HAF002 核电厂核事故应急管理条例
xx核电厂场内事故处理应急预案
迅速、准确的处置险情并保障工作人员的安全是应急工作的重大挑战，一份完整、全面的应急决策方案可以让应急人员及时获得精准有序的处置思路和流程，提升决策能力以及工作的安全性。
本应急预案可根据工作实际情况做适当修改，不可完全照搬。
1 总则1.1 目的为保证秦山核电厂在事故情况下及时有效地采取应急响应措施，控制事故状态发展，防止或最大限度地减少事故的后果或危害，保护环境，保护核电厂，保障工作人员和公众的安全，做好应急准备及应急响应工作，特制定本应急计划。
1.2 适用范围本应急计划适用于秦山核电厂场内的应急准备与响应。
本计划中的“场内”是指具有确定边界的、受秦山核电厂有效控制的核电厂所在区域。
1.3 依据《核电厂核事故应急管理条例》（HAF002）《核电厂核事故应急管理条例实施细则之一——核电厂营运单位的应急准备和应急响应》（HAF002/01）《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一——核电厂营运单位报告制度》（HAF001/02/01）《核动力厂营运单位的应急准备》（HAD002/01）《核或辐射应急的干预原则与干预水平》（国防科工委、国家环保总局、卫生部联合颁布：科工委二司[2002]22号）《核电厂应急计划与准备准则应急计划区的划分》（GB/T17680.1-1999）《电离辐射防护和辐射源安全的基本安全标准》（GB18871-2002）《核电厂环境辐射防护规定》（GB 6249-86）《核事故医学应急准备和响应》（HAD002/05）1.4 相关文件《核电厂场内应急计划的标准格式与内容》（EJ/T 557-91）2 核电厂及其环境概况（略）3 应急计划区3.1 建立应急计划区的原则本应急计划区是秦山核电基地统一的应急计划区。
根据《核电厂应急计划与准备准则—应急计划区的划分》（GB/T 17680.1）的有关规定，结合实际情况，确定秦山核电基地统一的应急计划区。
3.2 应急计划区的源项3.2.1 源项秦山核电厂在应急计划区划分时采用了美国WASH—1400中反应堆安全与研究（RSS）推荐的压水堆型核电站严重事故源项。
核动力厂营运单位的应急准备和应急响应
附件5《核动力厂营运单位的应急准备和应急响应（征求意见稿）》等三个核安全导则修订说明一、修订背景现行《核动力厂营运单位的应急准备和应急响应》（HAD002/01-2010）、《研究堆应急计划和准备》（HAD002/06-1991）、《核燃料循环设施营运单位的应急准备和应急响应》（HAD002/07-2010）自发布以来，在核动力厂、研究堆、核燃料循环设施营运单位场内应急预案的编制、审查、应急准备和应急响应的监督管理中发挥了很好的作用。
通过多年的核应急工作实践，我国在核动力厂、研究堆、核燃料循环设施营运单位的场内应急准备和应急响应方面已积累了一定经验；在上述导则发布后，我国制定和发布了若干与核动力厂、研究堆、核燃料循环设施应急准备和应急响应相关的法律、法规、部门规章、标准、技术文件，特别是随着2016年《核动力厂设计安全规定》（HAF102-2016）、2017年《中华人民共和国核安全法》的发布，相关法律、法规等文件提出了与上述导则在某些方面不同或更高的要求；在实际工作中，我们也发现上述导则存在某些不足。
与此同时，国际上对核动力厂、研究堆、核燃料循环设施的应急预案、应急准备和应急响应提出了若干新要求。
为使核安全导则与我国已发布的核应急法律、法规、标准等文件保持一致，更加符合我国核动力厂、研究堆、核燃料循环设施特点，满足核应急工作新需求，同时也尽可能反映国际上相关领域新变化和新要求，生态环境部（国家核安全局）开展了本次导则修订工作。
二、修订依据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《民用核设施安全监督管理条例》《核电厂核事故应急管理条例》《核动力厂设计安全规定》《国家核应急预案》三、修订工作思路（一）适应我国法律、法规和部门规章。
全面调整三个导则中与《中华人民共和国核安全法》不适应的内容，借鉴了《核动力厂场内应急设施设计准则》（NNSA-HAJ-0001-2017）及《核动力厂场内应急计划标准审查大纲》（NNSA-0180）中的相关规定。
中国核安全管理
（续） HAD101/07《核电厂厂址查勘》 （1989年国家核安全局发布） HAD101/08《滨河核电厂厂址设计基准洪水的确定》 （1989年国家核安全局发布） HAD101/09《滨海核电厂厂址设计基准洪水的确定》 （1990年国家核安全局发布） HAD101/10《核电厂厂址选择的极端气象事件》 （1991年国家核安全局发布） HAD101/11《核电厂设计基准热带气旋》 （1991年国家核安全局发布） HAD101/12《核电厂的地基安全问题》 （1990年国家核安全局发布）
核动力厂系列包括3个规定和一个附件： HAF101《核电厂厂址选择安全规定》 （1991年国家核安全局发布） HAF102《核动力厂设计安全规定》 （2004年国家核安全局发布） HAF103《核动力厂运行安全规定》 （2004年国家核安全局发布） HAF103/01《核电厂换料、修改和事故停 堆管理》
核 动 力 厂
通 用
研 究 堆
核 燃 料 循 环 设 施
放 射 性 废 物 管 理
核 燃 料 管 制
民 用 核 安 全 设 备 监 督 管 理
放 射 性 物 质 运 输 管 理
射 线放 装射 置性 放同 射位 防素 护与 条 例
通用系列包括了2个条例、3个实施细则、4个实 施细则附件和1个规定：
二、中国的核安全法规体系
我国的法律法规体系分为宪法、法律、法规和 部门规章四个层次，其中法律层次的文件由人民 代表大会制定，法规层次的文件由国务院制定， 国家核安全局可制定有关的部门规章。在核安全 的法律法规方面，目前可划入法律层次的有《中 华人民共和国放射性污染防止法》，但此法律远 远不能覆盖核安全管理的主要方面，因而我国的 核安全管理在法律层次的基础上尚不完备（根据 各国实践，应制定核安全法或原子能法等）。
核电厂核事故应急管理条例实施细则之一
