文佛山旅游区控制性详细规划
旅游区修建性详细规划内容
旅游区修建性详细规划编制的主要内容（１）功能定位。
根据旅游区的发展目标，旅游区的功能定位包括目标市场定位、接待功能定位、“旅游产品”档次定位和旅游区特色定位等。
（２）旅游区形象规划是在特色定位条件下的营销口号策划、风格选择及视觉体系规划。
形象应反映主题，惟我独有的内容和形式、鲜明独特的个性和服务风格是提高旅游区吸引力、保持旅游地生命力的关键因素。
修建性详细规划层次的形象规划主要是针对视觉形象而言，强化旅游吸引物体系的差异性、服务设施体系的地域性。
对重点地段的吸引物场地及设施应在平面布局、立面、剖面等方面做一些意象性的设计，如果仅靠文字说明，其视觉形象是很难控制的。
（３）旅游项目规划要对旅游项目的活动方式及其组合进行具体安排。
一般有两种方式：一是依托旅游资源进行规划；二是依托现代技术进行规划。
前一种规划是在对旅游区自然资源进行整合、对人文资源进行挖掘的基础上，通过对空间组织和活动秩序的编排，为游客创造特殊的旅游经历。
这样的旅游项目丰富多彩、优势明显，就体验程度而言有观赏型、参与型两种类型，就项目性质而言有生态型、文化型两种类型。
后一种规划则主要依托现代技术和资金，创造一系列“新、奇、特”的旅游项目，一般出现在主题游乐园。
（４）旅游服务设施体系规划。
旅游服务设施体系是为旅游者的游憩、观光以外的活动提供服务所需的物质条件。
在修建性详细规划层面应根据总体规划或控制性详细规划，进一步确定用地规模、建筑面积、空间布局、立面风格等要素与周边环境的关系。
旅游服务设施体系规划应配合游览线路的组织、土地开发和生态环境保护的要求，因地制宜，坚持特色原则及和谐统一的原则，并努力达到对环境影响最小化的目标，尽量应用环保技术、洁净能源技术、废弃物的资源化技术、本土化材料技术、生态建筑技术，将建筑工程设施与自然环境有机结合。
（５）游览线路与道路交通规划。
游览线路与道路交通设施决定着旅游者进入旅游区的方式，规划应因地制宜地运用进而不入原则、安全可识别性原则、游旅结合原则、地方特色原则和自然美原则。
旅游规划与开发
旅游规划与开发一.名词解释1.旅游系统：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统，旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统四个相互关联和影响的要素组成的有机整体2.旅游规划：以调查评价为基础、以预测和管理为手段、以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会持续发展为目标的战略设计和实施的过程3.旅游开发：一般是指为发挥，提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为4.市场范围上限：就是由旅游地的资源吸引力，社会容量，经济容量以及生态环境容量四者共同决定的客源市场范围或接待游客数量，但是上限值不能超过上述四个变量中的最小值5.生态旅游：一是强调生态旅游是以纯天然的自然资源为基础，以满足人们回归大自然的需求为目的的旅游产品，另一方面则强调生态旅游是通过对自然生态旅游资源的有效利用来实现创造就业、增加收入以提高环保的投入、支持目的地经济可持续发展等目标6.主题公园：是根据某个特定的主题，采用现代科学技术和多层次空间活动设置方式，集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目地7.一般体验性评价：是以大量旅游者或专家为主体对旅游资源进行评价，即通过统计旅游地或旅游资源在报刊、旅游指南、旅游书籍和网络上出现的频率或旅游者对旅游资源的好评率，从而判断旅游资源的质量优劣和大众知晓度8.旅游形象：在旅游规划与开发中，借助旅游地的景观、环境氛围、服务展示、公关活动、信息传递等要素在旅游者心目中形成的综合感知形象9.旅游的功能分区：依据旅游开发地的资源分布、土地利用、项目设计等状况而对区域空间进行系统划分的过程，是对旅游地经济要素的统筹安排和布置10.环核式布局：是指旅游地空间布局以重要景观或项目为核心，相关的旅游接待、服务设施以及娱乐项目等全部环绕该核心景观和项目进行布局的模式二.简答（一）按规划的深度要求分类：1.旅游发展总体规划：一般期限较长，为10～20年，主要目的是确定区域旅游发展目标和制定发展战略，可以将总体规划的内容和目标简单概括为确定规划对象的发展方向2.控制性详细规划：年限约10年卧左右，一般是针对规模适中的区域编制的规划。
《旅游规划通则》实施细则
《旅游规划通则》实施细则为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－2021），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。
1 旅游规划编制的总体要求 1.1旅游规划的类型根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。
1.1.1 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。
地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。
1.1.2 旅游区规划按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。
1.1.3 专项旅游规划根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。
1.2 旅游规划任务的确定 1.2.1 规划项目的认定所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。
各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。
1.2.2 规划编制单位的确定全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。
风景区规划名词解释
一、名词解释1、旅游区:是表现社会经济、文化历史和自然环境统一的旅游地域单元。
2、旅游景区:是一系列相对独立景点组成,从事商业性经营,满足旅游者观赏、休闲、娱乐、科考、探险等多层次精神需求,具有明显地域边界,相对独立的小尺度空间旅游地。
3、自然类景区:山地类,森林类,水景类,洞穴类,综合类4、人文类景区:历史文化名城,工程建筑,古代寺庙,古代园林5、复合类景区:6、主题公园类景区:苏州乐园7、社会类景区:江西瑞金、爱国主义教育基地8、观光类景区:有较高的审美价值,厦门鼓浪屿,湖南张家界9、度假类景区:环境和生活配备设施齐全,夏威夷10、科考类景区:遗址11、游乐类景区:深圳欢乐谷12、风景园林:指在一定的地域上,运用工程技术和艺术手段,通过改造地形,种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩地域。
