浅析绩效评价在经济责任审计中的作用

经济责任审计绩效评价案例之书记市长经济责任同步审计的绩效评价

经济责任审计绩效评价案例之书记市长经济责任同步审计的绩效评价一、审计背景2011 年，Z 省审计厅接受省委组织部的委托，对平川市市委书记刘诚、市长王建伟任职期间经济责任履行情况进行了审计，审计重点为领导干部贯彻落实国家有关宏观经济政策的情况和2008 -2010 年度财政收支、国有土地出让、政府投资项目管理、政府负债、国有资产处置等重点决策事项以及领导干部个人遵守廉洁自律规定等内容。

二、审计方法应用1 ．采用走访、座谈、询问、调查等形式，了解平川市贯彻落实党中央、国务院的路线方针政策和省委、省政府决策部署的情况，了解市委、市政府研究和制定全市经济社会的发展战略、发展规划及重点建设项目的情况。

2 ．走访市发改委、统计局、财政局、外经委等部门，了解近年来全市生产总值、固定资产投资、财政收支、利用外资、社会消费品零售总额、城镇居民和农民收人等经济社会主要指标的情况。

3 ．查阅市委、市政府相关文件、会议资料、会议纪要，了解平川市政策制定、重大事项决策的情况，发现平川制定的返还土地出让金政策和减免企业地方级税费的规定不符合国家相关规定。

4 ．查阅财政局相关账簿、凭证、报表，发现一些违规分配和收支不真实的问题：在收人账中，发现在超收收人分配时，未经市人大常委会批准，市政府自行决定安排支出的问题；在收人账中，发现以延缓征收税款、错缴退库等方式调节收入的问题，将属于省级收入缴入市区级金库的问题，行政事业性收费未纳人一般预算管理等问题；在预算外账户中，发现支出挂账未及时消化的问题；在土地收益基金专户中，发现未足额提取土地收益基金的问题。

5 ．查阅市国投公司相关账簿、凭证、报表，以及处置国有资产的相关资料，发现未经资产评估和公开竞价就转让国有房产的问题；查阅收人账户时，发现存在国有资本收益应收未收、国有股权收人应上缴未上缴的问题。

6 ．查阅国土局相关账簿、凭证、报表，以及国有土地转让、审批的相关资料，发现未足额提取土地收益基金、违规越权调整农用地的问题；查阅全市用地、开工的动态管理资料，经过核对，发现部分土地闲置已达3 年以上，而市政府未予以收回、重新出让的问题。

经济责任审计评价

评价企业内部控制体系的设计和运行是否有效，能否合理保证企业财务报告的准确性和完整性，以及经营活动的合法性和效率性。
风险管理审计
审查企业风险管理制度的完备性和实施情况，评估企业识别、评估和控制风险的能力。
内部控制改进建议
针对内部控制存在的缺陷，提出改进建议，帮助企业完善内部控制体系，提高管理水平和风险防范能力。
03
经济责任审计方法
数据收集与整理
数据来源确定
明确审计对象，确定需要收集数据的来源，包括财务报表、会计凭证、业务合同等。
数据整理与清洗
对收集到的原始数据进行整理，去除重复、无效数据，确保数据的准确性和完整性。
数据存储与管理
建立数据管理系统，采用合适的数据结构对整理后的数据进行存储，以便后续分析使用。
资源利用效率：分析企业在人力、物力、财力等方面的资源利用效率，评价其是否实现资源的最优配置。
综上所述，经济责任审计评价涉及财务报表、内部控制和绩效评估等多个方面，旨在全面、客观地评价企业的经济状况和经营成果，为企业改进管理、提升绩效提供有力支持。
05
经济责任审计建议与改进措施
提高财务报表编制质量
财务报表真实性审计
核实企业财务报表的数据是否真实可靠，是否存在重大遗漏或虚假记载。
财务报表完整性审计
审查财务报表是否完整呈现了企业的经济状况，包括资产、负债、权益、收入和费用等各个方面。
财务报表合规性审计
评估财务报表是否符合相关会计准则和法规的要求，确保报表的合规性和可比性。
内部控制审计
内部控制有效性审计
数据分析与挖掘
数据分析方法
01
运用统计学、财务学等分析方法，对数据进行横向和纵向的比

《国有企业经济责任审计评价探讨》

《国有企业经济责任审计评价探讨》【摘要】随着社会市场经济的不断前行，国企模式不断改进推新并逐渐的演化成当前的这种体制，满足了现代企业所需要具备的基础特点的需求。

在当前市场经济环境中，国企经济责任审计因为受制于历史经济，对于审计的评价正不断的发生转变。

本篇文章中，我们将针对国有企业经济责任审计评价这一核心课题展开探究，分析当前存在的问题，并结合实际提出可行性的应对措施。

【关键词】国有企业;经济体系;审计评价一、如今在国企中关于经济责任评价中体现出的问题（一）评价指标表现出十分显著的同质化特点，整体的适用功能太弱。

就经济责任评价这一项工作来说，其体现出十分显著的时代性特点，并且该特点在国企本身的生存时期中表现的十分显著，各个时期、各个行业的企业在进行经济责任评价的时候都不是完全一样的，都有着十分明显的差异性。

