关于推进项目建设的几点思考

关于推进项目建设的几点思考

抓好项目建设对于推动经济社会和谐发展至关重要，近两年来，我区在项目建设上取得了明显成效，但是着眼未来发展，在项目建设上仍然存在着一些不足，需要我们认真进行总结、思考，进一步提高项目建设水平，为加快推进新龙凤建设进程，实现大庆科学发展和谐发展跨越发展做出新的贡献。

一、近年来我区在项目建设方面的主要成效

近年来，坚持用项目化思维推进经济发展，千方百计做好项目策划、引进和建设，项目建设呈现良好发展势头。

1、经济保持快速增长，质量效益明显提高。截至10月末，全区实现地区生产总值35.9亿元，同比增长23.1%；一、二、三产业分别实现增加值0.62亿元、16.35亿元、18.93亿元，分别增长5%、30%、15.8%。实现全口径财政收入7.1亿元，增长44.9%；本级财政收入3.14亿元，增长39.3 %，完成年度预算的146.9 %。

2、明晰产业发展定位，项目建设态势良好。农业坚持统筹城乡发展思想，重点抓好一村一品、镇村工业和农民变市民，在新农村建设上实现了新突破。永泉社区改造二期工程竣工，完成了住宅楼分配入户工作，为永泉社区2104名村民进行了户籍变更。工业坚持以高新技术为先导，发展石化产品深加工、新型建筑建材和机械装备制造三大产业，在加快新型工业化进程上实现了新突破。全区新续建工业项目34个，投资8.73亿元。第三产业坚持运用现代经营方式，提升优化传统服务业，在推进项目特色发展上实现了新突破。实施了服务外包业

孵化中心、国府湿地庄园、神州物流园等项目，小商品批发城等项目正在进行前期规划论证，商贸城和精品大厦过街连廊正式开通运营。

3、成立工业经济工作委员会，组织保障坚强有力。成立由25家单位及部门组成的区工业经济工作委员会，制定出台了《关于加强工业经济工作的实施意见》，把全区工业经济划分为4大板块，实行板块式管理，具体负责研究工业经济发展思路、制定工业产业布局、安排项目利用摆放等工作。委员会成立以来，先后为百信源商品混凝土、宝惠钻采设备、玉博电器等6家企业解决了土地证照办理、环境评价等实际问题，为企业发展解除了后顾之忧。

4、加强园区建设管理，载体功能日益突出。以哈大齐工业走廊龙凤项目区为统领，发挥装备制造、新型建材、石化加工、新型包装、精细化工五个专业园区载体优势，加强基础设施建设，完善园区载体功能，推动了产业规模化、集群化发展，初步构建了“一区五园”发展格局。截止目前，园区新引进项目16个，11个项目已开工建设，投产达效后，年可实现产值14.2万元，实现利税1.9亿元。

5、推进招商引资，项目引进效果明显。坚持定点、定位、定向招商，研究制定《龙凤区委托招商管理办法》，瞄准国内外500强企业实施招商引资，先后派出3个招商考察团赴上海、江苏、山东、浙江、广东等地区开展招商活动，与力诺、伟雄、荣光、哈药、海亮等多家企业集团建立了招商联系。年初以来，引进项目38个，计划投资24.5亿元，累计到位资金12.9亿元，完成年计划的129.2%。

6、城市建设稳步发展，人居环境日益优化。年初以来，实施城建

项目22个，投资32亿元。新区建设上，行政办公服务中心正式启动，青龙山地区配套工程进展顺利。瀚城国际、职工生活基地项目（一期）主体施工基本完成。大庆东站规划方案正在设计。老区改造上，澳龙新城二期、惠民苑二期、龙铁小区二期等工程顺利完工，完成了龙华路、龙凤桥、卧龙桥改造工程，完成了经九街延伸段、黎明河南段建设工程。南砖厂棚户区改造项目已进入拆迁阶段。

7、落靠项目包保责任，项目服务能力不断提升。坚持经济工作项目化、项目工作包保化、包保工作责任化，通过包、保、扶、促等方式，全力以赴做好项目组织、推进和落实。年初以来，包保领导深入基层200多次，解决实际问题35个。制定出台了优化经济发展环境“十禁止”规定，对乱收费、乱罚款等行为提出了具体要求，解决了影响经济发展环境的问题，维护了企业经营者的合法权益。

8、强化项目考核督办，推进落实力度明显加大。成立区推进项目建设领导小组，下设推进办公室。建立了领导干部重点项目包扶责任制，对全区63个重点项目，对全市涉及我区的24个重点项目，定期推进落实、跟踪问效和督查考核。制定了《重点项目推进落实方案》，明确责任领导和责任部门，规定完成时限，定期督导检查，确保了每个项目都能落到实处。目前，全区63个重点项目中，有31个项目已投产达效，其他32个项目也取得了显著进展。

二、我区项目建设上存在的不足

虽然我区在项目建设上取得了一些成绩，但与加快新龙凤建设进程的任务目标比，与市委确定的实现科学发展和谐发展跨越发展的具

体要求比，还存在着一些不足，需要认真加以解决。

1、在积极做项目上有不足。在研究政策、抢抓机遇，争取国家、省市投资上还有不足，特别是争取国家投资建设项目上力度仍然不够。以去年为例，我们全年开发建设了63个重点项目，其中国家、省投资项目仅为2个；市投项目9个，且多集中在城市建设方面。

2、引进项目力度需进一步加强。大项目较少，两年来引进项目97个，亿元以上项目仅为8个，占全部项目的8.2%，引进国内外500强企业仍未实现突破。同时，在今年引进的38个项目中，外商投资建设项目1个，省外企业投资建设项目1个，其余均为省内投资。

3、项目建设仍不平衡。从产业结构上看，多数项目集中在工业和城建两个领域，而农业、三产项目较少，与我区确定的“三核四带五区”发展定位不相适应。从限上企业规模上看，全区有工业企业358家，限上企业是38家，仅占工业企业总量的10.4%，与建设石化强区要求不相适应。

4、制约项目建设的困难和问题较多。在发展空间上，受土地资源有限、地价上涨等因素制约，项目建设用地不足，哈大齐工业走廊龙凤项目区发展受到制约；在事权限制上，建设审批手续办理周期长，影响项目建设发展进程；在资源挖掘上，虽拥有石化资源优势，但石化产品由中石油统一销售，价格及供应优势不明显；在企业发展上，由于企业多属中小项目，企业在融资发展、技术改造、市场销售等方面仍面临诸多困难。

5、工业企业发展档次仍需提高。限上企业较少，尤其缺少起支撑