核电厂核事故应急管理条例实施细则之一核电厂营运单位的应急准备和应急响应(HAF002/01)日国家核安全局批准发布））（1998年5月12日国家核安全局批准发布第一章总则第一条根据《核电厂核事故应急管理条例》的有关规定，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于核电厂营运单位的应急准备和应急响应活动，以及国家核安全部门对这些活动的审评和监督。
第三条对核电厂营运单位的应急准备和应急响应进行审评、监督的依据是：（一）国家核安全法规。
（二）国家的与原子能、辐射防护、环境保护、公安、卫生和交通等有关的法律与法规。
（三）国家核安全部门审查认可或批准的文件以及发布的其他指令。
第四条国家核安全部门的监督并不减轻核电厂营运单位对核电厂应急准备、应急响应所承担的责任。
第二章应急计划及相关文件的制定与审评第五条在核电厂不同阶段对核电厂营运单位及有关单位应急准备和应急响应的要求：（一）可行性研究阶段在可行性研究报告中，应分析推荐厂址区域的人口特点、地理特征及其他环境特征和在核电厂整个预计寿期内执行应急计划的能力。
（二）设计阶段在核电厂设计阶段，应对核电厂事故状态（包括严重事故）及其后果作出分析，对厂内的应急设施、应急设备和应急撤离路线作出安排。
在初步安全分析报告（PSAR）有关运行管理的章节中，应提出应急计划的初步方案，其内容包括应急计划的目的、依据的法规和适用范围，营运单位所设置的应急组织及其职责的框架，应急计划区范围的初步测算及其环境（人口、道路、交通等）概况，主要应急设施与设备的基本功能和位置，撤离路线。
相关资料可引用PSAR的其他章节的有关内容。
（三）建造阶段若新建核电厂厂址的邻近已有正在运行的核电厂，则新建核电查供应云单位应针对正在运行的核电厂在事故编制相应的应急准备程序并进行适宜的应急准备。
如正在运行的核电厂发生意外事故影响场外时，新建核电厂营运单位应有效实施应急响应，以保证工作人员的安全。
（四）装料前阶段营运单位的场内应急计划经主管部门审查后应作为独立文件，与最终安全分析报告一并上报国家核安全部门审批，并按本实施细则第六条第（二）款第6项的规定，进行装料前的应急演习。
中国有关核安全方面的法律
中国有关核安全方面的法律、法规和导则2008-6-4 11:49:01(截至2000年12月31日)Ⅰ. 国家法律1. 中华人民共和国宪法（1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过）2. 中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日全国人民代表大会常务委员会发布）Ⅱ. 国务院行政法规1. 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（1986年10月29日国务院发布）2. 中华人民共和国核材料管制条例（1987年6月15日国务院发布）3. 核电厂核事故应急管理条例（1993年8月4日国务院发布）Ⅲ. 部门规章1. 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一—核电厂安全许可证件的申请和颁发（HAF001/01）（1993年12月31日国家核安全局发布）2. 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一附件一─核电厂操纵人员执照的颁发和管理程序（HAF001/01/01）（1993年12月31日国家核安全局发布）3. 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二─核设施的安全监督（HAF001/02）（1995年6月14日国家核安全局发布）4. 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一─核电厂营运单位的报告制度（HAF001/02/01）（1995年6月14日国家核安全局批准发布）5. 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一—核电厂营运单位的应急准备和应急响应（HAF002/01）（1998年5月12日国家核安全局批准发布）6. 核电厂质量保证安全规定（HAF003）（1991年7月27日国家核安全局令第1号发布）7. 核电厂厂址选择安全规定（HAF101）（1991年7月27日国家核安全局令第1号发布）8. 核电厂设计安全规定（HAF102）(1991年7月27日国家核安全局令第1号发布)9. 核电厂运行安全规定（HAF103）(1991年7月27日国家核安全局令第1号发布)10. 核电厂运行安全规定附件一—核电厂换料、修改和事故停堆管理（HAF103/01）(1994年3月2日国家核安全局批准发布)11. 民用核燃料循环设施安全规定（HAF301）(1993年6月17日国家核安全局第3号令发布)12. 放射性废物安全监督管理规定（HAF401）(1997年11月5日国家核安全局批准发布)13. 中华人民共和国核材料管制条例实施细则（HAF501/01）(1990年9月25日国家核安全局、能源部、国防科学技术工业委员会发布）14. 民用核承压设备安全监督管理规定（HAF601）(1992年3月4日国家核安全局、机械电子工业部、能源部批准发布)15. 民用核承压设备安全监督管理规定实施细则（HAF601/01）(1993年3月5日国家核安全局、机械电子工业部、能源部批准发布)16. 民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法（HAF602）(1995年6月6日国家核安全局批准发布)17. 民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理办法（HAF603）(1995年6月6日国家核安全局批准发布)18. 核电厂操纵人员执照考核管理办法（试行）（1999年9月6日国家原子能机构发布）19. 核产品转运及过境运输审批管理办法（试行）（2000年1月27日国家原子能机构发布）20. 核电厂环境辐射防护规定（GB6249―86）（1986年4月23日国家环境保护局发布）21. 放射性环境管理办法（1990年6月22日国家环境保护局发布）22. 辐射防护规定（GB8703－88）（1988年3月11日国家环境保护局发布）23. 放射卫生防护基本规定（GB4792－84）（1984年12月1日卫生部发布）24. 