13、旅游景区规划:是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游景区,使其具有旅游接待等多种功能和作用而进行的各项旅游要素的部署和具体安排。
14、市场区位:企业组织可以盈利的空间市场范围。
15、交通区位:关于交通的位置。
通常在绝对区位意义上使用这个概念。
16、地价区位:17、环境区位:18、定位:定位就是树立组织形象通过设立有价值的产品和行为,以便使细分市场上的顾客了解和理解本1企业组织与竞争者的关系。
19、竞争力:1、指一国或一公司在市场上均衡的生产出比其竞争对手更多财富的能力。
2、是指经济主体通过占有具有比较优势的资源并以其为基础创造更具竞争优势的生产要素和生产环境,向市场提供高效度和满意度的产品及服务,并获得较高收益的能力。
20、巴特勒(Bulter)模型:探查、参与、发展、巩固、成熟、衰落或复苏六个阶段。
21、普罗格(Plog)模型:普罗格从旅游者的心理特性出发提出了旅游地生命周期的“心理图式假说”,即认为旅游地所处的生命周期阶段与旅游者的行为有关。
按照心理类型,旅游者被划分为多中心型、近多中心型、中间型、近自我中心型和自我中心型五类。
旅游总规_控制性规划_修建性规划
旅游总规,控制性规划,修建性规划一、旅游区总体规划旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。
小型旅游区可直接编制控制性详细规划。
旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。
对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。
1、旅游区总体规划的任务分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。
2、旅游区总体规划内容（1）对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。
（2）界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。
（3）确定旅游区的性质和主题形象。
确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。
（5）规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。
（6）规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。
（7）规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。
（8）规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。
（9）研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。
（10）规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。
（11）提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。
（12）提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。
（13）对旅游区开发建设进行总体投资分析。
3、旅游区总体规划的成果要求（1）规划文本。
（2）图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。
（3）附件，包括规划说明和其他基础资料等。
（4）图纸比例，可根据功能需要与可能确定。
二、旅游区控制性详细规划在旅游区总体规划的指导下，为了近期建设的需要，可编制旅游区控制性详细规划。
旅游规划设计收费标准
旅游规划取费与项目的难易程度、体量大小、旅游规划公司（院）的实力、品牌等因素有关，听着有点抽象、水太深了变量也挺多的，不好把控和参考，心里也没底。
那么怎样大致知道费用是多少呢？项目业主大体可以借鉴以下收费情况：根据规划地区偏远程度、面积与人口状况、资源禀赋、时间要求、附加要求等，上述费用需乘以1.2~2.0。
（四）工作进度及付款方式1)首次现场考察(未签协议之前)：甲方支付全部差旅、食宿费用，并支付壹万元作为咨询费。
(如达成合作协议，这一费用可在未来规划设计费中扣除);2)签订合作协议后，5个工作日内支付项目首付款50%;3)初稿汇报：收到项目首付款45~60天提交并汇报规划初稿，项目汇报后5个工作日内支付第二笔款30%;4)规划评审：收到第二笔款后30~45天提交规划评审稿，评审通过后5个工作日内支付第三笔款20%，付款总比例达100%;5)提交规划成果：规划评审通过后15~30日内，提交最终规划成果。
注：根据项目难度系数及甲方对项目的推进情况，每一阶段工作时间可相应增减。
二、场地旅游规划收费标准（公园、度假区风景区、休闲娱乐区、商务游憩区、产业园区规划等）（一）总体规划收费标准一般收费：最低收费30万;1)1~5平方公里：每平方公里2.0万，总费用=30万元+(X—1)*2.0万元;2)5~10平方公里：每平方公里1.0万，总费用=38万元+(X—5)*1.0万元;3)10~50平方公里：每平方公里0.5万，总费用=43万元+(X—10)*0.5万元;4) 〉50平方公里：每平方公里0.2万，总费用=63万元+(X—50)*0.2万元。
（二）概念性规划收费标准一般收费：最低收费30万;1)1~5平方公里：每平方公里1.0万，总费用=30万元+(X—1)*1.0万元;2)5~10平方公里：每平方公里0.5万，总费用=34万元+(X—5)*0.5万元;3)10~50平方公里：每平方公里0.2万，总费用=36.5万元+(X—10)*0.2万元;4) 〉50平方公里：每平方公里0.1万，总费用=44.5万元+(X—50)*0.1万元。
旅游景区控制性指标及控制方法
1、指标体系指标体系是旅游景区控规的核心。
以系统论为指导，从资源、活动、环境、设施等四方面构建旅游景区控规系统，并结合旅游景区控规实践的指标统计分析，提出由景物保护、用地使用、环境质量、建筑建造、设施配套等五大主题构成的指标体系。
运用德尔菲法对指标进行筛选和调整，将其分为基本控制要素和选择控制要素两大类。
控制性详细规划的控制体系可分为：（1）用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性；（2）环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量；（3）建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距、建筑物后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段建筑规定（4）交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位；内部车辆交通出入口方位、停车位；（5）具体设计引导及控制：对旅游区内重点地块内的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求；（6）配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施和管理要求。
