浅谈规范化供电所管理中存在的问题及对策

浅谈规范化供电所管理中存在的问题及对策目前，在本届班子的精心领导下，全局职工团结一致，齐心协力，通过近几年抓管理、上台阶，打基础、要效益，从2003年开始创建规范化供电所至今，我局供电所各项管理工作已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。

尤其是近几年来，加大了供电所基础建设投资，完善了供电所办公设施和必备条件，改善了供电所居住和办公条件，并且依据集团公司一系列管理办法和配套措施，明确了供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，通过强制性的创建和完善，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。

但是，通过和系统内其他县局横向比较，由于我局各供电所人员素质、配网结构、设备状况等都还存在着不同程度的差异，因此，我局供电所在安全生产、电力营销、优质服务等各项管理工作方面与省公司的要求还有一定的差距。

为此，本人就我局供电所规范化建设管理中存在的一些问题以及应采取的相关对策提出自己粗浅的看法，为供电所规范化建设工作提供探讨和补充一些素材。

一、我局规范化供电所建设情况1、基础建设情况：2002年以前，我局有9个供电所，其中，花里、滔河、官元供电所一直租房办公。

网改期间，我局利用变电站站所合一建设的机会，完善了佐龙、砖坪、石门供电所的房屋建设。

2004年为了方便用户管理，在铁炉乡积极筹建铁炉供电所，并积极向上级争取资金，于2005年实现当年开工建设，当年竣工投入使用，同年出资25万元为滔河供电所整体转让私人住宅楼作为办公场所。

2005年我局与官元镇政府协商，出资30余万元整体购买原官元镇政府办公楼房，并进行整体翻修，重新规划和布局，作为官元供电所办公场所。

2007年又完成了花里供电所的房屋建设。

截至目前，我局11个供电所，其中10个供电所基本完善了办公场所。

我局根据供电所规范化建设的要求，在经济十分困难的情况下，筹集资金为供电所进行了修缮和整体规划、绿化，适时为供电所购置了办公用品、安全工器具、购置了工具柜等，并完善了生产必备硬件设施。

同时，还为每个供电所建设了厨房、餐厅、洗澡间，购置了文化生活娱乐用品，为职工创造一个温馨、舒适的工作环境，真正做到人性化的管理和起到“拴心留人”的目的。

2、规范化供电所创建情况：从2003年开始，我局上报城区、砖坪、民主、花里等四个供电所创建规范化供电所，2006年我局又上报佐龙、蔺河供电所创建规范化供电所。

在创建当中，遇到很多棘手的问题。

比如：硬件设施达到什么程度、各项基础资料如何填写等等诸多问题，后来经过我局与周边县局互相走访、探讨、学习和交流，并按照省公司的统一标准，实施创建工作。

截至目前，我局11个供电所，已通过省公司（安康工委）验收达标获得规范化的荣誉称号有6个供电所，分别是：城区、砖坪、民主、花里、佐龙、蔺河供电所。

今年11月7日石门、铁炉两个供电所又通过安康工委组织的验收组检查验收，已有8个供电所创建达标，占创建计划的73%，已超过省公司的创建目标。

二、在供电所规范化管理工作中主要存在的问题我局11个供电所，除城区、湖滨2个供电所的负荷区较集中外，其他9个供电所的负荷区均处于山大沟深、用户居住分散的农村，就目前在创建规范化供电所过程中，还存在很多问题。

针对新情况、新问题，我局进行了一些深入细致的探索和研究，下面就一些具体的问题在此进行探讨，如有不妥之处，敬请批评指正。

1、对开展供电所规范化管理的认识不足，不能主动深入地开展工作。

随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市场，成为市场主体，而地方电力（集团）公司又是一个农电企业，是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。

而供电所又是供电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“三公开、四到户、五统一”的管理任务，其工作质量的好坏直接关系着岚皋地电企业发展的全局和对外服务的社会形象。

因此，我们必须从讲政治的高度和发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。

其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。

以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查、验收。

2、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。

有些供电所在通过规范化管理初步验收以后，就开始沾沾自喜，自我陶醉，没有意识到供电所规范化管理是企业创一流的需要，以致该项工作仅停留在较低水平，管理质量还没有达到规范化管理的要求，基础工作非常薄弱，尤其是有些基础资料管理，如有关文件、工作传票、记录的收集、整理、归档没有完全按流程进行。

总体上讲，许多工作的开展，其广度和深度都还有待于进一步加强。

3、有些专业的管理水平还比较落后，优质服务的理念还没有完全落到实处。

从总体上讲，供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物归电力局统一管理，各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。

如，供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，客户服务从服务监管到保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。

因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这说明我们的员工，还没有将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨真正落到实处。