核设施放射卫生防护管理规定（25号部长令卫生部1992年发布）25. 核事故医学应急管理规定（38号部长令卫生部1994年发布）26. 放射工作人员健康管理规定（52号部长令卫生部1988年发布，1997年修订发布）27. 并网核电厂电力生产安全管理规定（1997年4月28日电力工业部发布）28. 核电厂环境影响报告书格式和内容（NEPA RG-1）（1997年国家环保局发布）29. 核电站环境放射卫生监测及公众健康调查规范（1985年卫生部发布）30. 核设施正常运行和事故期间公众剂量监测与评价规范（1992年卫生部发布）31. 核事故或辐射应急时公众防护的干预和导出干预水平（1995年卫生部发布）32. 核电厂安全级电力系统准则（GB12788-91）Ⅵ. 指导性文件（安全导则）通用系列1. 核动力厂营运单位的应急准备（HAD002/01）(1989年8月12日国家核安全局批准发布)2. 地方政府对核动力厂的应急准备（HAD002/02）(1990年5月24日国家核安全局、国家环境保护局、卫生部批准发布)3. 核事故辐射应急时对公众防护的干预原则和水平（HAD002/03）(1991年4月19日国家核安全局、国家环境保护局批准发布)4. 核事故辐射应急时对公众防护的导出干预水平（HAD002/04）(1991年4月19日国家核安全局、国家环境保护局批准发布)5. 核事故医学应急准备和响应（HAD002/05）(1992年6月24日卫生部、国家核安全局批准发布)6. 核电厂质量保证大纲的制定（HAD003/01）(1988年10月6日国家核安全局批准发布)7. 核电厂质量保证组织（HAD003/02）(1989年4月13日国家核安全局批准发布)8. 核电厂物项和服务采购中的质量保证（HAD003/03）(1986年10月30日国家核安全局批准发布)9. 核电厂质量保证记录（HAD003/04）(1986年10月30日国家核安全局批准发布)10. 核电厂质量保证监查（HAD003/05）(1988年1月28日国家核安全局批准发布)11. 核电厂设计中的质量保证（HAD003/06）(1986年10月30日国家核安全局批准发布)12. 核电厂建造期间的质量保证（HAD003/07）(1987年4月17日国家核安全局批准发布)13. 核电厂物项制造中的质量保证（HAD003/08）(1986年10月30日国家核安全局批准发布)14. 核电厂调试和运行期间的质量保证（HAD003/09）(1988年1月28日国家核安全局批准发布)15. 核燃料组件采购、设计和制造中的质量保证（HAD003/10）(1989年4月13日国家核安全局批准发布)16. 核应急导则—严重事故应急后期的防护措施和恢复工作决策(2000年9月28日国家原子能机构发布)17. 核应急管理技术文件—放射性物质运输事故应急准备与响应(2000年9月28日国家原子能机构发布)核动力厂系列18. 核电厂厂址选择中的地震问题（HAD101/01）(1994年4月6日国家核安全局、国家地震局批准发布)19. 核电厂厂址选择的大气弥散问题（HAD101/02）(1987年11月20日国家核安全局批准发布)20. 核电厂厂址选择及评价的人口分布问题（HAD101/03）(1987年11月20日国家核安全局批准发布)21. 核电厂厂址选择的外部人为事件（HAD101/04）(1989年11月28日国家核安全局批准发布)22. 核电厂厂址选择的放射性物质水力弥散问题（HAD101/05）(1991年4月26日国家核安全局批准发布)23. 核电厂厂址选择与水文地质的关系（HAD101/06）(1991年4月26日国家核安全局批准发布)24. 核电厂厂址查勘（HAD101/07）(1989年11月28日国家核安全局批准发布)25. 滨河核电厂厂址设计基准洪水的确定（HAD101/08）(1989年7月12日国家核安全局批准发布)26. 滨海核电厂厂址设计基准洪水的确定（HAD101/09）(1990年5月19日国家核安全局批准发布)27. 核电厂厂址选择的极端气象现象（HAD101/10）(1991年4月26日国家核安全局批准发布)28. 核电厂设计基准热带气旋（HAD101/11）(1991年4月26日国家核安全局批准发布)29. 核电厂的地基安全问题（HAD101/12）(1990年2月20日国家核安全局批准发布)30. 核电厂设计中总的安全原则（HAD102/01）(1989年7月12日国家核安全局批准发布)31. 核电厂的抗震设计与鉴定（HAD102/02）(1996年5月13日国家核安全局批准发布)32. 用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分级（HAD102/03）(1986年10月30日国家核安全局批准发布)33. 核电厂内部飞射物及其二次效应的防护（HAD102/04）(1986年10月30日国家核安全局批准发布)34. 与核电厂设计有关的外部人为事件（HAD102/05）(1989年11月28日国家核安全局批准发布)35. 核电厂反应堆安全壳系统的设计（HAD102/06）(1990年5月19日国家核安全局批准发布)36. 核电厂堆芯的安全设计（HAD102/07）(1989年7月12日国家核安全局批准发布)37. 核电厂反应堆冷却剂系统及其有关系统（HAD102/08）(1989年4月13日国家核安全局批准发布)38. 核电厂最终热阱及其直接有关输热系统（HAD102/09）(1987年4月17日国家核安全局批准发布)39. 核电厂保护系统及有关设施（HAD102/10）(1988年10月6日国家核安全局批准发布)40. 核电厂防火（HAD102/11）(1996年5月13日国家核安全局批准发布)41. 核电厂辐射防护设计（HAD102/12）(1990年5月19日国家核安全局批准发布)42. 核电厂应急动力系统（HAD102/13）(1996年2月13日国家核安全局批准发布)43. 核电厂安全有关仪表和控制系统（HAD102/14）(1988年10月6日国家核安全局批准发布)44. 核电厂燃料装卸和贮存系统（HAD102/15）(1990年2月20日国家核安全局批准发布)45. 核电厂运行限值和条件（HAD103/01）(1987年4月17日国家核安全局批准发布)46. 核电厂调试程序（HAD103/02）(1987年4月17日国家核安全局批准发布)47. 