从现在的情况来看，在国企中，开展经济责任审计评价工作的过程中所构造的系统通常都是根据《国有资本金绩效评价规则》来实现，一部分的规模比较大的国企即使在内部构建起了比较完善的评价系统，给审计工作的进行带来了更加充分的选择性，不过在实践中，因为单位板块分布、所处行业特点和发展情况等方面的不同，审计评价的合理性依然难以得到保障。

（二）规章制度没有牢固的基础保障，理论依据不够充足。

审计评价工作环节所涉及到的问题一定要有相关规章制度的制约，不过现在的情况是，《审计法》、《审计法实施条例》这一类的文件都只是从大方面对经济责任审计评价相关事项加以了规范，不过还未特别针对性的点明哪一种评价要进一步细化，这就造成了目前审计内容不够统一，存在争议性和认知不清楚的情况，这在许多时候就会造成评价内容狭隘、评价太浅显的情况。

除了上述问题，现在在国企中，所设立的人事管理体系也不够完善，从而在很大程度上制约了审计本身的权威性。

从现有的情况来看，在国企中，领导者管控的问题还是很普遍，审计的独立性不能充分体现，这非常大的概率维护了腐败现象的滋生，带来流失国有资产的大隐患。

绩效审计在高校审计中的应用分析

绩效审计在高校审计中的应用分析♦李大鲲绩效审计主要研究的是对资源利用的效率性、效果性以及经济性的问题，这一方式能够有效推进资源管理者工作有序及高质地开展，保障经济责任的落实。

高校教育在培养社会人才、促进科技发展等方面有着重要作用，其经费多来自国家财政，这些特性要求高校需要利用绩效审计来实现不同利益相关者的目标。

现如今，绩效审计在高校审计中的应用仍然存在着一定的问题，例如目标不明确、审计人员的综合素养参差不齐等，需要相关人员及时采取对应措施解决，实现绩效审计的意义。

高校绩效审计的内容一、宏观层面高校绩效审计内容在宏观层面主要包括制度合理性审计和政策执行效果审计，其共同目标是推动高校治理体系和治理能力现代化。

对制度合理性审计的理解可以从名称上进行分析，即从优化高校内部控制的方向出发，发现制度设计和落实等方面的漏洞，从而反映出体制、机制方面是否存在问题。

政策执行效果审计主要是审计高校是否积极主动和正确有效地落实上级发布的政策性文件，从而实现各项政策落到实处，保证执行情况与预期结果保持一致。

二、微观层面高校绩效审计内容在微观层面主要有合规性审计、经济性审计、效率性审计以及效果性审计这四个方面，这四个内容是相互联系的整体，不可以割裂开来。

合规性审计是高校进行绩效审计的前提，高校教育经费大多来自国家财政拨款，因此，只有保障资金使用途径和方式的合规性，才能够提升资金的利用效率，即经济性、效率性和效果性。

内部审计部门依据我国法律法规开展审计工作中，将审计重点关注在一些易错业务上，严格把控审计风险。

经济性审计要求用最少的资源获取质量高、数量多的服务和成果。

高校与企业的经济性审计环节差异较大，企业有着固定的采购、运输、生产以及销售等流程，而高校更多的是招生、教育和科研，这要求高校在保障资源损耗较少的同时保障其教育质量和科研成果，激发和调动教师积极性，增强价值创造力。

高校同样也需要购置家具设备和办公用品等，在这些方面审计部门可以严格审查其支出成本。

试述在经济责任审计中绩效评价的运用

事业单位各类领导干部，不同级别、同地区、同部且不不
门、不同单位领导干部之间的经济责任范围有很大差异，
那对领导干部评价什么、怎么评价、据什么评价、价到依评什么程度，没有一个细化的标准和办法。目前，些地方还一关键词：济责任审计绩效评价运用经通过经济责任审计的实践，分别建立了乡镇和部门领导干１经济责任审计的目的和现状部经济责任审计评价体系，规范评价标准。但在实际工作领导干部经济责任审计是新时期干部监督的一项重一类是就财务要制度，是加强干部管理的一项重要措施。２１也００年１中还要切实解决好审计评价中的三类问题，０收支审计情况进行评价；一类是对成绩不审就评，是另而月，中办、国办发布了《党政主要领导干部和国有企业领导第人员经济责任审计规定》首次把省、、、，市县乡地方各级党照抄照搬审计对象的述职报告或工作总结：三类对问题笔者认为要在规范委、府主要领导干部全部列入了经济责任审计的管理监与责任的评价不够具体与准确。因此，政按以权定责、以责定审、以督对象。标志着我国经济责任审计工作，上世纪９这从０年审计内容和重点的基础上，照 “ 的原则，应积极探索并促进构建科学的评价标准代建立以来进入了一个新的发展时期。经济责任审计成为审定评 ” 了国家治理中一支不可或缺的新生力量，也是党和国家赋和评价体系，发挥评价机制对领导干部履职行为的引导、保障和推动作用。２在经济责任审计中如何运用好绩效评价经济责任审计的目的，既是对官员行为的约束，应更２１从实际出发，证把握经济护，就是说，济责任审计的根也经是辩证看待发展与规范的关系。经济社会发展中面本目标是促进和保护领导干部推动本地区的科学发展，而