4、其他问题：（1）挪用电费的问题通过铁炉供电所暴露的问题，说明供电所管理模式不适应供电企业集约化、专业化的经营管理模式。

目前，在全系统范围内开展标准化、精细化管理，从发现的问题可看出，精细化管理仍然停留在口头上，还没有真正落到实际的工作中。

在电费管理上，主要存在“坐收”和“走收”两种方式。

“坐收”方式基本实现抄收分离，但“走收”方式未实现抄收分离，抄表员即抄表又收费，若供电所内部财务管理钱帐不分，加上失去内部监控，在供电所执行财务制度不严格和收费难度大的情况下，容易造成挪用电费的现象。

（2）农合工收入偏低的问题我局是2000年9月11日上划省公司管理，由于历史原因，导致有20多人到现在无法解决“身份”问题，而这部分人的工资费用只能进入维管费支出，一方面增大了企业成本，另一方面与正式职工同工不同酬，形成了农合工与正式职工之间存在着一道无形的鸿沟，影响了农合工的工作积极性。

（3）安全生产管理形势依然严峻的问题由于农网改造资金有限，网改不彻底，遗留问题较多。

我县原有行政村339个，通过近几年的电网建设和改造，完成165个行政村的改造任务，仅占全县的48%，还剩52%的行政村未进行改造，而且在已改造的165个行政村中，仍然有部分村组未改造到位或执行分总表制，这样就形成了目前所谓的一村两制的管电方式。

未改造的低压线路，由于年久失修，时刻威胁人民群众的生命和财产安全，作为服务于地方经济的电力企业，苦于无计划、无资金，所以无法解决。

如果再加上供电所岗位职责不明确，规章制度不落实，综合素质不高，业务技能低下，安全意识淡薄，无票工作、无票操作，不按规程落实安全组织措施和技术措施，那么，对于全局的安全生产管理来说，形势依然严峻。

（4）技术管理基础薄弱的问题从验收达标的供电所来看，外观上，整齐统一，但从资料上来看，供电所制度不完善，档案不完整，记录不详实，数据不准确，分析不透彻，可靠性和线损等专业性管理工作开展深度不够、系统性不强等问题。

图纸严重短缺，技术档案与实际不符，设备运行、维护等有关记录不健全，没有根据变动情况及时更新电网接线图和台帐资料，违章装置依然存在。

三、针对以上存在的问题，谈谈自己的看法：1、定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进我局供电所基础管理规范化。

以人为本，全面提升供电所队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。

首先建立健全供电所的各项规章制度，用制度规范员工的行为。

狠抓建立各种基础资料管理工作，严格按照《农村供电所规范化管理标准》健全各种管理制度。

明确供电所各岗位职责和行为规范。

从安全运行到维护检修、从业扩报装到抄表收费、从指标管理到考核兑现、从客户报修到故障处理、从职工教育到行风建设等，具体制订各种规章制度，使各项工作有章可循，实现每个管理环节可控、在控的目标。

由于客观因素的存在，人员素质参差不齐，一人多责（多岗），一岗多人，职责不清、遇事推诿扯皮现象依然存在。

因此，供电所应进一步优化人力资源,按岗设人，职责分明，同时根据各岗位的考核细则做好供电所人员的绩效考评工作并形成动态的考核机制，促使他们通过不断加强自身学习来内强素质、外塑现象。

这样既可以充分调动各岗位人员的工作、学习积极性，也有利于供电所规范化管理水平的提高。

2、多措并举，狠抓安全，以保人身、设备、电网为重点，实现供电所安全管理规范化。

第一，安全管理，以人为本。

提高供电所的安全管理水平，必须从稳定员工的思想和提高他们的安全素质抓起。

首先是必须进一步加强供电所人员的安全思想教育，尤其是“三种人”的安全教育和培训，加深他们对安全规程的理解，以提高他们的安全意识和工作责任心。

其次是加强对全所员工的业务技能培训和进行定期或不定期的考试、考评，变员工“要我学”为“我要学”，并加大反习惯性违章的考核力度，以进一步规范供电所日常工作的安全行为，提高他们的自我保护能力和互保能力，切实提高供电所的安全管理水平。

第三，建立健全安全管理网络，层层落实安全生产责任制，进一步做好供电所的安全性评价工作和开展危险点预控及“零违章”创建工作。

安全性评价工作是一项长期的、连续性极强的工作，也是目前供电所安全工作中的重点。

省公司早就把开展安全性评价工作作为提高安全管理水平的一项重要举措，并要求各供电所必须严格按照《农村供电所安全性评价标准》，开展安全自查和复查、验收，对查出的问题必须限期整改和复验收。

通过安全性评价工作，对安全体系在人员、管理和设备等方面进行较为深入的全方位调查了解。

同时，在供电所的日常施工中，严格按照标准化作业指导书操作，开展危险点分析、预控工作，以防止人身伤亡和重大设备事故为重点，涵盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成适合供电所生产现状的危险点预控方案，以避免因人员疏忽或责任而引发的人身或设备事故。