关于兰州市城区道路交通拥堵问题的调研报告.doc

关于兰州市城区道路交通拥堵问题的调研报告（兰州市交通拥堵调研组，2011年3月18日）随着经济社会快速发展，交通拥堵已成为各大城市普遍面临的社会难题。

兰州市交通拥堵问题也日趋严重，已由点到线，由线到面，由局部向城市大范围蔓延。

为了进一步落实甘肃省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》，省公安厅交警总队邀请省内城市畅通工程专家，抽调兰州、天水、武威、金昌、庆阳5个交警支队长期从事交通管理工作的业务骨干组成调研组，由主要领导挂帅，从2月21日至3月10日，对兰州市城区交通拥堵情况进行专题调研分析，现将有关情况报告如下：一、兰州市城区道路交通现状和特点（一）城市功能分布及人口现状分析。

兰州市地域总面积13085.6km2，其中城市建成区面积184 km2。

全市总人口332.18万人，其中市内四区人口208.96万人。

根据目前现状人口分布情况，兰州市人均用地指标相对于全国平均水平偏低，尤其是城关区常住人口为99.07万人，人口密度为4175人/ km2，已超出承载能力。

兰州中心城区2010年人口分布分析表单位土地面积常住人口户籍人口总人口城镇人口城镇化率人口密度（km2）（万人）（万人）（万人）（%）（人/km2）兰州市13086 332 322 202 62.73% 246城关区222 99 93 91 97.85% 4175七里河区421 50 47 39 82.98% 1125 西固区384 35 33 27 81.82% 863安宁区86 24 23 21 91.30% 2665注：数据资料来源于《2010年兰州市统计年鉴》。

由于历史原因，城市功能分布不尽合理，城关中心区是甘肃省和兰州市的政治、经济、文化中心，集中了行政办公、金融商贸、文化教育、科技信息、体育娱乐、生活居住等功能，东岗、雁滩、盐场三个组团区域物资周转、批发、储运、商业贸易、居住、铁路场站以及工业用地相对集中，就业岗位多，吸引了大量的流动人口和外来车辆。

兰州市城市功能分布表注：资料来源于《兰州市第三版城市总体规划》（二）道路现状和路网特点。

目前，兰州市近郊四个行政区域内共有主次干道、支路共计285条，长401.06km，面积1218.08万m2。

其中城关区主次干道、支路128条，长171.03km,面积500.69万m2；有各类桥梁、地下通道174座，其中跨河桥梁7座，人行立交桥18座，地下通道23处，路网密度为每2.77km/km2，人均道路面积6.23m2，道路用地率仅占7.77%，由于历史欠账太多，远远低于《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》规定15%～20%的标准。

受河谷型城市地形的限制，东西狭长，南北不阔。

黄河和铁路线横穿城市，致使兰州市区交通东西拥挤，南北不畅。

兰州市区没有一条东西方向完全畅通的城市主干路，东岗路→庆阳路到中山路终止，向西形成断头路；解放门立交桥→西津东西路→西固路到西沙桥终止，东西两头都是断头路；定西路→民主路→白银路到解放门终止，白银路西头为断头路；北滨河路东至徐家山公园，西至西沙桥；南滨河路东至莱茵小镇，西至西沙桥，东头为断头路。

南北方向主干道主要有：天水路、平凉路、金昌路、静宁路、酒泉路、中山路、敦煌路等，但受黄河和铁路等因素的影响，断头路较多，“毛细血管”不畅现象较为普遍。

兰州市现状道路图城区路网主要特点：一是受“哑铃型”地形限制，东西主干路均汇集于西关什字地区“蜂腰”路段，由城关区往返七里河、安宁、西固方向的大量车流交汇于文化宫瓶颈地段，而西津东路黄金通道和南、北滨河路“蜂腰”路段的交通压力十分突出，成为兰州市整个路网的交通瓶颈；二是道路断面形式单一，以一块板、三块板道路占有较大比例；三是道路交叉口以平面交叉为主；四是跨河桥梁数量少，跨河交通压力大；五是城区道路服务水平偏低，交通拥堵严重。

“蜂腰”路段造成兰州城区道路主要交通瓶颈（三）机动车发展状况。

1、机动车增长趋势。

截至2010年12月底，兰州市有各类机动车395625辆，目前已突破40万辆，机动车数量从2000年的61669辆，10年间增长了6.4倍。

加之外来车辆进一步加大了城区道路的交通压力。

随着社会经济的发展、收入水平的提高，未来兰州市机动车数量将急剧增长。

兰州市机动车增长图2、公共交通现状。

兰州市公交集团现有运营车辆2082辆，运营线路93条，日均运营921.5圈次，线路总长度1077公里，日均客运量160万人次，年客运量近6亿人次，年客运里程达17559万公里。

由于地理条件的限制，东西方向城市通道少，极大的限制了公交线路的布设，导致大量的公交线路集中在两侧人口密集、商圈集中的黄金客运走廊上，主要是西津路、庆阳路、东岗路和天水路。

受道路条件的限制，站点设置不尽合理，客运走廊上产生了“公交火车”的现象，致使该路段的交通拥堵；在部分区域又存在公交盲区的现象。

全市运营出租车6538辆，出租汽车企业26户。

出租车实行工作日单双号运营，昼、夜双班制，全天运营时间在20个小时左右，平均每辆出租车日运营里程为300-350公里，空驶率为20%-30%，日载客人次45-55人，平均载客距离5公里左右。

