第三讲应用写作

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• 广东省人民政府关于查禁公路上三乱行为的命令 • 粤府〔１９９５〕６号 • 为进一步贯彻国务院关于禁止在公路上乱设站卡 乱罚款乱收费的通知精神，维护群众、企业合法权益， 保障公路安全畅通，特发布命令如下： • 一、各级人民政府应按照《国务院关于禁止在公 路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发［１９９ ４］４１号）和省人民政府转发此文的通知（粤府 ［１９９４］１１２号）规定，采取坚决措施制止本 辖区内在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。
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一、行政公文正文基本内容及结构模块
公文正文基本内容模块一般有五个：依据、目的、文 种承启语、事项和要求。 • 1.依据：指公文制作的原由、现实根据或法律依据， 以及有关事件的情况交代等公文制作的出发点。每篇 公文的制作皆有依据。如上例中袁同学获奖是发文依 据。依据，体现了制作公文的根据、必要性、适时性 和针对性。 • 2.目的：即制发公文的目的。目的句常以“为、为了” 等介词的提示语句表达。每篇公文皆有发文目的。目 的，其实也包括了发文的意义。目的句的作用主要是 开宗明义，提示发文的目的、意义或动机，以提起、 集中受文者的注意力。
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（2）执行的强制性。命令一旦发布，不管下级机 关是否同意，有何意见和困难，都必须无条件、不 折不扣的执行。令出必行，违反或抗拒执行命令， 将受到处罚。 （二）命令的主要类型 1.任免令。用于任免国家行政机关的首长。 2.公布令（发布令）。用于公布重要的行政法规、 规章。 3.行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。 4.嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。
二、命令的定义、类型、结构和写法
• 中华人民共和国国务院令
第571号
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《中华人民共和国审计法实施条例》已经 2010年2月2日国务院第100次常务会议修订 通过，现将修订后的《中华人民共和国审计法 实施条例》公布，自2010年5月1日起施行。 总 理 温家宝
二○一○年二月十一日
一、命令的定义、类型、结构和写法
第二讲 公文写作基础
牛太清 taiqn002@
温故
• 公文格式作业评析 • 1.作业评讲； • 2.公文格式加强训练：病例析改
本讲内容
• 一、行政公文正文基本内容及结构模块 • 二、命令的定义、类型、结构和写法 • 三、本讲训练
一、公文正文基本内容模块及结构模式
• • 关于表彰袁汉辉同学和华师大 • 附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： ①袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞 赛中获得金牌，为广东省争了光。②为表彰袁汉 辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进 我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱 科学、勇于进取的精神，③省人民政府决定： 一、给予袁同学颁发奖状和奖金一万元； 二、给予华师大附中和中山市教委颁发奖状 和奖金各五千元； 三、给予省数学学会和广东省数学奥林匹克 业余学校颁发奖状和奖金各五千元。④ ⑤希望袁汉辉同学和受表彰单位，戒骄戒躁， 再接再厉，争取更大成绩。 • 广东省人民政府 一九九三年八月十五日 •
命令例文（二）
• 发布令
中华人民共和国主席令 第六十二号 《中华人民共和国物权法》已由中华人民共和国 第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16 日通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二○○七年三月十六日 这是一篇公布令。正文由公布对象、公布依据、 公布决定和施行时间等构成。格式规范，文字简朴、 庄重。
命令例文（一）
• 任免令
• 中华人民共和国主席令 • 第三十六号 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议于２００５年４月２７日的 决定，免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务；任命 高强为卫生部部长。 • 中华人民共和国主席 胡锦涛 • 二○○五年四月二十七日 • 任免令是命令中行文最简洁的一种类型，包括任免的 依据、被任免者的姓名及所任免的职务。
要求
事项之后需进一步 强调、提示，或为 落实具体做法而发 出希望及号召等， 只能排在事项之后 ，即文末。
• 公文正文基本内容的隐性模式： • 在现行公文中，公文正文基本内容显性结构模式是一 种完全式模式。实际流通的公文，常常可省略部分结 构模块。被省略的结构模块被称为隐性结构模式。 • 公文正文基本内容结构模块能否隐去，遵循四个原则： • 一是利于突出主旨的原则； • 二是适应文种特点的原则； • 三是服从内容表达需要的原则； • 四是简明精炼的原则。 • 其中事项是核心，因而绝对不能省略，也无法省略。
一、行政公文正文基本内容及结构模块
• 3.文种承启语：为承上启下、启示事项的过渡句子。 也包含着对所发公文属于何种文种的提示。 • 4.事项：是公文的重点，是公文制作者围绕或根据主 旨而展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的 做法、措施或执行的方案等一类内容。事项集中体现 了行政机关对某项工作的具体政务行为和态度措施。 例文中，事项表现为受表彰的对象、奖状和奖金。 • 5.要求：是文末针对或围绕事项而提出（或补充）的 希望、号召、倾向、强调的问题以及面向全局的指示 等。例文中，要求表现为对袁汉辉同学和受表彰单位 的希望。
（一）命令的适用范围和特点 1.适用范围：命令适用于依照有关 法律公布行政法规和规章；宣布施行 重大强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员。
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2.命令的特点： （1）法定的权威性。据《宪法》规定， 只有中华人民共和国主席、国务院总 理、国务院各部部长、各委员会主任 以及县以上各级地方人民政府（但很 少使用）首脑，才能发布命令。其它 任何单位和个人均不得发布命令。军 事机关经常使用的“命令”，是军事 文书，不属于行政机关公文。
公文正文基本内容模块排序：
依据
何以会写这一篇公 文的理由、根据， 公文制作的出发点 。应排首位。
目的
提示在特定背景之 下制作公文，表明 动机，得以依据为 前提。必须在依据 之后。
文种承启语
是为启示达到目的 而采取哪些具体措 施、方法和意见的 ，必然位于目的之 后，事项之前。
事项
公文重点。围绕根 据主旨而展开的内 容、叙述情况、分 析问题、提出意见 、措施等。