2008-2015房地产政策汇编
2008房地产政策逐月汇总
2008年房地产市场政策汇总9．16双率下调政策名称：“两率”下调发布时间：2008年9月16日政策要点：央行通过人民银行网站宣布，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。
个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%。
央行还同时宣布下调中小金融机构人民币存款准备金率，从9月25日起，降工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点。
个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%. 政策分析：（1）这标志着从03年9月以来，持续长达5年之久的加息周期的结束，同时，也预示着中国经济在经历了高增长后，正式驶入慢车道。
（2）此次央行降低贷款利率，无疑使得此前的加息预期大大降低，固定利率房贷的吸引力也因此下降不少。
（3）对投资者而言，此次降息使投资者对进一步降息的期待心理反而加重，其观望情绪可能会不降反升。
（4）对准购房者来说，降息幅度太小，不会影响其购买决策，其观望情绪是否改变主要受房价决定。
（5）央行下调贷款利息，一般认为从总体来看，降息使得房贷者的还款压力减轻，提升了低迷楼市中购房者的入市信心，但降息额度太小，购房者得到的实惠相当有限。
再者，此次降息使购房者对进一步降息的期待心理反而加重，观望情绪可能会不降反升。
（6）开发商反应:潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新闻,潘石屹说吧)说：“解放军终于来了”。
9.16山东省推进土地集约利用政策名称：山东省人民政府关于推进土地节约集约利用的实施意见发布时间：2008年9月16日政策要点：青岛市、济南市主城区房地产开发用地每宗地不得超过20公顷，其他省辖市主城区不得超过15公顷，其他地区不得超过10公顷。
(完整word版)2008年中国房地产政策汇总
2008年中国房地产政策汇总一、2008年1月9日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》政策要点：1.严格执行土地用途管制制度；2.严格规范使用农民集体所有土地进行建设；严格控制农村集体建设用地规模；3.严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；4.严格土地执法监管。
二、2008年2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》政策要点：1.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内。
2.开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低。
3.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长。
三、2008年3月11日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于《国务院机构改革方案》的说明中指出，组建“住房和城乡建设部”，不再保留建设部。
政策要点：住房和城乡建设部的主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。
四、两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的部分“抓紧建立住房保障体系”。
政策要点：1.要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难；同时，要积极改善农民工居住条件。
2.要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。
3.要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。
4.要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。
依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为五、2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO （initial public offerings，首次公开发行股票）或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。
08年以来主要房地产政策
历年房地产政策2005年3月26日出台：旧“国八条”：《关于切实稳定住房价格的通知》一、高度重视稳定住房价格工作二、切实负起稳定住房价格的责任省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。
三、大力调整和改善住房供应结构四、严格控制被动性住房需求2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。
五、正确引导居民合理消费预期六、全面监测房地产市场运行七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。
八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查2005年5月9日出台：新“国八条”《关于做好稳定住房价格工作的意见》一、强化规划调控，改善住房供应结构各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。
三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
四、加强房地产信贷管理，防范金融风险五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。
允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。
历年国家房地产调控政策
☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。
三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。
2008年房地产政策
2008年房地产政策金融政策从1月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从3月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从４月２５日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从6月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从6月15日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。
这是2004年10月29日以来的首次降息。
从１０月１５日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点；从１０月９日起下调一年期人民币存贷款基准利率各０．２７个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
从10月30日起，一年期存款基准利率由现行的 3.87%下调至3.60%，下调0.27个百分点；一年期贷款基准利率由现行的6.93%下调至6.66%，下调0.27个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。
