关于进一步强化推进措施扎实开展创先争优活动的通知

关于进一步强化推进措施
推动创先争优活动深入开展的通知
2011年是“十二五”开局之年，是全市谋求科学发展、跨越发展的破题之年，也是创先争优活动进入高潮的深化之年。

为认真贯彻落实市委“一四三五”的决策部署，切实以创先争优为动力，全面提升工作水平，确保“重点项目建设攻坚年”各项任务目标的顺利实现，现就进一步强化推进措施、推动创先争优活动深入开展有关事宜通知如下：
（一）科学运用“四种方式”，形成“四个一”的活动推进特色。

为使创先争优强堡垒做先锋活动目标阶段化、内容要求具体化、评选表彰经常化，不断激发基层党组织和党员创先争优动力，有计划、有节奏地推动活动深入开展，根据上级有关要求，在全市基层党组织中实施“一季一主题、一季一承诺、一季一点评、一季一先锋”（简称“四个一”），坚持分阶段推进创先争优活动。

一是每季度确定一个实践主题。

围绕“科学发展、富民强市”主题，结合市委工作中心，一季度以“加强改进作风、推动项目建设”为重点，开展“机关作风建设集中月”活动和“重点项目落户开工百日集中行动”，确保实现首季开门红；二季度以“强化党史党性党风教育，营造风清气正心齐环境”为重点，开展“换届我承诺”和迎接建党90周年系列活动；三季度以“走进千家万户，为民排忧解难”为重点，深入开展“包千村、联万户、促和谐、谋发展”活动；四季度以“全面比学赶超，冲刺全年目标”为重点，开展“冲刺目标先锋行动”，确保全年任务目标实现。

各基层党组织可结合实际和阶
段工作重点，本着服务大局、务实管用、特色鲜明、群众欢迎的原则，进一步研究确定每季度的活动实践主题，作出具体安排，使之目标明确、内容充实、步骤紧凑，引导和动员广大党员干部群众积极参与，以阶段性成果体现活动实效。

二是每季度作出一次公开承诺。

每季度初，各基层党组织和党员围绕活动阶段性实践主题，从完成阶段工作任务、为群众办实事好事、加强自身建设等方面提出承诺事项，党组织一般不少于5项，党员一般不少于3项。

上一级党组织对下级党组织及书记、党支部对党员提出的承诺事项进行把关，对不符合要求的，帮助修改完善。

承诺事项应通过会议、文件、媒体、张贴公示、发放明白纸等形式在一定范围内公开，接受党员群众监督。

上一级党组织对下级党组织及书记、党支部对党员的公开承诺，要建立管理台账，健全履诺记实、践诺督查、考核验收等制度，督促承诺事项落到实处。

第一季度，各基层党组织和党员干部要围绕“加强改进作风、加强项目建设”，作出专题承诺。

三是每季度进行一次领导点评。

按照党组织隶属关系和领导分工，就阶段性主题实践活动、履行岗位职责任务、落实公开承诺事项等对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，对党组织及书记的点评，结合半年总结和年度考核每半年进行一次；对党员的点评，每季度末进行一次。

点评可根据实际情况，综合运用会议点评、谈话点评、现场点评、书面点评等多种方式，实事求是地肯定成绩，指出问题不足，明确努力方向，形成记实材料，向党员群众公开，报上一级党组织备案。

党组织和党员针对领导点评意见，研究制定整改措施，尽快改进提升，并将整改情况及时报送点评领导。

市级党员领导干部对联系点的点评可半年进行一次。

四是每季度评选一
次活动先锋。

党组织根据行业特点、工作性质和阶段工作需要，每季度选树一定数量的“凤城先锋”集体和个人，可结合实际授予一定称号，也可实行基层党组织和党员星级化管理，定期评级授星。

对评选出的先锋集体和个人，可采取事迹报告、经验介绍、座谈交流、图片展示等形式进行宣传，努力形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。

