青海省二十一条措施

青海省二十一条措施

青海省委召开常委会议，审议通过《青海省关于改进工作作风、密切联系群众的规定》。《规定》从改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、简化接待工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面，提出了21条明确要求。

一、改进调查研究

1.严格调研制度。省委、省政府负责同志每年调研时间不少于2个月。建立调研统筹协调通报机制，避免集中或轮番到一个地区、一个点、一条线路调研。每年确定若干重大课题，由省委、省政府负责同志领题深入调研，提出对策，增强工作针对性和指导性。到基层调研，一般不召开州(市、地)工作汇报会或由几个班子领导成员参加的会议；如工作需要，可结合调研重点和分管工作召开专题或小范围座谈会。重要调研后的意见、建议，要向省委、省政府写出书面调研报告，必要时向省委、省政府主要负责同志汇报调研情况。

2.提高调研效果。省委、省政府负责同志到基层调研，要明确主题，有的放矢，紧盯影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题，剖析矛盾，探求解决之策。确定调研地点，既要选择工作好的典型，总结推广经验，更要深入困难和问题多的地方，推动问题解决。调研要善于解剖麻雀，把握规律，提出

措施建议，切忌走过场、搞形式主义。要创新调研方式，选择典型蹲点调研，倡导不打招呼、随机、事先不作安排的调研。调研要客观真实，不能为迎接调研装饰布置，弄虚作假。介绍情况和汇报工作要讲真话、报实情。

3.减少陪同人员。到基层调研要轻车简从，随行调研的省直部门负责同志要与调研任务密切相关，州(市、地)、县(市、区)负责同志陪同不超过3人。不搞层层多人陪同，州(市、地)、县(市、区)负责同志不到边界接送。省委、省政府负责同志调研活动一般安排集中乘车，州(市、地)、县(市、区)只安排一辆带路车和一辆陪同人员车，减少随行车辆。考察企事业单位和条条管理部门时，其在异地的上级单位和主管部门负责同志不到现场陪同。

二、密切联系群众

4.拓宽联系群众渠道。深入推进机关干部联系群众服务基层活动，省委、省政府负责同志带头做好“四联”活动，每人在联系1个县(市、区)的基础上，做好联系1个村(社区)、1个学校、1个企业、结对帮扶1户困难家庭的工作，每年深入联系点不少于2次。定期开展上门走访、问卷调查活动，深入开展访贫问苦，对困难群众给予帮扶救助。积极运用网络、微博等新兴手段，完善网络问政制度，规范领导信箱、群众留言问题办理回复制度。定期安排带案下访活动，每年至少安排1次接待或约访信访群众。

三、精简会议活动

5.严格控制会议活动。严格会议活动审批，凡以省委、省政府名义召开的全省性会议，须经省委、省政府审批。省直部门召开的全省性工作会议，每年不超过1次，确需增开的要经省委、省政府批准。除省委、省政府统一安排外，省委、省政府负责同志不参加颁奖、揭幕、剪彩、奠基活动，不出席庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、首映式、首发式及各类论坛活动，不在活动中挂名任职。全省性重大会展招商活动，由省政府统一审批。

6.缩减会议活动规模和时间。除重要法定会议和少数重要会议外，以省委、省政府名义召开的全省性会议，原则上开到地厅级，只安排密切相关的部门参加，确需扩大参会范围的，要经省委、省政府批准，会期不超过1天，各类专题会议不超过半天。省直部门召开的全省性会议，不请省委、省政府主要负责同志出席，分管负责同志不必每次都到会。州(市、地)、省直部门承办的中央和国家部委在我省召开的会议，须事先向省委、省政府报告，经同意后方可承办。

7.提高会议活动效率和质量。充分运用现代信息技术手段改进会议形式，条件允许的，应以电视电话会议形式召开，可直接开到基层，原则上不请外地同志到主会场参会。不开泛泛部署工作和提要求的会议，增加小范围、小规模的研究、协调、解决问题的座谈会。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。要改进会风，少开会、开短会、开解

决问题的会，少讲话、讲短话、讲管用的话。会议活动现场布置简朴，工作会议一律不摆放花草。政务会议活动有颁奖仪式的，不安排商业性礼仪公司人员引导、服务。严格执行有关规定，按标准用餐、住宿，不组织与会议无关的活动，不以任何名义发放纪念品，不在会议活动期间用公款相互宴请。

8.从严控制和规范检查考核活动。以省委、省政府名义组织的检查考核活动，须经省委、省政府批准同意后由相关部门实施。未经省委、省政府批准，省直各部门各单位一律不得对各地各部门进行检查考核评比活动。纪检监察部门对各类检查评比考核活动实行归口管理，制定规范检查考核评比活动的具体措施办法，避免多头重复检查和形式主义的检查。

四、精简文件简报

9.减少各类文件简报。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定和部署的，一律不重复制发文件。没有实质内容，可发可不发的文件简报，一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不再由省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)转发或印发文件。未经省委、省政府批准，省直部门、省议事协调机构不得向州(市、地)党委和政府发布指示性公文，不得要求各地党委和政府报文。临时机构一般不对外发文。州(市、地)、省直部门要压缩清理现有简报，报送省委、省政府的简报原则上只保留1种。

10.提高文件简报质量和时效。文件要突出思想性、指导性、

针对性和可操作性，严格限制篇幅。简报要重点反映重要动态、问题、工作意见建议和典型经验等，不报送一般性工作情况汇报。进一步改进文风，反对“长、空、假”，倡导“短、实、新”。除重大工作部署性文件外，省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)印发的文件一般不超过3000字，个别重要文件不超过5000字。报送省委、省政府的请示、报告一般控制在1500字以内，特殊情况不超过3000字。《青办通报》和《内部情况通报》主要刊登省委、省政府负责同志讲话，一般不超过5000字。除省委书记、副书记外，其他常委个人单独刊发在《青办通报》上的讲话，原则上每年每人不超过2期。加快党委、政府内网加密改造步伐，推进党委、政府系统文件简报在内网传输办理，逐步减少纸质文件简报，降低成本、提高效率。

11.规范文件简报报送程序。州(地、市)、省直部门严格按照隶属关系和职权范围报送文件简报，内设机构和下属单位的文件简报一律不报送省委、省政府。上报省委、省政府的请示、报告一事一文，不得多头主送。除有明确要求外，不得直接报送省委、省政府负责同志。各地各部门印发的下行文，不得抄送省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)，如需省委、省政府阅知或按规定报备的，须专题报告。代拟的党内法规和规范性文件，事先要深入调研，广泛征求意见，附属完备说明，规范报送程序。

12.严格文稿发表。省委、省政府负责同志个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报省委、省政府批准。除省委、省