核电厂堆芯和燃料管理（HAD103/03）(1989年11月28日国家核安全局批准发布)48. 核电厂运行期间的辐射防护（HAD103/04）(1990年5月19日国家核安全局批准发布)49. 核电厂人员的配备、招聘、培训和授权（HAD103/05）(1996年2月13日国家核安全局批准发布)50. 核电厂安全运行管理（HAD103/06）(1990年2月20日国家核安全局批准发布)51. 核电厂在役检查（HAD103/07）(1988年10月6日国家核安全局批准发布)52. 核电厂维修（HAD103/08）(1993年6月1日国家核安全局批准发布)53. 核电厂安全重要物项的监督（HAD103/09）(1993年6月1日国家核安全局批准发布)54. 乏燃料贮存设施的设计（HAD301/02）(1998年7月10日国家核安全局批准发布)55. 乏燃料贮存设施的运行（HAD301/03）(1998年7月10日国家核安全局批准发布)56. 乏燃料贮存设施的安全评价（HAD301/04）(1998年7月10日国家核安全局批准发布)放射性废物管理系列57. 核电厂放射性排出流和废物管理（HAD401/01）(1990年5月19日国家核安全局批准发布)58. 核电厂放射性废物管理系统的设计（HAD401/02）(1997年1月16日国家核安全局批准发布)59. 放射性废物焚烧设施的设计与运行（HAD401/03）(1997年2月15日国家核安全局批准发布)60. 放射性废物的分类（HAD401/04）(1998年7月6日国家核安全局批准发布)61. 放射性废物近地表处置场选址（HAD401/05）(1998年7月6日国家核安全局批准发布)62. 放射性废物地质处置库选址（HAD401/06）(1998年7月6日国家核安全局批准发布)核材料管制系列63. 核动力厂实物保护导则（HAD501/02）(1998年4月8日国家核安全局批准发布)信息来源：环境保护部网站办公地址：北京市西城区金融大街17号A座9层邮政编码：100033国家核电技术公司@版权所有法律声明∣京ICP备07501438号。
核电厂核事故应急报告制度
核电厂核事故应急报告制度文章属性•【制定机关】国防科学技术工业委员会(已撤销)•【公布日期】2001.12.11•【文号】科工二司[2001]1033号•【施行日期】2001.12.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文核电厂核事故应急报告制度（国防科工委2001年12月11日发布科工二司[2001]1033号）第一条为加强核电厂核事故应急管理，及时、准确、全面地掌握核电厂核事故应急情况和有关信息，以便迅速、有效地组织和协调所需响应行动，尽可能减轻事故后果，根据《核电厂核事故应急管理条例》，制定本制度。
第二条本制度适用于核电厂营运单位（或核电基地应急组织）、核电厂所在地的省、自治区、直辖市人民政府核应急主管部门（以下简称省核应急主管部门）以及核应急响应所涉及的有关部门关于核电厂核事故应急的通告、报告和信息通报（以下简称核应急通告、报告和通报）。
第三条核电厂进入核事故应急状态（含应急待命状态）后，核电厂营运单位（或核电基地应急组织）应及时向省核应急主管部门和国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）发出核应急通告、报告，省核应急主管部门应及时向国家核应急办发出核应急通告、报告。
对核应急通告、报告的具体要求分别见第八条和第九条。
第四条省核应急主管部门应根据核电厂核事故可能或实际影响的范围与程度，及时向邻近省、自治区、直辖市通报事故情况，必要时提出防护行动建议，并抄报国家核应急办。
第五条国家核应急办接到核应急通告、报告后，应及时通报国家核事故应急协调委员会成员单位和其他有关部门。
由非通告、报告或通报渠道得到核应急信息的部门，应立即将所得到的信息通报国家核应急办，以便核实情况和组织协调有关工作。
第六条接收核应急通告、报告或通报的部门收到通告、报告或通报后，应立即给以回复，确认已经收到通告、报告或通报。
第七条核电厂营运单位（或核电基地应急组织）、省核应急主管部门和国家核应急办应指定核应急通告、报告或通报的联络点（单位、联系人、电话、传真、电子信箱或访问地址），并向各自的应通告、报告或通报的部门书面备案；书面备案的频度不少于每年两次，若有变化应随时备案。
HAD002-07核燃料循环设施营运单位的应急准备与应急响应(征求意见稿)
HAD002/07核安全导则核燃料循环设施营运单位的应急准备与应急响应（征求意见稿）国家核安全局二OO八年八月目录1引言2应急计划的制定3应急组织4应急状态及应急行动水平5应急计划区6应急设施和应急设备7应急响应和防护措施8应急终止和恢复行动9应急响应能力的维持10记录和报告附录Ⅰ名词解释附录II核燃料循环设施场内应急计划的格式和内容简述 附录III核燃料循环设施场内应急计划执行程序目录清单及内容简述附录IV用于核燃料循环设施应急计划的参考事故附录V应急行动水平的实例1引言1.1目的依据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》和《核电厂核事故应急管理条例》以及其他核安全法规文件制定本导则，目的是为民用核燃料循环设施营运（以下简称核燃料循环设施）营运单位制定应急计划、进行应急准备及事故时开展应急响应行动提供指导。
并为对这类应急计划的审查提供依据。
本导则是指导性文件，营运单位在制定应急计划及开展应急响应行动时，可以不采用本导则推荐的方案和方法，但必须向国家核安全部门证明其所采用的方案和方法具有不低于本导则的安全水平。
1.2范围本导则适用于除核反应堆外的民用核燃料循环设施（包括铀矿冶、转化、同位素分离、元件制造、燃料后处理设施，以及放射性废物处理处置设施）营运单位的应急计划、应急准备和应急响应，以及国家核安全部门对营运单位应急计划的审评。
本导则对核燃料循环设施营运单位应急计划的制订提出了基本要求；对营运单位应急计划的内容与编写格式以及应急准备与应急响应能力的维持提出了比较详细的指导性建议；此外，还对应急计划实施程序的编制提供了指导原则。
对于不同类型的核燃料循环设施，由于它们加工、处理或贮存的核材料及其他放射性物质的数量、物理化学形态、核素组成、放射性活度和特性等差别颇大，它们的工艺技术、工程安全设施和运行方式等亦各有特点，从而使它们之中潜在的核事故的性质及其辐射后果可能存在相当大的差别。