个人住房公积金贷款利率保持不变。
从11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。
12月17日央行和银监会发布《廉租住房建设贷款管理办法》对廉租住房建设贷款利率实行优惠政策，贷款利率较同期同档次贷款基准利率下浮10%。
从12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。
央行还决定，从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
从2008年12月23日起,五年以下（含五年）个人住房公积金贷款利率由3.51降为3.33,五年以上利率由4.05降为3.87。
2008中华人民共和国房地产政策法规汇编
《2008中华人民共和国房地产政策法规汇编》本书作者: 林森图书册数:1568出版社: 中国建材科技出版社定价:1568元现价:750元《2008中华人民共和国房地产政策法规汇编》本店是实体店，坚决抵制各类盗版、劣质图书及附件，严格控制图书进货渠道，遵守国家新闻出版、发行的相关规定，直接从经过国家出版发行行政部门审核批准的出版社进货，与国图、中华书局、三联书店、商务印书馆、人民文学、上海古籍、上海世纪出版集团、中国社科、社科文献、电子工业、机械工业、化学工业、科学、法律、上海外教、北大、清华、人大、复旦、武大、南大、广西师大、北京出版集团、浙江少儿、江苏少儿、21世纪、作家、春风文艺、长江文艺、接力、漓江等全国知名的300余家出版社建立了良好的合作关系，所采购的图书均经所在地图书市场审读办公室审读合格后，方上市发行，100%正版、优质，订购速度快，数据提供及时，加工全方位，能全面符合客户的需求。
公司经营的图书科目品种齐全，涉及学科面广，涵盖文学、文化、教育、体育、科技、历史、工具图书、艺术、哲学、语言、政治、经济、学术专著、工具书及其它社科综合类图书等。
经营风格全方位，适合各文化层次读者学习和阅读需要。
内容介绍：商品简介商品编码：pdf54952出版社：中国建材科技出版社册 数：作者: 林森出版时间:2013年5月印刷时间2013年5月isbn：版次：第三版装帧：精装纸张：胶版纸印次：第三次页数：正文语种：中文开本：16开目录本书以新修《中华人民共和国城市房地产管理法》为基础，以房地产的开发经营全过程为主线，收录至且12月最新现行有效的房地产法律法规及司法解释，内容包括城市规划、土地所有权和土地使用权、土地征用与房屋拆迁管理、房地产开发、房地产交易、房屋中介服务、房地产市场管理、房地产权属管理、房屋中介、物业管理以及房地产纠纷处理等内容，涵盖了刑事、民事、行政、劳动、经济、金融、商贸等领域有关房地产相关法律及行政法规。
2008年房地产政策一览表(全)
49 部委
--
2008-8-6 商务部
序号 级别 50 部委
文号 国土资发 [2008]145号 国土资发〔 2008〕146 号 发改外资 [2008]1773 号 京住综字 [2008]35号 国土资发〔 2008〕153 号 监发〔2008 〕6号 财综 [2008]53号 国土资厅发 [2008]92号
2008-7-8 国家发改委
2008-7-15 北京市建委 2008-7-15 国土资源部 监察部 国土资源 部财政部 住房和 2008-7-16 城乡建设部 审计 署 2008-7-16 财政部、国土资 源部 国土资源部办公 厅
2008-7-17
2008-7-21 北京市建委
国务院令第 527号 民发〔2008 〕105号
——
2008-8-12 北京市建委
银发〔2008 2008-8-15 央行、银监会 〕214号
国土资厅发 国土资源部办公 2008-8-18 [2008]114号 厅 京建交〔 2008〕577 号
2008-8-22 北京市建委
76 部委
关于修改《上市公司收购管 理办法》第六十三条的决定
中国证券监 督管理委员 2008-8-27 证监会 会令 第56号 汇发 [2008]40号 国土资发 [2008] 176 号 文号 建科 [2008]147号
2008-4-29 国土资源部 2008-5-4 北京住房公积金 管理委员会
2008-5-6 住房和城乡建设 部 2008-5-6 北京市市委、市 政府 2008-5-9 国土资源部
2008-5-19 2008-5-22
财政部、国家税 务总局 北京住房公积金 管理中心
关于汶川地震重灾地区在京 32 北京 职工提取住房公积金有关问 题的通知 33 部委 违反土地管理规定行为处分 办法
08年以来重要房地产政策
历年房地产政策2005年3月26日出台：旧“国八条”：《关于切实稳定住房价格的通知》一、高度重视稳定住房价格工作二、切实负起稳定住房价格的责任省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。
三、大力调整和改善住房供应结构四、严格控制被动性住房需求2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。
五、正确引导居民合理消费预期六、全面监测房地产市场运行七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。
八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查2005年5月9日出台：新“国八条”《关于做好稳定住房价格工作的意见》一、强化规划调控，改善住房供应结构各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。
三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
四、加强房地产信贷管理，防范金融风险五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。
允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。
08年房地产政策汇总及解说
08年房地产政策汇总及解说2008年1月7日，国务院重拳打囤地。
国务院办公厅昨日下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》中指出：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。
同时，该通知还提出“对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法”。
2008年2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》政策要点：（1）、开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内（2）、开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低（3）、开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长政策分析：这一针对经济适用房开发房地产企业的优惠贷款政策体现了政府对于08年建立多层次住房保障体系的政策导向。
2007年底到2008年初陆续出台的《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》、《经济适用房管理办法》、《廉租住房保障方法》等政策，预示了我国住房政策的战略转型，国家和政府在对待住房问题上从计划经济时期的福利分房、到市场化的依靠商品房解决、到现在以商品房为主解决中高收入者的住房需求、以经济适用房、廉租房、创业公寓、人才公寓为附的多层次住房体系来解决中低收入者的住房需求，从前几年的货币补贴、租金补贴转变为近期的住房建设。
