，也是企业核心竞争力的重要体现。随着项目投资规模的加大、企业施工组织方式的改革和成本核算管理的深化，集团公司一体化施工项目增多，工序分包的推行，劳务作业层建设，这些均给设备管理带来了许多新情况、新问题，如何解决好大型施工机械设备的规划、购置、使用、核算、调度调剂和退场等综合管理，是亟待解决的问题。(这一条是对目前大型设备重要性的阐述,可简略些,也可不要)第三条为规范大型施工机械设备管理，实现设备使用和资产管理的合理有序运营。根据国家、中国铁建有关规定和集团公司《机械动力设备管理办法》等，结合集团公司实际，特制定本办法。

第四条本办法适用于集团公司所属各单位。

第二章组织机构和职责

第五条按照“统一领导，归口管理，分级管理，集中管理，专项管理”的原则，大型施工机械设备综合管理实行集团公司和子（分）公司、直管项目部两级管理体系；建立科学的管理机制，使大型施工机械设备运转科学受控，设备资产核算管理规范有序。

第六条建立健全组织机构，精干高效，明确职责。集团公司、子分公司和项目部必须设立设备物资部门，并配备合理的专业管理人员。除配备合理的物资专业管理人员外，集团公司和子分公司机关必须配备2名以上的设备专业管理人员，各级项目部应配备1-3名设备专业管理人员，全面负责企业大型施工设备的综合管理；大型专用施工设备配置较多、价值较高和专用技术性强的项目，项目部应配备1名总机械师，对大型专用施工设备的使用实施有效地监控。

第七条集团公司组建设备物流管理中心，并配备8-10名专业管理人员，对集团公司大型施工设备实行统一集中管理，实行内部单独核算，在集团公司财务部设立“大型设备资产”专项核算帐户，开展设备折旧核算等业务；设备物流管理中心隶属集团公司设备物资部，集团公司与其签定托管合同，明确界定与企业间的责权利关系，集中专项管理，保障集团公司大型施工设备资产的有效运营。

第八条设备物流管理中心的主要职责：

1、负责集团公司大型施工设备和物资采购金额较大的招标采购工作；

2、负责托管集团公司本级拥有的大型施工设备（器材）资产和监督子分公司大型施工设备的使用技术管理，延长设备使用寿命和确保资产保值增值；

3、负责制定大型施工设备实施性操作规程，确保设备使用安全；

4、负责大型施工设备的统筹规划、更新改造、产学研技术开发、工厂监造和新产品推广应用；

5、负责与设备制造厂家搭建合作双赢的市场价值链，在企业内部设立厂家维修服务和配件供给站，获取优惠的维修服务和配件供应；

6、负责项目物流系统的规划设计，降低物流成本；

7、负责大型施工设备和器材的调度调剂和退转场等工作，盘活企业内部资源，减少重复配置和浪费；

8、负责履行大型施工设备托管合同和督促各级使用承包合同的执行。

第九条拥有大型施工设备较多或设备资产总量较大的子分公司也应建立相应的设备物流管理中心，合理配备人员，构筑科学的管理机制，加大设备物资管理力度，增进企业经济效益。

第三章采购与使用管理

第十条大型专用施工设备的采购由集团公司设备物资部、相关部门和请购单位统一组织，具体包括规划、配置、审批、采购（租赁）、合同签订、监造、组装和验收等业务，由设备物流管理中心具体实施，严格执行招标采购，不具备招标条件的专用设备，采取竞争性谈判方式，确保采购设备的质量和降低采购成本。

第十一条大型施工设备采购资金的筹资方式：项目资金、银行贷款、利用外资和融资租赁，银行贷款、利用外资和融资租赁由集团公司统一办理。

第十二条设备监造和验收。集团公司、设备物流管理中心和使用单位联合组织生产厂家的设备工厂监造，保障大型专用施工设备的制造质量及合同的履行；大型施工设备验收要把住出厂和到达验收关，出厂验收由集团公司设备物资部组织设备物流管理中心查验，工地验收由设备物流管理中心和使用单位负责，集团公司设备物资部负责监督、指导和协调。