表1 控制性详细规划指标体系注：1、景观分区：景观分区建立在景观美景度和景观敏感度评价的基础上，分为一级、二级及三级景观区2、建筑组群空间组合形式，一般运用具体的图示方式进行示意表达3、交通通行方式：选择车行还是步行方式4、红色标注的为基本控制要素（适用于所有景区控规或景区内每一地块控制，是必不可少的要素），其余为选择控制要素（可以根据景区特色和实际需要选择采用的要素）说明：1、针对不同用地不同的保护和开发过程，应采用多手段的控制方式，包括指标量化、条文规定、图则标定及景观设计引导四种控制方式。
（1）指标量化的控制方式是指通过一系列控制指标对景区建设用地进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。
该控制方式主要适用于景区内接待服务设施集中地用地控制。
（2）条文规定的控制方式是指通过一系列控制要素和实施细则对景区用地进行定性控制，如保护级别、用地性质、景观分区及一些规划要求说明等，该控制方式的适用范围是：当对规划地块作保护级别、使用性质等规定或提出其他特殊要求时采用。
佛山园区可行性研究报告
佛山园区可行性研究报告一、研究背景佛山作为广东省重要的城市，经济发展迅速，工业基础雄厚。
随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，人们对于生态环境和休闲娱乐的需求也不断增加。
因此，建设一个集工业、商业、文化、旅游等多功能于一体的园区已成为当前佛山市政府的重要发展方向。
二、园区规划1. 位置选择根据市场调研数据，我们决定将佛山园区选址于佛山市南海区，占地面积约2000亩。
此地区交通便利，区位优越，适宜发展多元化产业。
2. 规划布局佛山园区将分为产业园区、商业园区、文化园区、旅游园区四大板块。
其中，产业园区将吸引国内外优质企业入驻，推动园区经济增长；商业园区将引入高端品牌商家，促进商贸繁荣；文化园区将举办文化、艺术活动，提升园区知名度；旅游园区将打造成集观光、休闲于一体的旅游胜地。
三、市场前景分析1. 产业发展佛山市拥有较为完善的工业基础，园区将吸引一批优质企业入驻，推动当地产业升级换代，提高园区整体经济效益。
2. 商业机会位于南海区的园区交通便利，人口密集，商机频现。
商业园区的发展将为当地带来更多消费能力，吸引更多商家入驻。
3. 文化与旅游佛山市拥有悠久的历史文化，具有深厚的文化底蕴。
文化园区将通过展览、演出等形式，吸引更多游客前来参观；旅游园区将打造多元化旅游产品，吸引更多游客来此消费。
四、投资与融资计划1. 投资规模佛山园区将总投资约10亿元，其中，产业园区投资约4亿元，商业园区3亿元，文化园区2亿元，旅游园区1亿元。
2. 融资方案园区建设将采用多元化融资方式，包括政府补助、招商引资、银行贷款、企业自筹等多种途径，保障建设资金充足。
五、风险与对策1. 政策风险政策变动可能对园区发展带来不确定因素。
我们将密切关注相关政策变化，及时进行调整。
2. 经济风险经济波动可能对园区经济运行产生影响。
我们将制定风险预警机制，及时应对经济不稳定因素。
3. 市场风险市场竞争激烈，园区可能面临市场份额下降的风险。
旅游景区中的修建性详细规划及深度
旅游景区中的修建性详细规划修建性详细规划是指以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
在现行旅游规划体系中，旅游区修建性详细规划是旅游区规划体系中最具体、最细致的一个层次，是联系旅游区总体规划和施工图设计的重要环节，也是整个旅游区规划体系中对规划深度和具体内容较难把握的一个规划阶段。
按照现行《旅游规划通则》，旅游规划包括旅游发展规划和旅游区规划两个部分。
旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
其中修建性详细规划的任务，是在总体规划或者控制性详细规划的基础上，对当前要建设的地段，进一步深化和细化，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
一、修建性详细规划内容包括：(1)建设条件分析及综合技术经济论证；(2)作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；(3)道路交通规划设计；(4)绿地系统规划设计；(5)工程管线规划设计；(6)竖向规划设计；(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
二、修建性详规文件和图纸主要包括：(1)修建性详细规划文件为规划设计说明书；(2)修建性详细规划图纸包括：规划地区规划图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。
图纸比例为1/500---1/2000。
三、修建性详规实施步骤：1、成立组织机构2、收集必要规划资料A、本地区城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料；B、现行规划相应规范、要求C、现有场地测量和水文地质痪料调查；D、人口资料及本区经济发展情况调查；E、供水、供电、排污等情况调查；F、居民消费水平调查；3、根据规范计算出本小区各项规划指标4、确定路网和排水排污体系5、确定需拆除及改造项目，并议定赔偿搬迁方案；6、确定活动中心与绿化位置7、绘制总平面和坚向设计；8、各基本原则经济指标分析；9、编制文本说明10、组织相关专业人员评审；11、报规划主管部审批；四、修建性详细规划的成果(一)修建性详细规划说明书1、现状条件分析；2、规划原则和总体构思；3、用地布局；4、空间组织和景观特色要求；5、道路和绿地系统规划；6、各项专业工程规划及管网综合；7、竖向规划；8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：1)总用地面积；2)总建筑面积；3)住宅建筑总面积，平均层数；4)容积率、建筑密度；5)住宅建筑容积率、建筑密度；6)绿地率。
控制性详细规划
土地兼容性的例子
二.三 确定土地使用的兼容性
一般有下列情况时,不宜改变地块使用性质 [一]改变后对相邻地块造成严重不良影响,如带来环境污染等; [二]改变后用地规模、开发强度有很大突破,导致该区规划目标失控; [三]改变后带来严重的交通问题,如大量人车流影响城市交通干道的交通; [四]改变后侵占了城市市政设施和非盈利性的公益设施,如占用供水、供电设施、中小
[一]、日照间距法; 根据当地日照情况,确定建筑的日照间距.