深刻剖析经济责任审计中发现的问题原因及完善措施

深刻剖析经济责任审计中发现的问题原因及完善措施深入分析经济责任审计中发现的问题原因及完善措施自2000年以来，各地积极稳妥地开展党政领导干部和国有企业领导人员的任期经济责任审计工作。

按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，强化审计监督，逐步推行绩效审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计，给审计工作特别是经济责任审计提出了新的任务和更高的工作目标。

深刻剖析近几年经济责任审计中发现的问题原因，并提出完善措施，是深化纪检工作，适应反腐倡廉形势发展的需要。

一、经济责任审计中发现的主要问题及原因一）一些领导干部财务知识缺乏，对财经纪律和法规理解不透。

部分领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，而且绝大多数还直接分管财务工作，但能够了解财务基本原理的却不是很多，有些甚至还看不懂财务报表。

个别领导干部对财经纪律缺乏了解，片面认为只要管好用好资金就行了，而忽视了所有资金和负债均需纳入账内管理的基本规定，虽然不存在严重乱支滥用情况，但却违反了财经纪律。

有的单位领导干部在履行投资、贷款等经济合同及财务报销签字手续时，未能认清其中的责任，只是盲目签字，当审计发现失误、造成损失而需要界定其直接责任或领导责任时，却提出了为什么还要承担责任的问题。

二）内部约束机制不健全，执行制度不严格。

有的单位领导干部不重视财务工作，单位内部管理薄弱，未建立起完善的制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。

有的单位虽然建立了必要的内部制约制度，但有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。

从经济责任审计实践上看，固定资产管理不善、帐实不符的问题尤为明显。

主要表现在购建固定资产不及时入账，部分国有资产未纳入账内管理，固定资产因渠道混乱、手续不全而未能及时评估其真实价值，长期账外存放，部分单位固定资产长期不盘点，账实不符情况严重，国有资产长期借给其他单位、个人无偿使用。

高校经济责任绩效审计探析

高校经济责任绩效审计探析摘要：近年来，高校经济责任绩效审计工作得到了迅速发展，不仅有效地提高了领导干部承担经济责任的意识、健全了监督管理机制，还加强了防腐败体系的建立。

然而，高校在开展经济责任绩效审计过程中，存在一定不足，有待进一步完善。

本文就从高校经济责任绩效审计存在的问题、高校经济责任绩效审计的意义和加强高校经济责任绩效审计的策略对该问题进行了分析和探讨。

关键词：高校经济责任绩效审计策略简而言之，高校经济责任绩效审计是指高校的审计部门对领导干部、财务收支等经济活动开展的审计工作，同时依据领导干部经济责任实施的状况进行合理评价。

近年来，高校经济责任绩效审计工作得到了迅速发展，不仅有效地提高了领导干部承担经济责任的意识、健全了监督管理机制，还加强了防腐败体系的建立。

然而，高校在开展经济责任绩效审计过程中，存在一定不足，有待进一步完善。

一、高校经济责任绩效审计存在的问题（一）未建立起统一的评价标准和健全的评价指标体系一般而言，绩效评价标准是审计人员在审计的过程中，进行指导，并衡量被审计部门和领导工作绩效的重要依据，同时也是开展工作实务工作的基础。

绩效评价标准是不同于一般的财务审计，是根据审计工作人员在审计过程中结合具体点审计对象和目标制定的。

通常高校审计的对象是指学院、学校机关部处、投资的企业等，从而就应该根据不同的审计对象制定出相适应的评价指标。

当前，很多高校还未制定出严格的评价指标体系，虽然有些高校制定出了一些指标，但是不能有效地与被审计单位进行交流，再加上在实际工作中，未达成统一的评价标准，很大程度上阻碍了经济责任绩效评价工作的开展。