因此，对它们的应急计划、应急准备和应急响应的要求也有所不同。
核安全相关法律法规HAF002
定有核事故应急计划、并预计采取核事故应急对 策和应急防护措施的区域。 • (四)烟羽应急计划区，是指针对放射性烟云引起 的照射而建立的应急计划区。 • (五)食入应急计划区，是指针对食入放射性污染 的水或者食物引起照射而建立的应急计划区。
2008-5-19
全国注册核安全工程师培训班
13
应急方案（预案）
–国务院有关部门和中国人民解放军 总部应当根据国家核事故应急计 划，制定相应的应急方案，报国务 院指定的部门备案。
2008-5-19
全国注册核安全工程师培训班
14
场内、场外应急计划的内容
(一)核事故应急工作的基本任务；
(二)核事故应急响应组织及其职责；
2008-5-19
全国注册核安全工程师培训班
11
第三章 应急准备
–针对核电厂可能发生的核事故，核 电厂的核事故应急机构、省级人民 政府指定的部门和国务院指定的部 门应当预先制定核事故应急计划。
–应急计划包括场内、场外和国家核 事故应急计划。各级核事故应急计 划应当相互衔接、协调一致。
2008-5-19
2008-5-19
全国注册核安全工程师培训班
3
第一章 总则
• 目的
– 第一条 为了加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减 少核事故危害，制定本条例。
• 适用范围
– 第二条 本条例适用于可能或者已经引起放射性物质释 放、造成重大辐射后果的核电厂核事故(以下简称核事故) 应急管理工作。
• 管理方针
– 第三条 核事故应急管理工作实行常备不懈，积极兼容， 统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。
核电站事故应急预案细则
核电站事故应急预案细则一、引言在当前全球能源需求不断增长的背景下，核能作为一种清洁、高效的能源形式受到了广泛关注。
然而，鉴于核电站事故可能带来的巨大风险和影响，制定科学合理的应急预案细则对于核电站的安全运行至关重要。
本文将就核电站事故应急预案细则进行探讨与分析。
二、核电站事故应急预案的意义核电站事故是极罕见但极具挑战性的事件。
一旦发生核电站事故，可能导致广泛的人员伤亡、环境污染和经济损失。
因此，制定全面严密的应急预案细则具有重要的意义。
1. 保障人民安全核电站周边居民的生命安全和健康是首要考虑的问题。
科学合理的应急预案细则旨在最大限度地减少人员伤亡，提高应急响应的效率，降低事故带来的跨区域影响。
2. 保护生态环境核电站事故可能造成环境的严重破坏，长期影响生态系统的平衡。
应急预案细则需要考虑灾后环境监测与修复，以最大限度地减少对生态环境的不可逆转的损害。
3. 维护社会稳定核电站事故可能引发公众的恐慌和焦虑，影响社会稳定。
应急预案细则需要考虑心理疏导和公众宣传，以及与政府、媒体和相关部门的良好沟通，共同维护社会秩序。
三、核电站事故应急预案的基本原则制定核电站事故应急预案细则应遵循以下基本原则：1. 预防为主核电站事故的最佳解决方案是预防事故的发生。
应急预案细则需要将重心放在预防措施上，包括识别潜在风险、加强设备检查与维护、提高技术标准等。
2. 全链条覆盖应急预案细则需要覆盖从核电站设施管理到周边地区居民的全链条应急响应。
涉及到不同层级和部门的应急响应流程需要协调一致，形成完整的应急响应体系。
3. 灵活性与实时性核电站事故应急预案需要具备灵活性与实时性，能够根据具体事故情况的变化做出相应调整。
预案需要充分考虑风险评估、资源配置和人员调度等因素，确保应急响应的迅速、有效。
四、核电站事故应急预案细则的主要内容核电站事故应急预案细则主要包括以下内容：1. 事故分类与等级核电站事故需要根据其危害程度进行分类与等级划分，以便能够针对性地采取相应的应急响应措施。
(完整版)HAF核安全法规目录体系简介
中华人民共和国核安全法规体系简介二○○七年六月中华人民共和国核安全法规体系简介一、核安全法规文件体系包括：第一层次：由国务院发布的“行政法规”，共3个；第二层次：由国家核安全局及相关部门发布的“部门规章”，共21个；第三层次：由国家核安全局发布的“核安全导则”，共约70个；第四层次：由国家核安全局发布的“技术文件”，近百个。
其中第一、第二层次的文件通称为“核安全法规”。
二、中华人民共和国核安全法规——法规是必须遵循的1995年国家核安全局出版过核安全法规汇编1998年国家核安全局对1995年版汇编进行了补充和修订，重新进行了编号。
目前的核安全法规共分8个系列：HAF系列HAF 0xx/yy/zz——通用系列HAF 1xx/yy/zz——核动力厂系列HAF 2xx/yy/zz——研究堆系列HAF 3xx/yy/zz——核燃料循环设施系列HAF 4xx/yy/zz——放射性废物管理系列HAF 5xx/yy/zz——核材料管制系列HAF 6xx/yy/zz——民用核承压设备监督管理系列HAF 7xx/yy/zz——放射性物质运输管理系列目前我国共有三个行政法规（核安全法规）HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例HAF002 核电厂核事故应急管理条例HAF003 中华人民共和国核材料管制条例每个核安全行政法规下又有若干实施细则、实施细则附件等部门规章，目前共有21个部门规章通用系列：HAF001/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一——核电厂安全许可证件的申请和颁发HAF001/01/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一附件——核电厂操纵人员执照颁布发和管理程序HAF001/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——核设施的安全监督HAF001/02/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一——核电厂营运单位报告制度HAF001/02/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二——研究堆营运单位报告制度HAF001/02/03 