[二]、地价分析法; 据经济学中边际收益[成本]递减[增]的原理,房地产项目的
收益与支出状况随规模变化而变化. 找出房地产商能获取最大 额的利润,也愿意支付最多数量的地价. [三]、投入产出分析法;
从目前我国实际情况看,城市经济并不富裕,基础设施建设 需要大量投资,市政府不可能再投入太多的资金对旧城进行改造, 现行城市建设和投资特点决定了土地开发尤其是旧城改造必须 走资金自求平衡的道路,必须体现投入产出平衡的原则,土地开 发总产出不仅包括应收回的成本,而且包括应得的利润,即 开发总投入X利润率＝总产出－总投入
城市建设具有长期性、多样性、可变性,控制性详细规划定性既不能偏离总体规划 或分区规划宏观控制的轨道,但也不能排除适当变更的可能,规划应提出地块使用性 质的兼容要求,明确改变用地性质的条件和更改要求,以及不得更改用地性质的条件 等等.用地性质更改分为同类更改和不同类更改,如商业服务用地改变为文化娱乐设 施用地是同一大类[公共服务设施用地]中两个中类之间的更改,属同类更改.居住用 地改变为商业服务用地属不同类更改.
有关总规、控规、详规与控规调整说明
1、概念性规划和总规,控规和详规等有何区别,概念性规划应该包括哪些内容？概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的规划，它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。
是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究。
作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。
概念性规划的内容，一般来说应包括以下几个方面的内容：对规划区域的资源和客源市场进行分析和预测；确定规划区的定位、发展方向和发展战略；明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容；提出规划区旅游发展的重点项目，强调策划的创新、个性和特色；提出相关要素发展的原则和方法等。
从而在宏观层面上对规划区的旅游发展勾勒理想蓝图。
2、旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划相互之间是什么关系，有什么不同？旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。
总体规划到控制性详细规划然后到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。
以景区大门为例：在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸；在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；在修建性详细规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，图纸上看到的大门与以后造好的大门几乎完全一致。
也就是说，修建性详细规划上的大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就会出现真实的大门！有关总规、控规、详规与控规调整说明城市总体规划：城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。
海岛旅游小城控制性详细规划编制探索-以汕头市南澳县控规全覆盖为例
海岛旅游小城控制性详细规划编制探索-以汕头市南澳县控规全覆盖为例摘要：控制性详细规划属于国土空间规划体系“五级三类”中的详细规划，是上承总体规划、专项规划，向下直接指导项目建设实施的重要层级，也是各项城市建设管理的法定依据。
本文结合南澳县控规全覆盖编制工作，探讨海岛旅游小城的控规编制重点，提出从总体空间控制、土地利用控制、配套设施控制、开发建设控制等四个方面加强规划管控，以期为类似滨海旅游城市控规编制提供参考和借鉴。
关键词:控制性详细规划、海岛旅游、编制重点、南澳县1研究背景：为深入贯彻落实市委市政府关于推进全市控制性详细规划全覆盖的工作部署，进一步加强县域土地资源管控，科学引导各项建设工作，南澳县自然资源局于2019年6月开展南澳县控规全覆盖编制工作。
在南澳县控规全覆盖编制工作启动之前，南澳县已编控规有10个，但在实际应用中已编控规存在较多问题，一定程度上影响了规划的有效管控和各类建设项目的的选址和建设。
在新的国土空间规划的背景下，控制性详细规划的编制应紧密结合区域资源特点和发展实际，提升控规编制的技术水平，充分发挥控规对于城市开发建设的法定管理作用。
2南澳县现状概况南澳县是广东省唯一海岛县，位于广东省东南部、汕头市东部海岛，地处闽、粤、台三省交界海面，是全国14个海岛县中唯一的4A级景区，旅游产业是其支柱产业。
南澳县下辖后宅、云澳、深澳3个镇和青澳旅游度假区、海岛国家森林公园2个管委会，现状常住人口6.4万人，户籍人口7.6万人。
南澳县森林覆盖率高，生态环境十分优越，全县现状以非建设用地为主，总体呈现“九分山水一分城”的自然地理格局。
3已编控规存在的主要问题3.1已编控规分布过于碎片化，编制缺乏系统性和协调性已编的10个控规，大的面积有近7平方公里，小的面积仅有8公顷，另外各个控规分布较为零散，一般都是哪里有开发项目哪里才编制控规，缺乏整体性。
同时部分已编控规出现了占用生态保护红线和永久基本农田的问题，且与已批的村庄规划、专项规划也存在一定的冲突和矛盾，协调性不足。
佛山市城市总体规划(2011-2020年)
佛山市城市总体规划（2011-2020年）前言为指导佛山市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，编制《佛山市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总规》）。