（二）大部分成果需要进行量化，工作量较繁杂简而言之，绩效评价的过程也是按照一定的标准对整理的被审计单位的数据的效率性、经济性给予的评价。

从本质上来讲，高校属于提供服务和公共物品的部门，由于提供的这些是无形产品，使用货币资金是无法衡量的，单纯地凭借财务数据评价，不能够全面体现出绩效状况。

试述绩效审计的含义和审计机关开展绩效审计的重要意义【精选文档】

一、试述绩效审计的含义和审计机关开展绩效审计的重要意义（一）绩效审计的概念绩效审计是指对被审计单位管理和使用资源的有效性进行检查和评价的活动。

（二）与财务报表审计相比，绩效审计的不同之处主要表现在哪几个方面1、审计目标不同。

一般来说，财务报表审计的目标是对财务报表的真实性、公允性发表审计意见，而绩效审计是对被审计单位资源管理和使用情况发表审计意见。

2、审计方向不同。

一般情况下，财务报表审计是对历史的财务信息进行的审查和评价，而绩效审计有可能是对未来情况进行的分析和预测，多数情况下，绩效审计要对未来提出改进建议。

3、所依据的评价标准不同。

财务报表审计所依据的评价标准基本上是相同的，即一般公认会计原则及相关具体的会计制度，绩效审计由于每个项目的具体目标不同，所依据的评价标准也各不相同。

4、审计方法不同。

由于审计目标的相对固定，财务报表审计所运用的方法相对比较固化。

而绩效审计项目的目标是多样的，审计对象范围也十分广泛，审计项目中为实现审计目标所采用的方法也是无法固定的，几乎社会科学研究的方法，在绩效审计中都有可能用到。

（三）审计机关开展绩效审计的意义1、开展绩效审计是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

2、开展绩效审计是加强对权力运行制约和监督、建设责任政府的客观需要。

3、开展绩效审计是提高公共资金使用效益的必然要求。

4、开展绩效审计是审计机关全面履行审计职责的重大举措。

5、开展绩效审计顺应了世界审计发展的趋势。

二、试述专项审计调查的特点和搞好专项审计调查应注意的问题（一）专项审计调查的含义专项审计调查是审计机关采用审计方法和其他调查方法，就与财政财务收支有关的特定事项，对有关地方、部门、单位专门组织的调查活动。

（二）与财政财务收支真实合法性审计相比较，专项审计调查具有的特点：1、作用的建设性和宏观性。

专项审计调查出发点和着眼点是从政策、制度和管理等多方面，重点分析产生问题的深层次原因，提出完善宏观政策、健全法规制度、加强综合管理的建议，在宏观经济管理的高层次上发挥建设性作用。

浅谈经济责任审计与绩效审计的结合

浅谈经济责任审计与绩效审计的结合摘要：经济责任审计与绩效审计结合，可以通过提升审计目标，纵深拓展审计内容，探索审计方法等方面入手，转变审计思路，将审计的重点适当向帐外延伸，实现审计目标的转变。

使经济责任审计的作用得到充分的发挥。

abstract： the combination of economic responsibility audit and performance audit can improve the audit goal， further develop the content of the audit， explore the audit method，etc， change the audit idea， expend the audit focus， realize the change of the audit goal， and fully play the role of economic responsibility audit.关键词：经济责任审计；绩效审计；结合key words： economic responsibility audit；performance audit；combination中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）03-0151-02经济责任审计既是一项具有中国特色的经济监督制度，又是一种评价手段，是现代审计制度在中国的一种创新，是中国国情的特定需要。

关于经济责任审计的概念，既可以广义的理解，也可以狭义的界定。

经济责任审计产生的主要客观原因是所有权与管理权的分离，主要目的就是保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实，明确管理者的经营管理责任。

因此，广义的经济责任审计包括一切审计。

狭义的经济责任审计，是指明确企事业单位领导人经营管理责任而进行的审计。

经济责任审计是保护国家、单位财产的安全、完整、保值、增值和加强领导干部的监督管理，促进廉政建设的重要保障之一。

浅谈经济责任审计与绩效审计的结合

浅谈经济责任审计与绩效审计的结合经济责任审计开展以来，从初期的国有企业厂长经理离任审计、承包经营审计，发展到现在的领导干部经济责任审计，经济责任审计在促进领导干部依法行使权力、有效履行职责方面发挥了重要的作用。

改革发展的不断深入给国家审计提出了更高的要求，2008年3月，刘家义审计长在科学总结中外审计历史规律，尤其在总结新中国审计制度建立25年实践经验的基础上，创造性地提出了发挥审计“免疫系统”功能的新理念。

这表明，审计机关不但要发挥“经济卫士”和“政府谋士”的作用，还要发挥保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。

这同时也给经济责任审计提出了更高的要求，随着社会主义市场经济的发展以及建立责任政府的需要，以财政财务收支的真实性、合法性为传统内容的经济责任审计已经不能满足干部监督管理工作的需要，与绩效审计相结合已经成为经济责任审计发展的内在要求。

一、经济责任审计中引入绩效审计的必要性经济责任审计与绩效审计有很多相通之处，经济责任审计是对领导干部任职期间应负的经济责任进行审计，而其中应负的经济责任中就应该包括绩效审计的内容，从某种意义上说，经济责任审计就是绩效审计的一种。

绩效审计是权力制衡机制的重要手段。

按照国内外公认的解释，绩效审计也称“3E”审计，是对一个组织利用资源的“经济性”、“效率性”和“效果性”进行的评价。

“经济性”，是指以最低费用取得一定质量的资源，简单地说就是支出是否节约；“效率性”，是指投入和产出的关系，简单地说就是支出是否讲究效率；“效果性”，是指在多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果，简单地说就是是否达到目标。

经济责任审计中引入绩效审计的目的就是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。

（一）绩效评价是强化对经济决策权的制约和监督，强化政府责任意识的需要党的十七大报告指出，要发挥经济责任审计在权力制约和监督中的作用，特别是《领导干部问责条例》的出台，更要求我们从宏观政策方面，从经济活动的经济性、效率性、效果性方面对干部进行全面的监督。