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二三——核燃料循环设施的报告制度HAF002/01 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一——核电厂营运单位的应急准备和应急响应核动力厂系列：HAF101 核电厂厂址选择安全规定HAF102 核电厂设计安全规定HAF103 核电厂运行安全规定HAF103/01 核电厂运行安全规定附件一——核电厂换料、修改和事故停堆管理研究堆系列HAF201 研究堆设计安全规定HAF202 研究堆运行安全规定核燃料循环设施系列HAF301 民用核燃料循环设施安全规定放射性废物管理系列HAF401 放射性废物安全监督管理规定核材料管制系列HAF501 中华人民共和国核材料管制规定HAF501/01 中华人民共和国核材料管制条例实施细则民用核承压设备监督管理系列HAF601 民用核承压设备安全监督管理规定HAF601/01 民用核承压设备安全监督管理规定实施细则HAF602 民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法HAF603 民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理办法放射性物质运输管理系列制订过程中三、核安全导则——指导性的文件、推荐的实践，以便满足法规的要求1992年国家核安全局出版过“核安全导则汇编”1998年国家核安全局对1992年版汇编进行了补充、修订并重新进行了编号核安全导则也是按8个系列分类的HAD系列约70个导则其中：核动力厂系列中对应于HAF101 核电厂厂址选择安全规定有：HAD101/01 核电厂厂址选择中的地震问题HAD101/06 核电厂厂址选择与水文地质的关系HAD101/12 核电厂地基安全问题等12个安全导则对应于HAF102核电厂设计安全规定有HAD102/01 核电厂设计总的安全原则HAD102/02 核电厂的抗震设计与鉴定HAD102/07 核电厂堆芯的安全设计HAD102/13 核电厂应急动力系统等15个导则对应于HAF103 核电厂运行安全规定有HAD103/01 核电厂运行限值和条件HAD103/02 核电厂调试程序HAD103/06 核电厂安全运行管理HAD103/08 核电厂维修等9个导则在通用系列中，对应于HAF003核电厂质量保证安全规定有：HAD003/01 核电厂质量保证大纲的制定HAD003/06 核电厂设计中的质量保证HAD003/08 核电厂物项制造中的质量保证HAD003/03 核电厂物项和服务采购中的质量保证等10个导则四、核安全技术文件、技术报告这类文件是专家们的技术见解、推荐的建议，甚至有一些是方法探讨，不是必须遵循的，可以参考使用，这类技术报告往往是国际原子能机构的技术报告的翻译稿。
核电厂核事故应急报告制度
核电厂核事故应急报告制度1. 引言核电厂作为一种复杂的高风险工业设施，其运营中存在着一定的安全风险。
为了有效应对核电厂发生核事故的情况，制定和实施一套科学合理的核事故应急报告制度至关重要。
本文将从应急报告的目的、依据、流程和管理要求等方面进行详细阐述。
2. 应急报告的目的核事故应急报告制度的主要目的是确保核事故在发生后能够及时、准确地报告给有关部门，以便组织相关应急措施，最大限度地减少事故对人员和环境的危害。
具体目标包括：•及时向有关部门报告核事故的发生情况；•提供必要的信息支持，以便相关部门能够准确评估风险；•促使核电厂立即启动应急预案，采取必要措施；•确保应急报告的准确性和及时性。
3. 应急报告的依据核事故应急报告制度需要建立在一系列法律法规和规范性文件的基础上，以确保其合法合规性。
依据主要包括：•核安全法：核安全法是国家核安全管理的基本法律，规定了核电厂的安全要求和应急响应的具体要求。
•核电厂运行许可文件：核电厂运行许可文件中明确规定了核事故应急报告制度的要求和程序。
•核电厂应急预案：核电厂应急预案是核电厂应急管理的基本依据，对核事故应急报告的要求进行了详细规定。
4. 应急报告的流程核事故应急报告的流程需要明确具体的操作步骤，以确保报告的及时性和准确性。
一般而言，应急报告流程包括以下几个环节：4.1 事故发现和初步评估一旦核电厂发生事故或事故嫌疑，相关人员应立即启动紧急停堆和调整天窗等措施，并进行初步评估事故的性质和风险等级。
4.2 确认应急响应级别根据初步评估结果，确认应急响应级别，包括特别情况、一级、二级和三级响应级别，并立即启动相应的应急预案。
4.3 事故报告编制和审核由事故现场负责人负责编制事故报告，确保报告内容准确、完整，并将报告提交给应急领导小组进行审核。
4.4 报告上报和传达通过正式渠道将审核通过的事故报告上报给核电厂所在地的核与辐射安全监管部门，并及时向相关部门传达事故的基本情况和应急措施。
核电厂核事故应急管理条例和处理规定
核电厂核事故应急管理条例和处理规定第一章总则第一条为了加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减少核事故危害，制定本条例。
第二条本条例适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大辐射后果的核电厂核事故应急管理工作。
第三条核事故应急管理工作实行常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。
第二章应急机构及其职责第四条全国的核事故应急管理工作由国务院指定的部门负责，其主要职责是：拟定国家核事故应急工作政策；统一协调国务院有关部门、军队和地方人民政府的核事故应急工作；组织制定和实施国家核事故应急计划，审查批准场外核事故应急计划；适时批准进入和终止场外应急状态；提出实施核事故应急响应行动的建议；审查批准核事故公报、国际通报，提出请求国际援助的方案。
必要时，由国务院领导、组织、协调全国的核事故应急管理工作。
第五条核电厂所在地的省、自治区、直辖区人民政府指定的部门负责本行政区域内的核事故应急管理工作，其主要职责是：执行国家核事故应急工作的法规和政策；组织制定场外核事故应急计划，做好核事故应急准备工作；统一指挥场外核事故应急响应行动；组织支援核事故应急响应行动；及时向相邻的省、自治区、直辖市通报核事故的情况。