第十三条建立健全大型施工机械设备技术档案，以便于做好设备使用技术管理和核算管理。

第十四条根据集团公司实际情况看，大型施工设备依照产权关系分为集团公司管和子分公司管两大类。

第十五条集团公司管大型施工设备由设备物流管理中心负责综合管理，是大型施工设备管理的责任主体。哪个单位使用，统一由设备物流管理中心与使用单位签定使用承包合同，用合同的方式明确设备使用管理和资产管理的的责权利关系，设备物流管理中心采取跟踪式监管，委派1-2名专业管理人员管控设备的操作使用和维修保养等，严肃合同履行，确保大型施工设备操作、维修和保养等技术流程的科学合理运转，确保大型施工设备资产的保值创效。

第十六条子分公司管大型施工设备综合管理的责任主体是设备物资管理部门或设备物流管理中心，负责与使用单位签定使用承包合同，借以强化大型施工设备管理，使设备使用技术管理和资产价值管理有机结合。集团公司负责检查、指导、监督和考核，确保延长设备使用寿命和降低寿命周期费用。

第十七条根据企业推行的“两个直管”和完全责任成本核算，项目部直管作业层，对作业层的大型施工设备使用，结合工序承包，把工资、使用成本、产值、进度、质量和安全等指标有机结合，加强项目部的设备使用与核算。

第十八条大型施工机械设备具有技术含量高、价值高、操作和维修标准高和维修保养成本高等特点，设备物流管理中心负责建立操作、维修保养和成本控制的责任体系，管好用好设备，提高使用功效，降低使用成本。

第十九条大型施工机械设备的使用操作和日常维护保养必须由企业内部员工来完成作业，实行“定岗、定人、定机和定责”，实行人机一体化管理，逐步建立企业内部大型施工机械设备专业使用管理团队；大型施工机械设备严禁交由外部劳务使用管理，操作和日常维护保养人员确需外聘的，设备物流管理中心负责专业考核，企业人力资源部门负责签定聘用合同。

第二十条大型施工机械设备的大中性维修，由设备物流管理中心组织实施，能自行完成的就不去市场，确需到市场修理的，应严格签定设备修理合同，保证维修质量，降低维修成本。

第二十一条大型施工机械设备操作人员必须坚持岗前培训和持证上岗，操作人员名册及有效证件必须报集团公司设备物资部和设备物流管理中心备案，并保持操作人员岗位的稳定性，任何单位和个人不得随意更换操作人员，确需调整变动时，应报集团公司设备物资部和设备物流管理中心审核。

第二十二条大型施工机械设备退转场时，退转单位必须提前一个月向产权所属单位主管部门（设备物流管理中心）上报退转场报告，以便组织退转单位和接受单位办理转场交接手续，并科学合理地组织设备转场装卸运输工作。

第二十三条大型施工机械设备退场闲置保管保养。大型施工机械设备应交给集团公司内部专业性公司负责保管保养，设备物流管理中心与保管保养单位签定存放保管合同。

第四章资产价值管理

第二十四条清查统计大型施工机械设备，界定设备资产产权归属，依据产权关系，确立集团公司和子分公司分管的大型施工机械设备，明确设备管理责任主体。

第二十五条集团公司和子分公司均应建立健全大型施工机械设备实物和资产管理台帐，实行专项核算管理，使用单位应建立核算分户。

第二十六条大型施工机械设备应及时登记办理固资管理手续，以便及时进行折旧等核算管理。大型施工机械设备一般验收期限比较长，不宜在设备技术验收后形成固资管理，应在设备投入使用前，根据已发生的成本等计算出设备固资成本并进行折旧等核算管理，待设备技术验收完毕后进行调整和完善手续，及时、准确地开展设备核算管理工作。

第二十七条根据国家有关规定和大型施工机械设备技术使用性能特点，尤其是客专设备和隧道掘进设备等，应采取工作量折旧法，不宜采用平均年限折旧方式；为推进完全成本核算，集团公司设备物资、财务、工程和计划管理部门应联合制定大型施工机械设备统一折旧标准（另行制定）。

第二十八条集团公司管大型施工机械设备折旧费用和维修管理基金的提取方式。设备物流管理中心