绩效审计与经济责任审计关系探究

【摘要】近年来，我国经济得到快速发展，国家审计在其中发挥着重要的作用。

与此同时，党的十八大报告中也提出要“全面落实审计监督责任”。

经济责任审计与绩效审计同属内部审计范畴，并且经济责任审计可以根据我国实情，适当参考与借鉴绩效审计，因此，在当前情况下，如何认识经济责任审计与绩效审计的关系是非常重要的。

本文在比较了这两种审计类型的基础上，分析了探究绩效审计与经济责任审计关系的意义，提出了几点审计落实困难，望对读者有所帮助。

【关键词】绩效审计；经济责任审计；关系一、引言经济责任审计，是指国家审计机关依法对被审计单位的财政财务收支、经济活动和内部控制的真实、合法、效益情况进行审查，并作出相应评价，提出建设性意见和建议。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国家财政体制改革的不断深入，以及政府职能转变和政府管理模式创新等一系列改革措施的推进，引入绩效审计，实现其与经济责任审计的结合，并对绩效审计与经济责任审计之间的关系进行探究有着现实意义，同时也是审计工作的发展趋势。

二、探究绩效审计与经济责任审计关系的意义1.增强对领导班子的监督以往的经济责任制度，已经无法适应现阶段社会对领导层的监督需求。

尤其是领导问责制度的落实，更需要审计部门从大局观的角度出发，立足于国家政策以及经济活动绩效，对领导班子进行充分、全方位，且系统的监督。

绩效审计侧重于专项资金以及重点项目的分析工作，能够从某一个角度反射管理层对组织决策以及经济的影响力，凸显了审计对权力的控制。

以绩效审计的具体情况来说，审计部门以此为抓手，从整体出发，展开评价鉴定工作，提出见解与意见，能够进一步加强领导班子的责任意识，促使其形成正确积极的发展观念以及政绩理念。

2.有效完善政绩考核现阶段，管理层绩效考核中仍然存在评价指标的问题，以行业指标提升或者当地GDP 作为衡量地方政府、单位官员主要政绩的方法，可能会出现管理层职能失去原有的作用。

例如，部分地方政府因政绩压力，大力开展了形式化工程，随意投资，以土地财政为由，招揽商家和投资，导致土地市场受到冲击，土地使用率严重降低，效益损失，甚至造成国家资源的严重浪费。

企业内部经济责任审计的作用及目标

企业内部经济责任审计的作用及目标作者：杨俊杰来源：《现代审计与经济》 2021年第4期杨俊杰开展企业领导干部经济责任审计是企业内审部门的一项重要职责，通过审计，既能对被审计单位领导的经济决策能力、经济管理能力、工作绩效、执行国家经济政策和廉洁自律情况进行客观评价；又能对企业整体运行情况进行综合审计判断，为被审单位的可持续发展搞好服务。

企业内部经济责任审计的作用企业内部经济责任审计作为企业内部的有效监督手段，最直接目的就是防范风险、提质增效。

具体体现在以下三方面：一是发现问题。

通过审计，发现企业在快速发展中出现的问题，存在的漏洞，管理环节的不足，以及出现的违法违纪线索和问题等。

二是查处问题。

在审计过程中发现的重大违规违纪问题和线索，要及时移交上级有关部门，及时跟进进行查处和问责，让笨蛋让位置，让坏蛋受惩处。

三是整改问题。

对审计发现的问题和提出的建议，被审计单位主要负责人作为审计整改第一责任人应当及时整改，防止审而不改或类似问题现象的发生。

因此，内审部门应围绕企业经营工作，紧盯效益发力，加强企业领导人员的任中审计、离任审计和专项审计，加大对重点领域、重大项目、重大资金的审计，加大对项目人为亏损、违规违纪案件的剖析和查处，抓好审计结果整改和审计成果运用，为企业干部监督管理决策提供参考依据。

企业内部经济责任审计的目标一是充分肯定成绩。

无论是离任的还是在任的领导，在任期间大都取得了成绩，各项经济指标也有所提高，为企业的发展作出了一定贡献。

所以，审计不仅仅是要查问题，更重要的是肯定成绩，对被审计单位这几年的发展变化，对被审计单位领导各项工作取得的成绩和经验，进行认真的总结和反映。

二是客观反映问题。

审计部门的主要职责就是查找漏洞和薄弱环节，在审计过程中，要出以公心，实事求是地揭示和反映问题，促进问题的解决和管理水平的提高。

对客观存在并且已经认定的问题，被审计领导干部要给予正确认识和对待，按要求进行纠正和整改。

浅议企业集团财务绩效评价问题

一、目前企业集团财务绩效评价存在的主要问题1.财务管理控制乏力,管理多层次造成效率低下主要是集权和分权管理难以操作,财务管理控制混乱,存在集权过重或分权不细或范围不清等情况。