这两个转变意味着政府已经认识到房价再降，中低收入者也无能力购房，只有学习香港、新加坡等城市经验才能缓和住房供需矛盾，也意味着开发商品房的房地产企业的职责是为中高收入者提供住房，中低收入者的住房需求只能由政府来加以引导解决。
因此，各种符合住房保证政策精神的措施将会陆续出台，对于开发经济适用房的企业是有持续利好效应的。
可以获得低息贷款、延长还款期限、降低融资成本。
近十年房地产政策
全面救市阶段（2008年09月——2009年05月）
中国宏观调控的办法初见成效，但是以全球金融危机为契机，宏观 调控政策戛然而止，进入了全面救市阶段。
2008年9月，国际金融危机全 面爆发后，中国经济增速快速回 落，经济面临硬着陆的风险。中 国政府于08年11月推出了十项 措施。初步匡算，实施这十大措 施，到2010年底约需投资4万亿
2012年，住房信息系统联网。 2013年2月，新国五条出台，商品
住房限购措施更为严格，加强了市 场监管。
缓慢调控阶段（2009年06月——2014年03月）
2014年2月，房价依然一路飙升，国家放大招了~ 全国近4成银行上浮房贷利率，超1成银行停止二套房贷。
首套房利率上浮将直接影响购房者的支付能力，进而影响刚需市场。 同时，房贷的缓慢审批将使房企的资金链面临紧缩，面对这样的情况， 房地产的成交量急速萎缩，部分城市甚至出现了零成交的情况，但是 房价却依旧坚挺。
全面救市阶段（2008年09月——2009年05月）
在政府全面救市的情况下，虽然收到金融危机的影响，但是房价只有 轻微的下跌，并很快扭转了趋势，继续开启了上涨之旅。
缓慢调控阶段（2009年06月——2014年03月）
中国刚刚经历了金融危机，但是由于GDP增速依然在8%以上，并且 地方政府可自主出台救市政策，对沿海一带楼市的推波助澜起到关键 性作用。2009后半年由于房价快速飙升，投机日盛，房地产宏观调控 再次卷土重来。
个人分析
改善财政收入，降低房地产经济在地方财政中的占比，防止房地产经 济调控对国内整个国民经济的稳定发展和金融安全产生太大影响。
加强保障性住房建设的力度，分担部分购房需求的压力，并且为更深 层次的房地产调控争取时间。
2008年房地产政策汇集与分析报告-25页
2008年房地产政策汇集一、国土政策1、严格集体建设用地管理政策名称：国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》出台时间：2008年1月9日政策要点：（1）严格执行土地用途管制制度；（2）严格规范使用农民集体所有土地进行建设；（3）严格控制农村集体建设用地规模；（4）严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；（5）严格土地执法监管。
政策分析：严格执行土地用途监管制度，加大对土地用途的监管力度使城市无序用地的情况将得到遏止；严格控制“小产权房”的现象，严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为。
2、关于进一步加强土地税收管理工作的通知政策名称：《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》发布时间：2008年1月23日政策要点：各级财税部门合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。
各地共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。
政策分析：各级国土资源部门加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。
国土资源部门向财税部门提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。
3、《土地调查条例》公布政策名称：国务院公开发布《土地调查条例》出台时间：2008年2月7日政策要点：土地调查的内容包括土地利用现状及变化情况，包括地类、位臵、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
政策分析：国家建立土地调查成果公布制度，每年进行土地变更调查，土地调查成果应当向社会公布，接受公开查询。
4、查处土地违法违纪政策名称：国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》发布时间：2008年5月29日实施时间：2008年6月1日政策要点：要求地方各级国土资源行政主管部门依法查处土地违法违规行为，坚决落实问责制度，各地要尽快建立向本级人民政府报告制度。
(完整word版)2008年房地产调控政策汇总
2008年以来的房地产调控政策汇总一、2008的房地产调控政策2008年1月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
央行称，2006年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具大力回收流动性，取得一定成效。
近几个月货币信贷增长有所放缓，但宏观调控成效的基础并不牢固。
由于国际收支持续顺差，银行体系过剩流动性又有新的增加，贷款扩张压力较大。
适应当前流动性的动态变化，人民银行再次提高存款准备金率，以巩固调控成效。
央行表示，人民银行将继续执行稳健的货币政策，引导货币信贷合理增长，保持经济平稳运行。
至此，这一数字已调升到15%,再创中国自1984年设立存款准备金制度以来的新高，明确释放出货币政策从紧的信号。
2008年3月3日，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》2008年3月12日，建设部发布的住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见其中提出凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发总面积的70%以上。
2008年3月21日，住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》。
2008年3月25日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
至此，这一数字已调升到15.5%,创下历史新高。
2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点2008年04月16日为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
(完整word版)2008年中国房地产政策汇总
2008年中国房地产政策汇总一、2008年1月9日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》政策要点：1。
严格执行土地用途管制制度;2。
严格规范使用农民集体所有土地进行建设；严格控制农村集体建设用地规模；3。
严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；4.严格土地执法监管。
二、2008年2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》政策要点:1.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10％以内。
2.开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30％，比35%的常规要求有所降低。
3。
开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长。
三、2008年3月11日,国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于《国务院机构改革方案》的说明中指出，组建“住房和城乡建设部”，不再保留建设部。
