党风廉政预警机制汇报

党风廉政预警机制汇报

近年来，我公司不断创新工作思路，积极探索新形势下党风廉政工作的新途径，按照国家电网公司构建“三化三有”特色惩防体系的要求（“三化三有”是指，企业化、责任化、业务化，预防有方、惩治有力、监督有效），在19个党支部（总支）、22个管理部门、单位中构建了党风廉政预警系统。该系统是经过梳理整合各项廉政规定、工作中的廉政违章点和群众来信来访等方面获取的相关信息，归纳出159项廉情特征信息，建立了“三级”廉情风险特征库，通过廉政预警系统对廉情信息进行采集、分析，视廉情轻重分别实施蓝、橙、红三级预警（教育性预警、反违章性预警、惩诫性预警），并利用廉情分析软件进行总结评价，从而形成覆盖生产、经营和管理等各专业领域的党风廉政预警机制。

一、基本内涵

廉政预警机制，就是指将预警原则应用于反腐倡廉领域，及时发现和遏制公司系统内党风廉政建设中的问题，将权力运行置于“阳光”之下，以廉情分析为依据，三级预警为体系，采取相应的预警措施，增强干部员工的廉政风险意识，促使其时时自我教育、自我警醒，在工作中努力减少违规行为，防止“小错”酿成“大错”。

廉政预警机制的内涵包括以下几个方面：

（1）预警对象。企业管理的各部门、环节、岗位可能存在的腐败风险特征行为。

（2）核心思想。建设廉政预警机制就是建立教育在前、防范在先、监督到位、措施有效的廉政风险预警体系。

综上所述，党风廉政预警机制的建立和实施，可以及时发现问题、及时纠正问题、及时整改问题的工作机制，有利于牢牢把握反腐败斗争的主动权。

二、具体做法

公司在建立“党风廉政预警”机制过程中，重点做了以下两个方面的工作：

1、建章立制

仪征市供电公司成立了党风廉政预警机制工作领导小组及预警信息办公室，形成党委领导，纪委协调，监察部门牵头，各党支部及职能管理部室分工协作的党风廉政建设工作机制。工作领导小组出台了《党风廉政预警实施方案》、《廉政预警工作考核细则》、《党风廉政预警廉情分析评价制度》等文件，对推进廉政预警工作做出了部署，并建立了保证预警体系有效运行的保障制度。

2、建立体系

公司经过深入调研、分析研究，构建了党风廉政预警系统。该系统根据三级廉情特征库的内容，通过预警信息网络进行采集、分析，视廉情轻重实施蓝、橙、红三级预警。

(1)预警信息的收集。围绕党风廉政建设工作目标，全面、及时、有效地收集各类廉情信息，做好实施预警的基础性工作。

①建立党风廉政预警信息网络。设立党风廉政预警信息办公室（监察审计部），负责收集、分析公司各类预警信息、各党支部、部门（单位）设立预警信息报送点，确定预警廉情信息员（支部纪检员、部门负责人）。

②收集廉情信息的途径：

人力资源

财务管理

物资管理

各党支部、各职能部室营销管理

招投标管理

生产、基建管理

内部其它情形

效能监察

审计

预防职务犯罪工作室来信来访

廉情信息途径其它情形

客户投诉

媒体曝光

外部行风监督

第三方满意度调查

其它情形

③预警廉情信息实行定期逐级报送制度及零报告制度。公司各廉情报送员每月对收集的信息通过廉政信息系统，向公司党风廉政预警信息办公室报送。

(2)廉政信息分析评价。公司在建立“廉情信息采集系统”的基础上，同时建立了“廉情分析”软件，通过廉情分析，全面掌握公司廉政状况。

(3)预警机制启动。公司建立了涵盖各岗位和各部门的廉政风险特征库。根据单位、部门或个人违反党风廉政建设规定情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案。廉政预警分为Ⅲ级预警（蓝色）、Ⅱ级预警（橙色）、Ⅰ级预警（红色）。

①Ⅲ级预警为教育性预警。重在对重点岗位人员进行岗前廉政培训，教育引导其正确履行职责。

Ⅲ级廉情特征库：

1、廉政制度

2、廉政自律手册

3、单位规章

4、岗位禁令

5、员工道德手册

6、岗位廉政危险源点

如部门对上岗前人员未能及时进行培训教育，由监察审计部责成相关支部启动Ⅲ级预警流程。支部执行完毕后填写《廉政预警反馈表》报监察审计部。

Ⅲ级预警流程

②Ⅱ级预警为反违章性预警。重在对重点岗位人员行为过程展开预警，制止党风廉政的各类“习惯性违章”。

Ⅱ级廉政风险特征库：有公共特征和部门特征两种，其中公共特征37条，部门特征80条。

如廉政信息系统采集到的Ⅱ级风险特征库列举的违规信息，由监察部门报纪委审批，并报公司分管领导审阅，根据领导批示，启动Ⅱ级预警流程。

若每月同进有5个部门报送Ⅲ级廉情特征信息，公司党风廉政预警机制工作领导小组将对廉情进行分析评估后，提升预警等级，启动Ⅱ级预警流程。

Ⅱ级预警流程

③Ⅰ级预警：为惩诫性预警，是“三色”预警机制中层级最高。是对已初步确认有违规违纪事实的人员责令限期改正，并依据有关制度进行处理的惩戒性预警，重在及时纠错，防止问题重复出现或演变为职务犯罪。公司建立了36个红色廉政风险特征库，明确了红色预警的事项和内容。

对于出现的红色预警信息，公司纪委审核提出意见，上报公司党委审批，并且按照《仪征市供电公司问廉问责制度》对相关责任人实施责任追究。同时立即启动Ⅰ级预警流程。

若每月同时有5个部门报送相同的Ⅱ级廉情特征信息，或同一部门连续两月发生相同的“违章”行为，公司党风廉政预警机

制工作领导小组将对廉情进行分析评估后，提升预警等级，启动Ⅰ级预警流程。

Ⅰ级预警流程

三、建立“党风廉政预警”机制的实施效果

我公司自2008年实施预警机制以来共启动15项Ⅱ级预警和4项Ⅲ级预警，取得了以下两点成效。

1、廉政预警的实施促进了企业廉政建设。

一是初步建立了“三化三有”惩防体系。基本形成了随时发现问题、及时纠正问题、彻底整改问题的工作机制，有效发挥了廉政风险预警的教育管理和保护挽救的功效。二是进一步加强了