各层次的管理不能完成管理循环的闭合,未建立适应集团管理统一性和子公司经营特点,多层次、可协调和动态性的财务管理制度。

在集团企业中,随着各层次公司投资的不断延伸,资本的运作方式呈现出以少控多的特点。

母公司用股权这根指挥棒指导着集团的组建、运转、扩张和紧缩。

母公司处于金字塔的塔尖,控制着众多子公司,形成了复杂的组织层次,管理链条过长,导致管理效率低。

2.绩效评价不能随时为决策者提供信息。

绩效评价所使用的财务指标须根据财务年度财务决算报表计算,因此最早也要等到4月份企业财务决算工作结束后才能进行,且每年财务评价指标标准值公布也较晚,而集团内部对子公司的经责考评在年初1、2月份就已完成,使得绩效评价难以应用到经责考评中。

即不能随时为决策者提供决策有用的信息,具有一定的延迟性。

目前,中央企业综合绩效评价也主要应用在企业负责人经济责任审计和企业财务监督工作方面,而从绩效评价的作用看更适合用于对子公司的考核评价之中。

3.指标标准值每年变动,导致绩效评价结果在年度间不具有可比性。

绩效评价指标标准值的确定是全国统一测算和制订的,并且每年分别制订和公布,每年都有变动,这导致了相同的指标实绩在不同年度的评价得分不同,评价结果在年度间的可比性较差。

因此,如果完全按照综合绩效评价进行,就难以满足企业不同时间段的可比性,不利于决策者根据历史数据进行决策。

4.信息共享性差、财务信息失真财务信息是企业经营者做出决策的主要依据,集团母公司不单是利润或成本中心,更是投资中心和决策中心,企业集团的信息来源过于复杂,母公司的财务管理和控制不到位就会造成信息不能及时共享,甚至财务信息失真,使财务决策信息缺乏且滞后。

二、改革与优化企业集团财务绩效评价体系的现实意义因此,对于我国的集团公司,必须建比较完善的适合国情的综合财务分析评价指标体系。

政府绩效审计评价指标体系的构建

政府绩效审计评价指标体系的构建一、政府绩效审计的相关理论概述（一）政府绩效审计评价的含义及其作用1.政府绩效审计评价的含义绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。

2.政府绩效审计评价的意义开展绩效审计，是政府审计发展的新阶段，是深化政府行政体制改革，促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的重要举措。

一，开展绩效审计是发展社会主义民主政治的需要。

审计制度作为一种上层建筑，是社会制度的一个重要组成部分。

它在社会的政治经济体制中占有一个特殊的地位——保证政治经济制度的正常运转，促进政治经济制度的进一步完善。

我国目前正在进行的社会主义民主政治建设对政府审计提出了新的要求，服务型政府要求其公共物质资财和人力资源的配置、消耗都必须接受社会公众的监督，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；政府部门和机构工作效率的高低、为人民服务责任履行的好坏为越来越多的人所关注。

建立完善有效的政府绩效审计制度，有利于广大人民对公共收支的经济性、效率性、效果性进行有效的监督，提高人民参与监督的积极性，从而更好地发扬社会主义民主，推动社会主义民主政治体制的完善和发展。

二，开展绩效审计是建立廉洁、高效的政府的需要。

实施绩效审计可以在财务审计的基础上，从政府开支的成本—效益、成本—效果角度来衡量其物质资源、人力资源配置与消耗的合理性、有效性，而这些内容直接反映了政府机构设置是否合理，政府公务员是否负责，能力与责任是否匹配，是否存在贪污、浪费问题，从而可以从源头上发现和揭露腐败现象，以促进党风和政风的好转，进一步提升党的执政能力。

同时开展政府绩效审计能够揭示由于个别政府部门工作不力，而导致决策不当，错误决策、盲目决策、轻率决策，以至于出现违背社会经济发展规律，脱离客观实际，大搞“政绩工程”、“形象工程”，造成严重损失浪费等问题，以牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，促进经济社会和人的全面发展。

受托责任观下的经济责任审计：对象、评价和控制

应市场经济发展对领导干部进行的一ｔｎｈ的存在乃审计产生、展的首ｉｓｉｏｐ）发种特殊形式的审计，其在当今的经济要前提。实行经济责任审计的目的就是活动中扮演着越来越重要的角色。有
况。按照ＣＯ对内部控制五个因素ＯＳ的角度来对其评价：（）１内部环境。审查被审单位的治责分配是否明确，内部审计机构是否能够在日常经营、重大事项等方面发挥作用等。（）险评估。审查被审单位是否２风能够及时识别经营活动中的内、外部风
险。否能够及时采用定性与定量或两是
为了检查受托人即单位负责人对经济
时甚至超越了内审本身的职责范畴。活动的合规、绩效和控制等方面的实现理结构是否完善合理。部门设置与权
因此，对经济责任审计进行研究就显情况。
同于原来的财政财务收支和合规审定风险应对策略等。（）制活动。审查不相容职务分３控离控制、权审批控制、授资产保全控制、预算控制和绩效考评控制等控制措
施是否恰当、效，及能否运用有有以
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受托责任观下的经济责任审计：对象、评价和控制
天津财经大学庞洁