本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划范围如下：（1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。
（2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。
本次《总规》的规划期限为2011-2020年。
规划编制的依据如下：（1）相关法律、法规、标准、规范《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国河道管理条例》《城市规划编制办法》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市用地分类与规划建设用地标准》《广东省城乡规划条例》其他相关法律、法规、标准规范与文件（2）上层次规划及相关规划《全国主体功能区规划》《广东省城镇体系规划（2012－2020）》《广东省城镇化发展“十二五”规划》《广东省主体功能区规划》《广东省环境保护规划》《广东省综合运输体系发展“十二五”规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》《珠江三角洲环境保护规划》《广佛肇经济圈发展规划（2010－2020）》《广佛同城化发展规划（2009－2020）》《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广东省佛山市土地利用总体规划（2006－2020）》其他相关规划一、城市性质、发展目标和规模(一)城市性质全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。
旅游区控制性详细规划范本(doc 72页)
旅游区控制性详细规划范本(doc 72页)第一章总则一、项目名称和规划范围1、项目名称樟树市閤皂山旅游区控制性详细规划2、规划范围（1）规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。
（2）閤皂山旅游区的边界与面积：閤皂山旅游区规划范围为樟树市京九铁路线以东，含福地景区、梦湖景区（店下水库）和玉华景区三个景区，面积约6860公顷，以福地景区为规划重点。
涉及到閤山乡（含閤山林场）、店下乡、店下水库管理局，共20 个行政村，总人口35275人。
其界线范围为：北以京九铁路为界，东部与丰城市接壤，西南与新干县交界。
二、规划编制依据1、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局）；2、《旅游规划通则》（国家旅游局）；3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；4、《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》（GB/T17775—2003）；5、《中华人民共和国环境保护法》；6、《中华人民共和国文物保护法》；7、《中华人民共和国森林法》；8、《中华人民共和国水土保持法》；（1）充分保护閤皂山旅游区自然景观和人文景观资源的多样性、真实性与完整性，核心景区内禁止任何形式的破坏开发。
建立严格明确的分级保护区域。
（2）全面保存和保护閤皂山的森林植被和野生动物资源，重点保护其本地特有的中草药资源，适当引进适合本地种植的中药材物种，对重点地段进行封闭培育，对林项单一的人工林进行适度间伐和林相改造。
（3）保存和保护閤皂山旅游区的自然水系，保持水土涵养区植被。
四、指导思想抓住我国建设世界旅游强国和江西建设“三个基地一个后花园”的机遇，坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针，突出閤皂山旅游区生态、养生、道教的三大特色，注重区域协调，加强资源保护，早日将閤皂山旅游区建成樟树市的龙头景区，加快中华药都樟树市的旅游业发展。
佛山市高明区城市规划管理实施细则
佛山市高明区都市规划管理实行细则（试行）第一章总则第一条为科学合理地制定都市规划，加强都市规划管理，保障都市规划旳顺利实行，增进经济、社会、环境旳全面协调发展，根据《中华人民共和国都市规划法》、《广东省实行〈中华人民共和国都市规划法〉措施》以及《佛山市都市规划管理暂行措施》（佛府[2023]146号）等有关法律法规旳规定，结合我区实际，特制定本细则。
第二条本区行政区域内制定和实行都市规划，进行各项建设，合用本细则。
第三条都市规划是进行都市建设和管理旳根据，在本区范围内土地运用和各项建设必须符合都市规划，服从规划管理。
第四条都市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
第五条都市规划工作实行统一领导、统一规划，并实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》管理制度。
建设工程竣工验收合格后，核发《规划验收合格证》。
第六条区政府根据佛山市都市规划旳规定，按照规定权限负责本行政区域内都市规划旳制定和实行。
第七条佛山市规划局高明分局（如下简称规划分局）是我区都市规划旳行政主管部门，受佛山市规划局和区政府双重领导，负责本辖区内旳都市规划工作。
第八条规划分局下设三个规划管理所，从属规划分局直接管理。
各规划管理所旳详细设置和管辖范围如下：（一）规划分局荷城管理所，负责荷城街道、西安街道、三洲街道和富湾镇旳都市规划管理工作；（二）规划分局明城管理所，负责明城镇、人和镇、杨梅镇旳都市规划管理工作；（三）规划分局更合管理所，负责更楼镇、合水镇旳都市规划管理工作。
第二章基本规定第九条都市规划必须符合国家、省、市和本区旳实际状况，科学预测都市发展，对旳处理近期建设和远景发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境旳关系。