对群众评议，可结合半年总结和年度考核进行，注重研究和改进测评方式，力求反映群众的真实意愿。

对评选表彰，市里结合纪念建党90周年和年终综合性表彰分别组织评选。

（二）实行创先争优项目制管理，增强创先争优活动实效。

为使创先争优活动目标具体化，培育团队精神，锻炼干部队伍，打造工作亮点，更好地推动中心任务落实，根据上级有关要求，在全市各级党组织中全面推行创先争优项目制管理。

一是围绕突破重点难点，认真确定创先争优项目。

各级党组织围绕年度中心工作任务，在广泛听取党员群众意见的基础上，经领导班子集体研究讨论，初步确定1-3个群众关注度高、事关工作全局、具有前瞻性、需要创新突破的创先争优项目，组织有关人员进行科学论证，然后报上一级党组织创先争优活动领导小组办公室审核，确定为本镇（街、区）、本系统、本部门单位创先争优项目。

通过新闻媒体、张贴公示栏、发放明白纸、会议集中发布等形式向党员群众公示。

市级重点项目、重点工作，要全部作为创先争优项目，落实领导责任、成立工作团队、制定推进措施、明确完成时限，全力以赴推进。

二是按照精细化管理要求，精心组织实施项目。

对每个创先争优项目都组建一个工作团队，确定一个推进小组，由党组织负责人任组长，组长为第一责任人。

推进小组研究制定项目的预期目标、工作措施、质量标
准、推进计划等，形成详细的创先争优项目实施方案，提交本级党组织研究确定，并及时向党员群众公开。

建立项目台账，按项目管理要求抓好组织实施。

三是加强调度指导，全力推进项目落实。

定期召开项目调度推进会和组织项目成果展评，研究解决问题，交流工作经验。

上级创先争优活动领导小组办公室和创先争优联系领导，定期不定期深入工作一线对项目进展情况进行检查指导，及时发现问题，明确整改方向，推广经验做法。

四是搞好考评奖惩，确保项目质量和效益。

年底，各创先争优活动领导小组办公室根据创先争优项目的目标要求，围绕项目创新程度、参与程度、效益程度、推广程度和目标完成情况等进行考核评比，其结果纳入年度创先争优活动督查考核成绩，并评选表彰一批“优质创先争优项目”。

（三）运用好“两个平台”，深化创先争优活动。

一是运用好比学赶超的擂台。

各镇（街、区）、市直各部门各单位和每一名党员干部，都要分别确定一个同级、同类的比学对象，结成比学赶超对子，明确提出2011、2012年度的具体目标，分年度制定“比学赶超”计划。

计划内容要充实，定位要准确，目标要具体，措施要有力。

通过搭建“比学赶超”擂台，进一步找准创先争优服务和推动经济社会发展的结合点，引导各级在推进经济社会发展中创先进、争优秀。

二是运用好解决问题的平台。

深化完善“农业农村政策大调研”活动，着力解决影响和制约农业农村发展的深层次矛盾和问题，积极推进农村改革和体制机制创新，进一步完善相关政策、探索建立长效机制，促进农业发展和农村稳定。

搞好村“两委”换届选举，选准配强村级班子特别是党组织书记。

组织开展“包千村、联万户、促和谐、谋发展”活动，引导有关部门帮助后进或困难村
选好班子、健全制度、化解难题、理清路子，力争年内都有明显的转化和提升；引导党员干部帮助农民群众解决实际困难，发展致富项目，争当遵纪守法模范。

以提高依法行政水平为重点，从严厉查处以权谋私、失职渎职等违法乱纪行为入手，进一步解决好执法秩序、税收秩序、交通秩序等方面存在的问题，进一步优化发展环境。

把构建和谐劳资关系作为重要任务，引导企业正确处理按劳分配与按生产要素分配的关系、增加工作收入和提高社会保障的关系，让职工共享发展成果，促进企业和谐发展。

实施“一季一主题、一季一承诺、一季一点评、一季一先锋”、实行创先争优项目制管理和开展“结对比学赶超”，是按照中央和省、市委的有关要求，深入推进创先争优活动的创新性实践。

市委创先争优活动领导小组办公室将采取调阅档案、巡回检查等方式，定期不定期进行集中督导。

各级党组织要高度重视，抓紧研究制定具体实施办法，深入搞好思想发动，加强督导检查，确保各项推进措施落到实处。

各镇（街、区）、市直正科级以上机关事业单位、市直设党委的企业组织实施“四个一”的情况，要于每季度第一个月8日前报告市委创先争优活动领导小组办公室。

以上单位的专题承诺（包括党组织和主要负责人）、比学赶超计划、创先争优项目（一般1-3项），请于3月25日前报市委创先争优活动领导小组办公室备案。