绩效审计在党政领导干部经济责任审计中的运用

（二）对党政领导干部的绩效审计观念滞后审计人员不能认识到绩效审计的经济性和效率性，仅停留在事后审计的范畴。容易导致被审计单位忽视了经济效率，只追求财务目标的完成，忽视资源的优化配置，是不能达到绩效审计目标的。审计思维模式的狭窄，常常使得遗留问题需要现任领导去处理，这就会影响审计人员对现任党政领导干部经济职责履行情况的综合评价，容易形成不良循环。（三）审计制度不健全，存在局限性党政领导干部对资金的管理和使用没有相应的制度保障，导致领导干部整体效率不高。主要原因就是没有完善的监督审计制度。我国审计监督体系是行政监督模式，这在一定程度上形成受制于人的局面，制约了审计部门对绩效审计的审计披露力度，从而阻碍了绩效审计的发展。三、绩效审计在党政领导干部经济责任审计运用的对策建议（一）以创新的绩效观念深化经济责任审计内涵将绩效审计运用到经济责任审计中去，是给审计工作找到了一个理论与实践相结合的点，也是我国现有经济责任审计工作不断探索和进步的发展方向。要使绩效审计与经济责任审计充分结合运用，就要变革传统的审计观点和旧的思维方式，转变审计观念，改革过去以财务审计为重点的思维工作习惯，从关注合法性审计转变为党政领导干部的权力和责任上来，把党政领导干部的各项权利与经济责任审计内容结合起来，通过对党政领导干部权力执行情况的审计，综合评价其决策执行能力、管理能力和自我约束力。审计工作的重心必须转变，尽管我国目前还是以财务审计为主，但绩效审计更能够进行党政领导干部工作的综合性分析，改变以前以惯于查处党政领导干部的违纪违规问题，转向以财务审计和绩效审计并重，规范党政领导干部权力利用、考核权力利用效果的经济责任审计方式，对党政领导干部的权力运用和权力运用结果及功效进行综合评价。（二）提高绩效审计人员的素质随着经济飞速发展，不仅各个企业注重人才的培养，党政部门也是如此。绩效审计涉及面广，仅依靠单一的财务知识是满足不了现代审计发展的要求的。审计部门要不断加强审计人员的继续教育，完善审计工作的相关教育体系，进行有重点有针对性的培训，使审计人员的审计业务培训贯穿整个职业生涯。在努力培养熟悉审

浅谈经济责任审计与绩效审计的结合

浅谈经济责任审计与绩效审计的结合摘要：经济责任审计是现代审计工作重要内容之一，是加强管理与监督工作的重要环节。

当前形势下，怎样将经济责任审计、绩效审计有效结合，进一步提高对领导干部实际履职履责的问责问效，贯彻落实各项政策，监督领导干部任职期间单位经济活动，是经济责任审计在现实情况下必须解决的问题。

关键词：审计；经济责任；绩效；结合引言：经济责任审计是对各单位领导干部在任职期间的经济进行审计的有效方法，不但能够进行有效的监督，还可以对其工作进行科学的评价。

而在审计工作中，必须遵守相关的法律法规，严格执行工作流程，将两种审计工作结合，保证审计质量。

1当前审计工作中的问题1.1审计工作力度不足就目前而言，审计工作人员任务量非常大，尤其是在各级政府部门的换届工作中，由于各个政府部门的人事变动比较大，需要进行审计的人员和事项非常多，审计工作容易出现问题，影响经济责任审计开展。

另外，我国的审计人员数量有限，很多的审计人员对于工作的内容还不是十分熟悉，很多的审计人员无法找到经济责任审计工作的重点，对于经济责任的界定就会出现偏差，对于领导干部的工作评价也会出现一定瑕疵。

1.2效益界定目标不合理经济责任审计的主要目的就是为各个领导干部的工作进行评价提供有利的依据。

在实际的审计中，审计人员可以发现领导干部在任职期间的微观效益，但是，审计人员并不能对宏观效益进行直接的认定，不能及时准确的评价一些领导干部的工作，影响审计工作质量。

1.3评价标准不完善财政监督是一项非常重要的工作，主要进行总量监督和结构监督。

当前对财政资金的使用监督不足，这也是经济责任审计工作中非常容易被忽略的问题，一旦不能对财政资金的使用进行有效的监督，就会导致审计工作丧失原有价值。

2经济责任、绩效审计的结合应用2.1转变审计理念经济责任审计本质上也是绩效审计，所以可以用绩效审计界定经济责任审计的开展思路，从而实现审计理念的五个转变，即将经济责任审计从面对被审计单位的执法型审计，向面对审计成果的使用者（例如党委、政府）的服务性审计转变；要从以查处具体经济问题为目标的微观审计，向揭示、解决当前存在的体制机制以及管理性、行业性问题的宏观审计转变；从片面关注财政、财务收支情况，向全面关注制度体制效率、资金使用效益、政府管理决策效能等审计内容转变；从单纯追求审计整体数量、所查出问题金额大小的数量型审计，向以审计结果运用为导向、化解体制机制问题的成效审计转变；从传统的审计模式，向可以促进绩效审计发展的审计方向转变。