都市规划应当符合都市发展战略，坚持科学发展观，与经济社会发展计划相结合，与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地运用总体规划相协调。
第十条都市规划应当增进经济和社会发展，改善人民生活环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市生态控制线划定规划的通知-佛府办函〔2017〕301号
佛府办函〔2017〕301号
各区人民政府，市政府有关部门：
《佛山市城市生态控制线划定规划》文本和说明书业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
佛山市人民政府办公室
2017年5月18日
——结束——
佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市生态控制线划定规划的通知
制定机关
公布日期
2017.05.18
施行日期
2017.05.18
文号
佛府办函〔2017〕301号
主题类别
自然生态保护,城乡规划
效力等级地方规范性文件时Fra bibliotek性现行有效
正文：
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旅游景区中的修建性详细规划及深度
旅游景区中的修建性详细规划修建性详细规划是指以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据,制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
在现行旅游规划体系中,旅游区修建性详细规划是旅游区规划体系中最具体、最细致的一个层次,是联系旅游区总体规划和施工图设计的重要环节,也是整个旅游区规划体系中对规划深度和具体内容较难把握的一个规划阶段。
按照现行《旅游规划通则》,旅游规划包括旅游发展规划和旅游区规划两个部分。
旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。
其中修建性详细规划的任务,是在总体规划或者控制性详细规划的基础上,对当前要建设的地段,进一步深化和细化,用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
一、修建性详细规划内容包括:(1)建设条件分析及综合技术经济论证;(2)作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图;(3)道路交通规划设计;(4)绿地系统规划设计;(5)工程管线规划设计;(6)竖向规划设计;(7)估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。
二、修建性详规文件和图纸主要包括:(1)修建性详细规划文件为规划设计说明书;(2)修建性详细规划图纸包括:规划地区规划图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。
图纸比例为1/500---1/2000。
三、修建性详规实施步骤:1、成立组织机构2、收集必要规划资料A、本地区城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料;B、现行规划相应规范、要求C、现有场地测量和水文地质痪料调查;D、人口资料及本区经济发展情况调查;E、供水、供电、排污等情况调查;F、居民消费水平调查;3、根据规范计算出本小区各项规划指标4、确定路网和排水排污体系5、确定需拆除及改造项目,并议定赔偿搬迁方案;6、确定活动中心与绿化位置7、绘制总平面和坚向设计;8、各基本原则经济指标分析;9、编制文本说明10、组织相关专业人员评审;11、报规划主管部审批;四、修建性详细规划的成果(一)修建性详细规划说明书1、现状条件分析;2、规划原则和总体构思;3、用地布局;4、空间组织和景观特色要求;5、道路和绿地系统规划;6、各项专业工程规划及管网综合;7、竖向规划;8、主要技术经济指标,一般应包括以下各项:1)总用地面积;2)总建筑面积;3)住宅建筑总面积,平均层数;4)容积率、建筑密度;5)住宅建筑容积率、建筑密度;6)绿地率。
旅游规划通则(GBT18971-2003)
旅游规划通则》（GB/T18971－2003）《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）中华人民共和国国家标准GB/T 18971－2003旅游规划通则General specification for tourism planning2003-02－24 发布 2003－05－01 实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布前言本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。
引言为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。
本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。
本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。
旅游规划通则1范围本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。
本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。
