关于铁路交通运营管理模式的探讨

关于铁路交通运营管理模式的探讨

摘要：我国国土面积广阔，地形地势复杂，由于铁路交通运输速度快、安全性高、运载量大，因此作为长途运输方式，广泛应用于客运和货运中，在我国综合

交通运输体系中发挥着重要作用。随着中国公共交通行业的全面发展，铁路行业

得到了进一步发展的机遇，铁路运营管理面临着巨大的挑战。铁路运营管理成功

的关键是采取合理的铁路运营管理措施和方法。铁路运营管理中的一个重要研究

课题。本文首先论述了铁路政企分开的实施，然后论述了铁路运营管理的两种模式，分析了我国铁路运输分离面临的困难和问题。在此基础上，对中国铁路交通

管理的发展趋势进行了探讨。

关键词：政企分开；网运分离；网运合一

引言

交通设施的建设意味着一个国家经济实力的保障，也是一个国家经济活动得

以顺利开展的保障性要素，同时，这也是现代化发展的目标任务之一。纵观全世

界范围内的各国经济发展，铁路建设的质量会直接决定经济发展的成就，而现有

的铁路模式已经难以适应经济发展的实际所需，为此需要从铁路发展的现状出发

来对铁路融资体制进行改革，使得更多的社会资本得以成为铁路建设的积极推动力，以此来为铁路发展的新体制寻求新的发展模式

1、铁路运营管理模式的定义

运营管理指对运营过程的计划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创

造密切相关的各项管理工作的总称。铁路良好的运营管理模式，是维持铁路健康

可持续发展的重要前提。铁路的运营管理模式包括运营模式和管理模式，由于管

理模式一定程度上决定了运营模式，从而决定铁路的运营管理，因此本文主要讨

论的是铁路的管理模式。

2、铁路实行政企分开的提出

长期以来，中国铁路运营与企业不存在分割，造成铁路运营中存在严重问题，造成大量腐败和腐败，造成铁路职工收入两极分化。随着中国铁路发展的不断关注，中国铁路行业也经历了大量的发展和改革，实现了跨越式发展，逐渐满足了

铁路生产和生活的需要。然而，在铁路发展过程中，政企分开一直是铁路行业进

一步发展的绊脚石。为了实现中国铁路产业的可持续发展，必须把行政部门分开，以不断提高我国铁路的运营管理水平。在此基础上，铁道部正式废止全国，逐步

实现政企分开。政企分开主要是指铁道部原有职能部门的划分和政府职能和企业

职能的划分，交由交通部国家铁路局和中国铁路局共同承担。这样铁路系统的整

体运输调度就被安排给铁路公司来安排，可以实现对整个铁路的集中管理，保证

铁路的稳定运行，保证铁路运营的安全，为企业和人民提供安全便捷的服务。

3、铁路交通运用管理模式的发展策略分析

在我国，不同城市的铁路的发展与设计，存在着一定的规划建设弊端，为此

需要有意识地对委托运营模式进行完善，当然，自管自营这样的运营模式也是值

得认可与推广的。

3.1自管自营模式的分析

由于委托运营中会带来一系列问题，为此，新建的铁路可以选择自管自营这

一模式来构建管理体系，以此来进行独立核算，盈亏自负。在这一模式之中，铁

路公司本身对铁路能够实现自主管理通过构建现代化的企业制度来让市场意识得

以被强化。（1）注重于对社会融资渠道的扩建，使得社会资本得以成为行业发

展的推动力。目前的现状是铁路总局已经逐步地放开了社会资本投入铁路建设的

限制，而国家发展改革委员会、政部等部门也在逐步地对现行的实施意见进行完善。（2）铁路总局应当为这些企业提供列车运行图编制以及运输组织工作等方

面的帮助，促使这些企业能够更好地开展调度指挥与清算工作。（3）铁路公司

本身需要对招聘工作的开展加强重视度，懂得不断完善管理模式来将运营管理工

作的专业度有效提升，促使现有的安全管理规章制度的价值能够被更好地发挥出来。（4）加强对运输安全与运输质量的重视，懂得对动车组等一系列设施设备

的维护与检修，让勘验、检测质量得以成为线路运营安全性的保障。（5）构建

独立的铁路运营体系，在设备设施上追求独立性，也要在运输系统中追求独立性，促使出铁路的运营服务质量能够与国铁运营产生联系，推动二者的共同发展。

3.2委托运用模式的完善

目前，铁路在中国铁路委托经营模式中占有很大比重，委托使用模式本身也

希望进一步提升管理水平。对于已在中国实行和委托运营的铁路，完善了委托经

营模式的相关规定和方法。（1）增加收入，降低支出，挖掘潜力，提高效率。

促进沿线土地利用和房地产开发，加强站点与城市交通的衔接。积极改善客流，

增加运输收入，提高铁路公司管理水平，降低运营成本。（2）建立健全铁路运

营补偿制度。根据线路运行损失，确定财政赤字的持续时间、主体和补贴数额，

建立科学合理的财政补贴机制，充分调动地方政府和铁路部门的积极性。（3）

收回委托管理业务的一部分。目前铁路公司主要负责资产管理。作为投资主体之一，运营管理中的话语权是不够的。建议仅委托运输管理业务，从铁路局手中收

回土地利用和房地产开发的非运输相关业务。通过市场化运作，积极开展多种业务。（4）委托管理成本市场机制的构建。考虑到双方的利益建立科学、合理、

透明、透明的交通清偿手段；将委托管理成本纳入年度预算管理，引入客观公正

的第三方审计单位，使城际铁路运营商更加透明成本更合理。（5）加强委托工

作的过程控制。为了保证工作的质量和生产的积极性，建议双方协商对运输管理

收支的激励约束和联合检查机制，铁路公司可以派代表参加。参加检查。双方真

正形成利益共同体实现双赢。（6）提高运输组织的灵活性。在中国铁路运营亏

损的现状下，建议适当调整技术标准，如小编组、高密度开行方案、适当减少小

站点间的距离，以提高质量。运输服务的重要性，降低列车运行速度，降低机车

牵引功率，降低运营成本。

4、我国铁路运营管理发展趋势

中国铁路运营应严格按行政事业划分，今后的重点应放在中国铁路公司分离

的主要方式上，包括横切和垂直切割，横切是指将区域划分为多个区段的区域性

原则，并在此基础上建立多个铁路公司，这些公司负责自己的道路网络的建设和

应用，即网络运输和网络运输，垂直切割是指铁路产业上下游的分割，即实现网

络运输。离开该模型引入了市场竞争机制，成为中国铁路建设和应用改革的主要

方向，引入市场竞争机制，加强对改革的监督和管理。中国铁路经历了不断的改

革和发展，为了实现中国铁路产业的进一步发展，一体化教育网络的管理模式更

具前景。

结束语

综上所述，中国铁路在国民经济发展中发挥了巨大的作用。随着市场经济的

不断发展和铁路行业的不断发展，提高铁路行业的管理水平也显得尤为重要。在

政企分开的背景下，如何选择合理的运营管理模式是铁路未来建设和发展的关键。有必要考虑实际情况，充分考虑中国铁路建设融资和应用。随着人民生活水平的