政策要点：住房和城乡建设部的主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理,指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。
四、两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的部分“抓紧建立住房保障体系"。
政策要点:1.要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设,加强经济适用住房建设和管理,积极解决城市低收入群众住房困难;同时，要积极改善农民工居住条件。
2.要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题.3.要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度,增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。
4。
要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。
依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为五、2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO（initial public offerings，首次公开发行股票）或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准.政策要点：1。
2008房地产政策逐月汇总
2008年房地产市场政策汇总9．16双率下调政策名称：“两率”下调发布时间：2008年9月16日政策要点：央行通过人民银行网站宣布，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。
个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%。
央行还同时宣布下调中小金融机构人民币存款准备金率，从9月25日起，降工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点。
个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%. 政策分析：（1）这标志着从03年9月以来，持续长达5年之久的加息周期的结束，同时，也预示着中国经济在经历了高增长后，正式驶入慢车道。
（2）此次央行降低贷款利率，无疑使得此前的加息预期大大降低，固定利率房贷的吸引力也因此下降不少。
（3）对投资者而言，此次降息使投资者对进一步降息的期待心理反而加重，其观望情绪可能会不降反升。
（4）对准购房者来说，降息幅度太小，不会影响其购买决策，其观望情绪是否改变主要受房价决定。
（5）央行下调贷款利息，一般认为从总体来看，降息使得房贷者的还款压力减轻，提升了低迷楼市中购房者的入市信心，但降息额度太小，购房者得到的实惠相当有限。
再者，此次降息使购房者对进一步降息的期待心理反而加重，观望情绪可能会不降反升。
（6）开发商反应:潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新闻,潘石屹说吧)说：“解放军终于来了”。
9.16山东省推进土地集约利用政策名称：山东省人民政府关于推进土地节约集约利用的实施意见发布时间：2008年9月16日政策要点：青岛市、济南市主城区房地产开发用地每宗地不得超过20公顷，其他省辖市主城区不得超过15公顷，其他地区不得超过10公顷。
历年来房地产重大政策一览表.docx
历年来房地产重大政策一览表表5-1 近几年来国家调控政策汇总1.2007 年1 月25 日国税总局出台《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》2.2007 年3 月16 日全国人民代表大会第五次会议表决通过《中华人民共和国物权法》3.2007 年3 月29 日商务部出台《关于2007 年全国吸收外商投资工作指导性意见》4.2007 年3 月29 日建设部联合国家发改委、工商总局等八部委出台《房地产市场秩序专项整治工作方案》5.2007 年5 月23 日商务部、国家外汇管理局出台《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》6.2007 年8 月7 日国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》7.2007 年9 月21 日国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》8.2007 年9 月27 日中国人民银行、中国银监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》9.2007 年9 月30 日国土资源部发布《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收家庭住房困难若干意见〉进一步加强土地供应调控通知》10.2007 年11 月7 日国家发改委、商务部《外商投资产业指导目录（2007 年修订）》11.2007 年11 月14 日财政部发布《廉租住房保障资金管理办法》12.2007 年11 月19 日国土部、财政部、央行联合发布《土地储备管理办法》13.2007 年11 月27 日建设部、发改委等七部门出台《廉租住房保障办法》14.2007 年11 月30 日建设部、发改委等七部门发布《经济适用房管理办法》15.2008 年1 月6 日央行、银监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》16.2008 年3 月3 日国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》17.2008 年4 月16 日财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》18.2008 年4 月29 日国家税务总局公布《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》19.2008 年5 月30 日国土资源部下发《2008 年国家土地督察重点工作安排的通知》20.2008 年6 月4 日中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合公布《违反土地管理规定行为处分办法》21.2008 年1 月6 日国土资源部、国家工商总局发布《国有建设用地使用权出让合同》。
全国近十年实施的房地产政策汇总
近10年来房地产调控政策脉络进入新世纪以来，我国房地产市场快速发展，房地产投资快速增长，再次出现局部经济过热迹象。
由于2003年土地使用权全面施行招投标、挂牌、拍卖的新方式，导致全国各地不同程度的出现土地价格和房价大幅上涨态势。
在这种情况下，从2003年开始，我国房地产市场进入新一轮持续性的调控期，并延续至今。
这期间经历了"紧缩"-"鼓励"-"再从紧"的调控思路转换。
具体来说，2003年以来，我国房地产调控基本可以概括为六个阶段：（1）紧缩预警期：2003年房地产调控以提示风险为主在2003年固定资产投资刚出现增长过快的苗头时，我国整体经济仍处于通货紧缩阶段，内需处于逐渐释放阶段。
为了不影响来之不易的良好发展势头，政府还不愿意轻易的采用力度较大的宏观调控措施来抑制投资，121号文件与国务院18号令这两个相互矛盾的文件出台，也反映政府对宏观调控的矛盾心理。
因此，我们看到很多政策仅具有警示性意义，实际效果并不明显。