浅谈国有企业领导人经济责任审计特点与重点

审计浅谈国有企业领导人经济责任审计特点与重点◇ 赵剑峰国有企业领导人的经济责任审计，是针对国有企业领导人员所在单位、部门任职期间内财务收支的真实、合法和效益情况，有关内部控制制度的建立和执行情况，履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况的一种审计。

本人现就国有企业领导人员经济责任审计的特点内容和重点内容，做出以下论述：一、国企领导人经济责任审计的特点（一）突出与被审计对象的关联性突出企业干部的遵纪守法和廉洁自律情况，党风廉政建设情况，制定企业的内部控制制度，经营管理，国有资产的保值增值情况。

重点留意经济责任人在任职期间主持制定的企业各种重大决策是否与党和国家有关经济方针政策和部署相违背。

（二）突出真实性关注核查企业领导干部任职期间企业的财务状况和经营成果是不是真实、完整，账实是不是相符，会计核算是不是准确，合并财务报表范围是不是完整等。

（三）体现全局性审计范围从审计财务状况，发展到审计“财务+权力”，审计对象延伸到涉及的管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人都要全覆盖，审计内容拓展到自然资源资产、机构编制、经济政策与决策等新领域。

（四）体现重要性在经济责任审计中，审计人员经过核查被审计领导干部任职期间重大预算资金分配管理、重大基本建设项目、重大对外投资项目、重大国有资产处置等经济决策、执行情况及其效果，客观公正、实事求是地反映被审计领导干部任职期间履行经济决策制度的情况，揭示存在的主要问题。

（五）突出定责准确性从责任人的职责着手，以具体分工为基础，以会议纪要、记录、领导批示、文件、合同和协议等为切入点，把企业财务收支的真实性、合法性和效益性，重大经济决策和流程的合法性、效益性，及其企业内控制度和遵纪守法情况，根据审计发现的问题，剖析问题形成的原因、背景，正确界定责任人应负的经济责任，具体分为直接责任、主管责任和领导责任，要抓住问题与责任人的关联度，准确运用法律法规，做出理性界定。

对我国政府绩效审计的分析和思考

对我国政府绩效审计的
分析和思考
李松兵
【文章摘要】政府绩效审计经过半个多世纪的发展，来越受到各国的青昧，进入２世越Ｏ纪９年代，效审计在西方各国被普遍Ｏ绩接受。随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善，政治体制改革的逐步推进，民主制度逐步发展和完善，政府经济责任目标责任制的广泛推行，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。本文通过对我国政府绩效审计发展现状的研究，分析了制约我国政府绩效审计发展的因素，结合笔者工作实际经历，提出改进的对策、方法和建议。【键词】关制约；政府；绩效审计；因素；对策
绩效审计的顺利开展。
当前，效评估已成为世界各国行政改绩革、发展的最新课题。世界上许多国家实行了绩效审计制度，有代表性的国家有美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、瑞典、挪威、荷兰等国。美国、澳大利亚、瑞典绩效审计在政府审计业务中的比重分别达８％、５６％、４％以上。２世纪我国政府审计开始００ｌ进入以绩效审计为中心、审计与财务审绩效计并存的现代审计发展阶段。审计署２００８至２１年审计工作发展规划》提出：０２全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经二政府审计思维和观念急需转变济陛、效率ｌ和效果性，促进建设资源节约生我国自１８年实行政府审计制度以来，９３型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩政府审计主要以审查财务核算资料为主要手效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和段，以差错揭弊、查处违规违纪大案要案为建立健全政府部门责任追究制。到２１年，主要目的，致审计人员的审计思维、审计０２导每年所有的审计项目都开展绩效审计。观念、审计方式和方法等形成固定模式，很因此，当前情况下，究和探讨我国难适应绩效审计发展的需要，至成为绩效在研甚政府绩效审计发展存在的问题和不足，分析审计发展的阻力。目前开展的很多绩效审计制约我国政府绩效审计发展的因素，进而对项目，实施过程中审计人员却把精力较多在我国政府绩效审计发展提出创新思路，促进地放在被审计单位的财务报表上，看账本的审计充分发挥职能，保证政府资金安全有效时问多、调查研究的时问少，对经济活动进使用，具有重大意义。行审计评价的深度和广度均不够，观定量微近年来，随着我国政府及各级审计机审计多，宏观定性与微观定量相结合的审计关对绩效审计工作的高度重视，效审计无方式少，绩没有突出绩效审计经济性、效率性、论在理论研究领域还是审计实践方面都取得效果洼的特点，审计思维和相应的技术、方了快速的发展。由于我国绩效审计起步较法已不能适应全新的绩效审计需求。但晚，缺乏现有的模式和成功的经验可借鉴，绩效审计的开展尚处于摸索阶段，仍面临需三、绩效审计评价体系难以确定