必要时，由省、自治区、直辖市人民政府领导、组织、协调本行政区域内的核事故应急管理工作。
第六条核电厂的核事故应急机构的主要职责是：执行国家核事故应急工作的法规和政策；制定场内核事故应急计划，做好核事故应急准备工作；确定核事故应急状态等级，统一指挥本单位的核事故应急响应行动；及时向上级主管部门、国务院核安全部门和省级人民政府指定的部门报告事故情况，提出进入场外应急状态和采取应急防护措施的建议；协助和配合省级人民政府指定的部门做好核事故应急管理工作。
第七条核电厂的上级主管部门领导核电厂的核事故应急工作。
国务院核安全部门、环境保护部门和卫生部门等有关部门在各自的职责范围内做好相应的核事故应急工作。
注册核安全工程师相关法律-核事故应急条例
核电厂核事故应急管理条例
(1993年8月4日国务院第124号发布)
全国注册核安全工程师培训班 二 ○ ○八年五月
考试大纲要求
• 了解：总则和处罚的基本原则； • 熟悉：应急准备、应急对策和应急防护措 施、应急状态的终止和恢复措施； • 掌握：应急机构及其职责； • 掌握：附则中给出的用语含义。
全国注册核安全工程师培训班 10
2019/2/27
各司其责，大力协同
• 第七条 核电厂的上级主管部门领导核电厂 的核事故应急工作。 • 国务院核安全部门、环境保护部门和卫生 部门等有关部门在各自的职责范围内做好 相应的核事故应急工作。 • 第八条 中国人民解放军作为核事故应急工 作的重要力量，应当在核事故应急响应中 实施有效的支援。
2019/2/27
全国注册核安全工程师培训班
3
第一章
• 目的
总则
– 第一条 为了加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减 少核事故危害，制定本条例。
• 适用范围
– 第二条 本条例适用于可能或者已经引起放射性物质释放、 造成重大辐射后果的核电厂核事故(以下简称核事故)应急 管理工作。
• 管理方针
– 第三条 核事故应急管理工作实行常备不懈，积极兼容， 统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。
2019/2/27 全国注册核安全工程师培训班 7
中央政府应急机构的主要职责
•
1. 2. 3. 4. 5. 6.
全国的核事故应急管理工作由国务院指定的 部门负责，其主要职责是：
拟定国家核事故应急工作政策； 统一协调国务院有关部门、军队和地方人民政府 的核事故应急工作； 组织制定和实施国家核事故应急计划、审查批准 场外核事故应急计划； 适时批准进入和终止场外应急状态； 提出实施核事故应急响应行动的建议； 审查批准核事故公报、国际通报，提出请求国际 援助的方案。
核安全法规新旧对照表
核安全法规目录及核安全法规新旧编号对照表本帖最后由 lican628 于 2010-3-13 11:25 编辑编号标题HAF.J0016 轴转换及元件制造厂核材料衡算管理HAF.J0050 乏燃料后处理厂设计安全准则HAF.J0053 核设备抗震鉴定试验指南HAF.J0054 Standard Review Plan for the Review of Safety Analysis Reports for Nuclear Power PlantsHAF.J0054 核电厂人因工程与控制室的安全审评大纲HAF.J0055 Human Factors Engineering Principles of Control Room Design In Nuclear Power PlantsHAF.J0055 核电厂控制室设计的人因工程原则HAF.J0056 设置操纵员支持系统改善核电厂安全：操纵员支持系统选择指南HAF.J0065 关于源项重新评定的一些实用结论HAF.J0066 压水堆核电厂物项分级的技术见解HAF.J0068 核电厂安全重要设备老化控制的方法HAF.J0069 压水堆核电厂低水位运行的核安全问题HAF.J0070 核电厂应急运行程序编制的发展HAF.J0071 核电厂火灾危害性分析评价HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例(1986年10月29日国务院发布)HAF001/01 核电厂安全许可证件的申请和颁发(1993年12月31日国家核安全局发布 1993年修改)HAF001/01/01 核电厂操纵人员执照颁发和管理程序(1993年12月31日国家核安全局发布)HAF001/02 核设施的安全监督(1995年6月14日国家核安全局发布1995年修改)HAF001/02/01 核电厂营运单位报告制度(1995年6月14日国家核安全局批准发布)HAF001/02/02 研究堆营运单位报告制度(1995年6月14日国家核安全局批准发布)HAF001/02/03 核燃料循环设施的报告制度(1995年6月14日国家核安全局批准发布)HAF002 核电厂核事故应急管理条例(1993年8月4日国务院令第124号发布)HAF002/01 核电厂营运单位的应急准备和应急响应(1998年5月12日国家核安全局批准发布)HAF003 核电厂质量保证安全规定(1991年7月27日国家核安全局令第1号发布 1991年修改)HAF101 核电厂厂址选择安全规定(1991年7月27日国家核安全局令第1号发布 1991年修改)HAF102 核电厂设计安全规定(2004年修改)HAF103 核电厂运行安全规定(2004年修改)HAF103/01 核电厂换料、修改和事故停堆管理(1994年3月2日国家核安全局批准发布)HAF201 研究堆设计安全规定(1995年6月6日国家核安全局批准发布)HAF202 研究堆运行安全规定(1995年6月6日国家核安全局批准发布 1995年修改)HAF301 民用核燃料循环设施安全规定(1993年6月17日国家核安全局令第3号发布)HAF401 放射性废物安全监督管理规定(1997年11月5日国家核安全局批准发布)HAF501 中华人民共和国核材料管制条例(1987年6月15日国务院发布)HAF501/01 中华人民共和国核材料管制条例实施细则(1990年9月25日国家核安全局、能源部、国防科学技术工业委员会发布)HAF601 民用核承压设备安全监督管理规定(1992年3月4日国家核安全局、机械电子工业部、能源部发布)HAF601/01 民用核承压设备安全监督管理规定实施细则(1993年3月5日国家核安全局、机械电子工业部、能源部批准发布)HAF602 民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法(1995年6月6日国家核安全局批准发布)HAF603 民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考试和取证管理办法(1995年6月6日国家核安全局批准发布)附件核安全法规新旧编号对照表。
