不待扬鞭自奋蹄——贺州市平桂区推进义务教育均衡发展纪实

——贺州市平桂区推进义务教育均衡发展纪实

□本刊记者蒙秀溪

“现在我们学校越来越漂亮了，不仅建成了新的教学楼、综合楼，配备了标准的塑胶跑道，还种植了各式各样的花草树木，整个校园显得绿意盎然、生机勃发。”贺州市平桂区沙田镇芳林学校校长植升耀激动地说。

“学校过去更多的是关注学生的课堂学习，在活动、文化建设方面下的功夫较少。现在，在教育局的指导下，我校走上了特色发展之路。”平桂区黄田镇东水小学校长梁锋说。

而对于平桂区羊头镇中学教师程丽锦来说，她感觉学校最大的变化是办公条件、教学设备的改变。她告诉记者：“如今，每个老师都配有办公电脑，备课、查资料都很方便；教室里安装了希沃一体机，让我们的课堂变得更加生动有趣。义务教育均衡发展，让我们乡镇学校也享受到了红利。”

……

“变”，是近年来平桂教育发展的大趋势。“平桂教育的底子薄，发展比较落后。但自从推进义务教育均衡发展以来，平桂不断加大投入，扭转了教育发展滞后的局面，平桂教育越来越受到群众的肯定。”平桂区教育和科学技术局局长杨辉考说。

大力改善学校办学条件

平桂总面积2022平方公里，下辖西湾、黄田、沙

田、公会、望高等9个乡镇（街道），120个行政村、4个社

区，主要居住着汉族、瑶族、壮族等民族，同时也是瑶族

支系“土瑶”居民聚居地，是典型的“老、少、边、山、穷”

地区。截至2018年秋季学期，平桂有公办义务教育学

校182所（含教学点102个），有义务教育阶段在校学生

55770人。

长期以来，平桂经济发展处于较为低迷的状态。

据相关数据显示，平桂2015—2017年本级财政经常性

收入分别为3.42亿元、3.51亿元、3.54亿元，财政支出

分配呈现“僧多粥少”的局面，从而导致区域教育发展

相对落后。“教育是最大的民生。虽然平桂的经济发

展比较落后，但我们一定要发扬克难攻坚的精神，通过合理分配财政支出、多方筹措教育资金等措施，不断改善学校办学条件和教育发展环境，势必啃下义务教育均衡发展这块硬骨头。”平桂区委书记赖春忠坚定地说。

平桂区沙田镇芳林学校校长植升耀深刻感受到城区领导发展教育的决心。他告诉记者，过去要见城区领导是一件难事，现在隔三差五便能见到一次，“领导

平桂举办中小学文艺活动

们都把办公室搬到学校的工地上了”。为了确保义务教育均衡发展顺利推进，平桂于2017年7月成立了推进义务教育均衡发展工作领导小组和迎检工作指挥部。领导小组由区委书记、区长任组长，统筹解决各种问题，落实图书仪器采购、征地拆迁、校舍翻新和文化建设、教师补充及规范招生办学等各项工作，并要求相关领导深入一线，现场办公，帮助学校解决各种实际问题。

调整学校布局，优化教育资源配置，是平桂为突破教育发展困境打出的一记“重拳”。近年来，平桂城镇化水平不断提高，由此给教育带来了两个问题：一是农村学校学生越来越少，二是城区学校学生越来越多，城区学校“大班额”问题突出。“过去农村学校的条件差，有能力的家庭都把孩子送到城里学校就读，城乡学校的教育资源分配出现了失衡。”平桂区望高镇中心小学校长赵光荣说。

为了解决上述问题，平桂一方面着力撤并和改制小规模学校，目前共撤并小规模学校及教学点共58所（包括初中5所、小学16所、小学教学点37个），把办学规模小、建制不完全的50所村小改制为教学点，将挤占义务教育校舍的21所村小附属幼儿园剥离村小独立办园。另一方面，平桂不断增加教育用地，推进学校新建、迁建和改扩建工作，近年共新建义务教育学校3所，增加义务教育学位近5000个；目前仍在建义务教育学校6所，预计增加义务教育学位近6000个。“学位的不断增加，有效分流了我校的学生，现在我校的班额已经从过去的70人降到了54人。”平桂区实验小学校长陈丽娴说。

大发展，需要大投入的支撑。近年来，平桂通过争取上级资金、本级财政投入和社会筹措等方式，确保教育经费按时按量投入。据统计，2015—2017年，平桂分别投入3.63亿元、3.8亿元、4.73亿元（含上级与本级资金），比上年增长9.02%、4.67%、24.39%，其中生均公共财政预算教育事业经费分别比上年增长11.66%、2.43%、0.59%。随着教育投入的逐年增长，平桂教育发展的基础不断夯实，近年共新增校舍用房面积6.6万平方米、运动场地面积12.3万平方米、校道和场地硬化面积8.3万平方米，基本满足了师生生活、运动的需求；新增近1亿元的教学仪器设备，采购图书137万册，配备教学电脑4300台、教师办公电脑1900台、多媒体教室1100个，进一步加速了教学现代化的进程……

“学校真是太漂亮了！学校真是太先进了！学校变化真是太大了！”平桂区公会镇建新小学教师谢兰芳连用三个“太”感叹道，如今已经57岁的她，见证了学校从“旧”到“新”的巨变。

优化师资，提升教育质量

“同学们，你们去看过甲天下的桂林山水吗？有没有见过烟雨蒙蒙的漓江奇景？或是看过低头吸水的象鼻山？”平桂区黄田镇东水小学教师何一稳以这样几个问题开始了《桂林山水甲天下》一课的教学，只见他熟练地运用多媒体设备给学生播放桂林山水的视频。跟随着视频中优美的配乐，学生们聚精会神地欣赏着桂林的美景。

“我教了40年的书了，从来没有像现在这样觉得教书这么快乐！现在不仅可以使用先进的多媒体教学，还有很多学习提升的机会，让我感受到了教师这份职业的幸福！”何一稳激动地说。

2017年，何一稳接受返聘重新回到学校教书。今年虽然已经64岁了，头发早已花白，但他在讲台上熟练地操作多媒体设备、激情澎湃地讲课，真可谓“宝刀未老”。

返聘经验丰富、教学成绩突出的退休教师回校任教，是平桂实施教师补充计划的一项重要举措，也是平桂补充师资力量的一次创造性尝试。“这些老教师拥有丰富的教学经验、较高的教学水平，而且对教育充满了热情。返聘他们回校任教，能够有效解决新教师未能快速成长、城区教师较为紧缺的问题。”杨辉考说。

为确保返聘教师能够充分发挥余热，平桂一方面落实返聘教师工资补贴政策，给予每位返聘教师每年3万元的生活补贴；一方面重视返聘教师的继续培养工作，给返聘教师和一般教师同等的培训机会，促使返聘教师不断更新教育教学观念。

“以前接触多媒体比较少，刚开始时有很多资源利用不起来。后来，在城区的安排下，我有机会参加一些关于多媒体教学设备应用的培训。才不到两个学期的时间，我已经能够熟练地运用多媒体教学了。现在，我觉得自己发现了教学的另一片天地！”上文提到的谢兰芳感慨道，她于2018年8月接受返聘。

此外，平桂还通过招聘新教师、特岗教师，以及实施教师交流轮岗计划、教师转岗培训、定向生培养计划