2 规范性引用文件下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB3095-1996 环境空气质量标准GB3096-1993 城市区域环境噪声标准GB3838 地面水环境质量标准GB5749 生活饮用水卫生标准GB9663 旅游业卫生标准GB9664 文化娱乐场所卫生标准GB9665 公共浴室卫生标准GB9666 理发店、美容店卫生标准GB9667 游泳场所卫生标准GB9668 体育馆卫生标准GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670 商场（店）、书店卫生标准GB9671 医院候诊室卫生标准GB9672 公共交通等候室卫生标准GB9673 公共交通工具卫生标准GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
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第一章项目概况一、项目名称文佛山旅游区控制性详细规划二、规划范围界定本次规划范围为文佛山旅游区。
该旅游区位于宜昌中心城区西南部，点军区联棚乡境内，区域整体空间呈蝶状展开，坐标东经111°12′—111°15′，北纬33°34′—33°38′，北面由白岩高峰形成一道天然屏障与联棚乡相望，东与宜都市红花套镇相接，南面、西面与长阳津洋口镇相邻，总面积30.72 km2，25.94km2。
区内地貌为低山区，最高海拔文佛山顶670.5m。
2005年11月，由华中师范大学旅游规划与景观设计研究院主持编制的《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（以下简称《总规》）通过了专家小组的评审，由于一系列原因，文佛山旅游区包括编制控制性详细规划在内的后续开发活动并没有及时的跟上，因此本次控制性性详细规划的编制与原来《总规》在时间上没能实现较好的衔接，外部旅游经济大环境、宜昌市旅游业发展趋势以及文佛山旅游区自身发展情况这三方面因素随着时间的推移改变都比较大，因此对文佛山旅游区的开发建设时序和发展步骤作出重新的思考和定位就显得尤为重要。
本次《文佛山旅游区控制性详细规划》在充分以《总规》为依据的前提下，发挥与时俱进的规划原则，为了更好的协调后续的开发建设，对原《总规》的规划范围和设置的项目进行了局部的调整。
具体调整内容如下：为了集中开发的力量和迅速盘活旅游区，也为了减少旅游区开发初期的建设压力，我们将总规中所设置重点项目中的三个——板壁岩体育竞技区、公山坡康疗保健度假区、横山野营武装度假区，作为文佛山旅游区远期开发项目，可以根据旅游区发展的具体情况安排开发建设。
这三个区域不纳入本次控制性详细规划的重点控制范围，但是纳入整个旅游区的总体控制，同时也应该服从旅游区的各项控制。
本次控制性详细规划着重对旅游区内的六个重点景区以及一个服务区实施重点控制，这七个区域分别为：（1）入口服务区，控制面积50700m2；（2）文佛山宗教文化游览区，控制面积55300m2；（3）闻馨湾画家村文化游览区，控制范围116700m2；（4）大溪沟水上游乐园，控制面积41302m2；（5）大溪沟民俗文化游览区，控制面积114500m2；（6）抗日纪念区，控制面积155400m2；（7）点军区环中宾馆，控制面积40700m2。
三、规划性质界定2005年11月，《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（以下简称《总规》）在宜昌市顺利通过专家评审。
本规划是以《总规》为基础和指导，对旅游区实施控制性详细规划。
考虑旅游区整体发展与建设的顺利衔接，重点景区的控规拟超出控规自身的内容范畴而将部分修建性详细规划的内容纳入，其目的在于为重点景区的落地性建设提供参考依据。
因此本规划虽名为控制性详细规划，实际性质是以控制性详细规划为主，同时兼容了修建性详细规划部分内容的综合性规划。
四、规划设计依据（1）国家旅游局旅游规划通则GB/T 18971－2003；（2）风景名胜区规划规范GB50298-1999；（3）国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》；（4）《宜昌市点军区旅游业发展总体规划》（2007-2020）；（5）《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》（2007-2020）；（6）《中共点军区委、点军区人民政府关于进一步加快旅游经济发展、建设旅游新区的意见》；（7）文佛山1:10000地形图；（8）文佛山重点控制区1：2000地形图（湖北省测绘院2009年5月数字化）；（9）《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（2005—2020）；（10）实地考察所获得的数据与资料。
五、规划指导思想根据有关方针政策，结合文佛山旅游区发展现状，确定指导思想如下：1、落实科学发展观，强调规划的科学性、超前性及可实施性。
2、在新形势下进一步贯彻落实全面集中发展战略，深刻认识文佛山旅游区自身优势及制约因素，制定与其特色相适应的发展方向和目标。
3、紧密结合旅游区的旅游发展实际，突出地方特色。
4、重视生态环境建设，保护自然景观，提高区域环境质量。
结合自然环境及地域特色，坚持经济与环境协调发展，力求最佳综合效益。
5、坚持灵活布局，适应发展；突出重点，可操作性强的原则。
6、规划设计以人为本，通过各类用地合理布局，绿化景观规划以及基础设施规划优化区域各项功能，整治无序发展，改善居民生活与旅游环境质量。
六、主题定位文佛山旅游区的开发与发展一直备受宜昌市各政府部门的重视，其主题定位的确定更是政府发挥导向作用的直接体现。
2007年宜昌市政府工作报告确立了“精心打造三峡旅游区”的工作重点，重点开发包括车溪、文佛山、石门洞等在内的五个风景旅游区，在“一线五区”的开发格局中文佛山旅游区主打佛教文化的品牌；2009年点军区政府工作报告中确立了“打造旅游精品，大力推动旅游业快速发展”的工作重心，主题是加快“乡村大世界”建设，同时推进文佛山民俗村建设，因此民俗文化成为文佛山旅游区开发的主题之一；此外，在文佛山旅游区的发展过程中，孔子第七十四代孙、著名书法大家——孔可立先生作出了很大的贡献，无论是在旅游区的文化宣传，还是孔可立书法艺术馆的捐建等方面都起到了至关重要的作用，为文佛山旅游区的开发建设注入了强有力的人文动力，为文佛山旅游区营造了浓厚的儒家文化氛围。