核应急演习及应急专项检查监督评估手册(初稿)
核应急演习及核应急专项检查监督评估手册（初稿）国家核安全局二〇一三年十二月前言设计、建造和运行民用核设施的全过程必须贯彻“安全第一”的方针，实行“纵深防御”。
核事故应急演习和核应急专项检查是“纵深防御”的重要组成部分。
《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》及《国家核应急预案》等一系列核安全法规文件明确了对核设施营运单位在核事故应急演习、应急准备及应急响应能力方面的要求，国家核安全局组织对核设施营运单位进行核应急演习及核应急专项检查监督评估。
依据核安全法规要求及我国民用核设施建设和运行实践，编制了本手册。
手册介绍了对核设施营运单位应急演习与核应急专项检查的目的、范围、依据、内容、方式、步骤及监督评估方法，供国家核安全局、核与辐射安全监督站及技术支持单位有关工作人员参考。
由于核事故应急响应体系在不断发展完善，加之编者水平限制，难免存在不妥之处，敬请广大读者提出宝贵意见。
编写组2013年12月目录前言 (1)第一章目的、范围和依据 (4)1.1 目的 (4)1.2 范围 (4)1.3 依据 (4)1.3.1法律 (4)1.3.2法规 (5)1.3.3导则 (5)1.3.4标准 (6)1.3.5其他 (6)第二章职责分工 (7)2.1 国家核安全局的职责 (7)2.2 地区核与辐射安全监督站的职责 (7)2.3 环境保护部核与辐射安全中心的职责 (7)第三章监督检查的方式 (8)3.1 日常检查 (8)3.2 例行检查 (8)3.3 非例行检查 (8)第四章监督检查的程序和方法 (9)4.1 监督检查的程序 (9)4.1.1 核应急演习的检查程序 (9)4.1.2 核应急专项检查的程序 (10)4.2 监督检查的方法 (10)4.2.1 核应急演习的监督检查方法 (10)4.2.2 核应急专项检查的方法 (12)第五章监督检查内容 (13)5.1 核应急演习的检查内容 (13)5.1.1核应急体系运作和应急人员响应能力 (13)5.1.2核应急响应平台及其应急设施、设备、器材配置和文件准备 (13)5.1.3应急计划及相关实施程序的有效性和可操作性 (13)5.1.4核设施辐射环境应急监测能力 (13)5.1.5向场外应急组织传递、发送通告或报告等相关应急信息的及时性和有效性 (14)5.1.6核与辐射安全信息公开和舆情应对能力 (14)5.1.7演习情景设计的合理性和演习的检验性 (14)5.1.8以往核应急综合演习遗留问题整改落实情况（如有） (14)5.1.9 评估细则 (15)5.2 核应急专项检查的内容 (15)5.2.1 核应急组织体系 (15)5.2.2 核应急相关文件 (15)5.2.3 核应急设施设备 (16)5.2.4 记录与报告 (17)5.2.5 核应急人员的应急响应能力评估 (17)5.2.6评估细则 (17)第六章监督评估报告的格式和内容 (19)6.1核应急演习监督评估报告的格式与内容 (19)6.2核应急专项检查评估报告的格式与内容 (20)附录A 核应急演习评估细则 (23)附录B 核应急专项检查评估细则 (34)第一章目的、范围和依据1.1 目的应急演习与核应急专项检查的主要目的是核实和监督核设施营运单位及有关单位的核设施物项和活动是否满足核安全管理要求和许可证件规定的条件，督促营运单位及有关单位及时纠正缺陷和异常状态，以确保核设施运行和退役符合批准的文件和有关要求。
核电厂应急演习情景库研究与开发
核电厂应急演习情景库研究与开发发布时间：2021-09-28T07:32:40.880Z 来源：《中国电业》2021年15期作者：朱晓军1 赵飞2 黄立3 [导读] 大亚湾核电自商运至今已有20多年的历史朱晓军1 赵飞2 黄立3大亚湾核电运营管理有限责任公司摘要：大亚湾核电自商运至今已有20多年的历史，有着长期而丰富的开展场内综合应急演习的实践和经验。
为了响应国家核安全监管部门进一步提高应急演习专业化水平的要求，提升演习的实战性、针对性和检验性，持续提升电厂应急响应实战能力，大亚湾核电开展了演习情景库的研究与开发工作。
关键词：核电厂应急演习情景库1、现状分析核电厂核应急演习的情景及设计文件的准备，对演习的顺利实施以及演习目的的实现起着至关重要的作用。
而目前在演习情景及演习文件的设计准备方面，尚无具体可操作的法规导则和标准。
以往，新建核电厂核应急演习往往采用按提前写好的脚本开展演习的方式，正式演习前往往还会进行预演。
目前大亚湾的演习已经由相对粗放的“过程引导，自由响应”阶段发展到相对完善的“过程引导，自主响应”的实战演习的新阶段，这就意味着参演人员事先对演习内容不知情，更能检验应急人员实战能力。
演习时除了模拟机提供的机组状态与参数之外，演习中还需要根据演习设计适时向参演人员提供机组设备故障模式与应急抢修进展、环境辐射监测数据、气象条件、集合人数、撤离车辆、公众信息、突发事件等各种信息，否则参演人员将无法开展预期响应，演习也就无法正常开展。
这样就对演习的设计和组织提出了更高的要求。
因此，建立一套演习情景库，对提升演习的质量和提高演习的实战性具有非常重要的意义。
2、情景库开发基本原则1)完整性a) 应涉及不同应急状态的组合b) 应急初始条件应包括应急状态分级中的四个识别类（R、F、H、S）c) 事故类型应考虑设计基准事故及严重事故d) 情景库预期响应行动应涉及电厂场内核应急预案中的所有应急响应功能2) 针对性a) 针对大亚湾、岭澳一期和岭澳二期核电厂机组技术特性，考虑电厂实际可能发生的各类核应急事件（事故），或参考国内外实际已经发生的核应急事件（事故）b) 针对大亚湾核电基地特定条件c) 针对场内应急组织响应模式3、情景库开发基本要求1）目标明确应根据电厂场内核应急预案涉及的应急响应功能确定明确的检验目标，针对检验目标设定相应的演习情景。