政府希望能够通过这些政策和文件的出台对产业界进行风险提示，从而可以抑制投资的过快增长。
（2）试探调整期：2004年通过收紧土地、信贷来抑制投资的试探性调控2004年，对房地产市场的调控主要着眼于投资过热的问题。
因此主要是通过提高房地产开发贷款门槛，减少土地供应量等手段加以抑制。
其结果是导致了房地产市场供应量的减少，或者说导致对未来市场供应量下降的预期，为投机者提供了炒作的借口，最终导致上海等地的房价在2004年四季度出现了大幅的飙升。
房价与收入和普通购房者承受能力的矛盾愈发突出。
（3）实质调控期：2005~2007年转向抑制投资投机需求、控制房价涨幅过快上涨的房价脱离与普通居民的承受能力矛盾使房价问题成为一个社会问题得到了普遍的关注，两会期间各地代表纷纷对此提出质疑。
同时飙升的房价让房地产行业利润远远高出了其他行业的平均水平，在暴利的驱使下，政府对控制房地产投资增长速度的努力被大大折扣。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
住建部：加快保障房建设 遏制房价过快上涨
住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是 下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.15
国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%
14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利 率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
2010.05.04
三部委联合下发通知加强廉租房管理
住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。【更多】
2010.05.22
重庆楼市新政出台未对第三套房停贷
重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。
2010.05.06
深圳版新国十条出炉 暂停三套房贷款
深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会 保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2011.01.26
国务院出台新国八条房地产调控政策
国务院1月26日召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%。
2010.11.03
住建部等限制公积金贷款购房首付比例
住建部等通知，公积金贷款购买90平米以下首套房，首付比例不低于20%，90平米以上不低于30%；二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。
2010.05.22
广州出台国十条楼市新政细则
广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
财政部：五年内住房转让全额征收营业税
自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买 超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年) 的普通住房对外销售的，免征营业税。
2010.06.04
三部委发ห้องสมุดไป่ตู้明确个人房贷二套房认定标准
住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.06.12
住建部等七部门发文 加快发展公租房
2009.12.09
个人住房转让营业 税征免时限由2年恢复到5年
国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2009.12.14
国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨
国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支持居民自住和改善型住房消 费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2010.02.20
银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者
流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.03.10
国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查
国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房 地产用地监管；四、建立健全信息公开制度 ；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.01.10
国办发出通 知要求促进房地产市场平稳健康发展
国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
2010.01.12
央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋
中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分 点。
2010.03.18
国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案
按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快 调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.04.11
银监会：银行不得对投机投资购房贷款
中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大 幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
由住建部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.07.12
银监会：严格执行差别化房贷政策
针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2009.12.17
5部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于50%
财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期 缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。
2009.12.23
2010.04.17
国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷
商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年 以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.20
住建部：未获预售许可项目 开发商不得收取定金
今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。【更多】
2010.08.02
国土部发1457宗闲置土地黑名单
国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。