极大的丰富了旅游区的文化内涵。
因此儒家文化成为文佛山旅游区的主题之一。
总之，本次《文佛山旅游区控制性详细规划》的主题定位响应各级政府的工作指导思想，同时依托文佛山特有的文化底蕴和地域资源，最终形成了以“儒家文化、佛教文化、民俗文化”为代表的开发主题，“儒家文化、佛教文化、民俗文化”又称“三魂“是文佛山旅游区的核心文化载体，本次《文佛山旅游区控制性详细规划》重点围绕“儒家文化、佛教文化、民俗文化”展开各类项目设置、用地控制。
力求做到主题定位突出，土地控制合理。
七、规划原则（1）合理使用地块，尽量保持景区环境与生态的原则；（3）视觉美感引导与文化内涵挖掘相结合的原则；（4）地块合理利用与旅游活动相结合的原则；（5）景区规划与社区新农村建设相结合的原则；（2）4A级旅游景区硬件建设与软件建设相结合的原则。
八、规划目标目标一：确定规划区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以达到空间环境控制的规划要求。
目标二：按造国家AAAA级旅游景区硬件建设的要求规划和设计相应的内容，确保硬件设施达到国家AAAA级旅游景区申报标准，为申报AAAA级景区做好硬件准备。
九、规划内容界定本次规划内容包括以下4个层面：（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型，并对建筑色彩、风格、体量给出规划设计意向；（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）；（3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标；（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定；十、规划提交成果界定本规划最终成果包括规划文本、规划图件以及说明书三个部分。
所有规划成果严格遵照旅游规划通则GB/T 18971－2003的相关要求。
第二章总规解读一、总规概要2005年11月，由华中师范大学旅游规划与景观设计研究院主持编制的《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（以下简称《总规》）通过了专家小组的评审，该规划严格按照《旅游规划通则》的编制要求，对宜昌市点军区的文佛山旅游区的旅游发展与建设给出了思路，并针对文佛山旅游资源与市场特征对文佛山旅游项目进行了设计与创意，该规划是文佛山旅游发展的指导性文件，同时也为下一步的控制性与修建性详细规划提供了指导。
1、总体目标（1）经济目标《总规》中预测2009年游客量为65万人次，总体消费额1.59亿，到2010年旅游人次达到75万，旅游总收入2.27亿，至2020年，旅游人次到达246万，旅游总收入约达到9.30亿。
文佛山旅游区经过建设后，2009年--2010年，两年旅游直接收入总计为38600万元。
其中餐饮收入6350万元；旅游住宿收入10790万元；旅游交通收入2760万元；景区门票收入5600万元；旅游购物收入5390万元；娱乐业收入5170万元；其他收入2540万元，同时可拉动点军区相关产业经济收入165980万元。
（2）社会目标《总规》指出通过文佛山旅游的发展将带来多方社会效益，首先“三农”问题将会得到妥善解决，文佛山旅游业的发展不仅为劳动者创造更多就业机会，而且旅游带动相关产业联动可为农民增加收入；其次发展文佛山旅游可以加速农村城市化的文明进程，再次，有利于全面实现“小康社会”。
2、功能布局遵循功能集合、方便管理和适度开发原则，《总规》把文佛山旅游区分为六大游览区，10大组团。
六大游览区分别为即文佛山宗教文化游览区、闻磬湾中国三峡画家村、大溪沟民俗文化展示区、公山坡康疗保健度假区、板壁岩体育竞技区、横山武装野营科考探险区。
六大游览区将文化展示与文化娱乐有机结合起来，使景区的自然景色、人文活动达到高度的融合，进而产生流动风景的意识。
十大组团分别为：文佛书院组团、新科状元拜先师--孔庙、状元堂组团、善男信女朝文佛---佛教文化组团、人间烟火又一绝——斋饭馆组团、清明时节祭亲人——万佛塔组团、茶山夜话逍遥游——闻磬湾“中国三峡画家村”组团、返朴归真农家乐-——大溪沟民俗文化村组团、康疗保健度假游——公山坡康疗保健度假区、体育健身竞技游——板壁岩体育竞技区、武装野营探险游——横山武装野营科考探险区。
3、市场分析《总规》以2004年宜昌市接待海内外游客804万人次为基数，预计到2009年将达到1300万人次。
旅游区整体项目开发完成后，按每年吸纳宜昌旅游客人总数的15—20%计算；文佛山旅游区的游客量将有一个较大的增长幅度。
《总规》将文佛山旅游区旅游形象定位为“都市花园，文化休闲”，把文佛山旅游区区建设成为儒家文化、佛教文化、民俗文化的“展示窗口”。
4、项目设置：七门：分别为楠木溪景区入口大门牌坊、文佛山宗教文化游览区牌坊、闻磬湾中国三峡画家村牌坊、大溪沟民俗文化村牌坊、板壁岩体育竞技区牌坊、公山坡康疗保健度假村入口牌坊、横山武装野营探险区牌坊。
两庙：两庙即新建的孔庙与文佛山的佛家寺庙。
十馆：文佛书院（建于楠木溪水库，景区直接入口处）、状元堂（桥弯凹孔庙下的二级台阶左侧）、孔可立书画艺术馆（桥弯凹孔庙下的二级台阶右侧）、斋饭馆（文佛山净业堂山脚隧道口两侧）、中日韩新书画艺术馆（闻磬湾主干道公路上100m处山脊）、三峡书画研究院（闻磬湾主干道公路上150m处山脊）、中国美协三峡书画研究馆（闻磬湾主干道公路上200m处山脊）、三峡茶道馆（闻磬湾主干道公路上300m处山脊上）、三峡历代职官文化展示馆（大溪沟民俗文化村河左岸）、夷陵女子乐坊演艺馆（大溪沟民俗文化村河左岸）。