（四）停车现状。

兰州现有停车场1075处（其中路面临时停车场125个、地下停车场144个、院内停车场806个），停车泊位48391个，平均每百辆机动车拥有停车泊位12个。

（五）交通管理现状。

兰州市公安局交警支队下设12个交警大队，负责全市交通管理工作。

现有民警834人，平均年龄44.5岁，三年内将有210名民警退休。

设有交警执勤岗170个，其中，城区3人岗12个、高峰岗49个、外围卡口检查岗8个、流动巡逻岗101个。

交通指挥中心于2005年建成投入使用，已建成的105个视频监控点，目前，只有50处能正常使用，主要路段、路口和城市出入口没有安装交通流量监控设施，不能及时了解掌握城区交通流量数据，因功能不完善和技术人才缺乏等因素制约，智能化交通管理效能尚未充分发挥，交通组织管理、信号控制、视频监控、交通事故救援及交通诱导系统尚未有机地结合起来。

二、道路交通拥堵情况分析（一）重点拥堵区域和路段。

通过对兰州中心城区主要路段及交叉口调查，可以看出：兰州市区的主要道路都处在一个高饱和运行状态，尤其是“蜂腰”地段和城关区内部，其道路整体服务水平较低，严重影响了市民的出行，导致道路拥堵和交通事故频发。

城市道路通行能力服务水平标准此表依据《美国道路通行能力手册》国际通用标准计算。

饱和度：为现状交通量与设计通行能力之比。

目前兰州城区主要道路的通行能力调查情况道路名称双向设计通行能力(pcu )现状交通量(pcu)饱和度服务水平北滨河路（徐家湾）5438 5184 0.95 E南滨河路（水车园）5548 5275 0.95 E西津东路（文化宫）6848 9705 1.40 F东岗东路（拱星墩医院）3250 2939 0.90 E 庆阳路(南关什字) 6074 5762 0.95 E白银路（永昌路口）5098 4916 0.96 E民主西路（铁路局）4368 3939 0.90 E定西路3250 3104 0.96 E 天水路（兰州大学）4520 4093 0.91 E平凉路3250 2763 0.85 D静宁路4658 3726 0.80 D中山北路6466 5329 0.83 D 小西湖黄河大桥5234 4502 0.86 D城关黄河大桥5200 4941 0.95 E雁滩桥5228 4183 0.80 D市区交通拥堵区域及路段现状图主要拥堵区域：城区道路交通拥堵主要集中在早、晚上下班高峰期，以东方红广场为中心，东至五里铺，西至西站，北至南滨河，南至火车站内的政治、经济、文化中心区域。

主要拥堵路段：中山路（西关什字→中山桥）、庙滩子桥头、金昌路（甘南路金昌路交叉口→金昌路北口什字）、城关大桥（桥北→静宁路北口）、天水中路、瑞德大道（东湖宾馆→定西路东口）、平凉路、北滨河路（金城关→城关桥）、南滨河路（平凉路北口→白云观）、南滨河中路银滩大桥下、武都路（永昌路什字→武都路什字）、旧临夏路（西关十字南口→雷坛河）、东岗西路省人民医院段、东岗东路东部市场段、甸子街、甘南路（光华宾馆什字→金昌南路）、民主西路、白银路、雁滩路（滩尖子段）、火车站东路（平凉路南口→火车站→轮胎厂什字）、南河北路张苏滩市场段、硷沟沿路五星坪铁道口、西津西路兰通厂铁道口、西津西路土门墩段、西津西路建兰天桥下、西津东路（小西湖→文化宫段）、玉门街，牌坊路立交桥、北滨河路马槽沟至七里河大桥段等29条。

主要拥堵路口:广场南口丁字路口、广场东口什字、广场西口什字、箭道巷北口丁字路口、平沙落雁路口、广武门什字、金昌路北口什字、火车站丁字路口、雁滩桥什字、省委什字、中山桥十字、武都路什字、古玩城什字、新港城什字、科学院什字、花鱼市场什字、安定门丁字路口、中山林什字、五里铺桥什字、西固城十字，庄浪路十字、七里河大桥北东引道交叉口等22处。

广武门什字东岗东路武都路东口西津东路五星坪铁道口小西湖桥至兰工坪路（二）城区拥堵的主要类型。

1、路口进一步渠化难度大造成交通拥堵。

由于道路通行能力超负荷，交叉口渠化对于提高道路、交叉口的通行能力、行车速度、缓解交通阻塞具有重要作用，而城区大部分路口很难通过进一步渠化来挖掘潜力，现有渠化设施对交通流的引导、隔离和管制不足，交通流不易达到安全有序的运行。

主要问题是，交通标志与标线设置冲突、交通标志不连续、交通标志标线老化或缺失、物理隔离设施缺乏、交通诱导系统严重不足等。

2010年4月，广场西口路口渠化改造和交通信号调配工作完成，由于地下和地面上没有行人过街设施，且金昌路南北方向上路面窄、车道少，交通拥堵的状况没有明显改善。

七里河区政府门前禁左标志与双黄虚线设置冲突火车站附近2个交叉口过近，且渠化不合理东湖宾馆未进一步渠化天水路北口渠化不合理2、立体交通功能严重不足造成交通拥堵。

目前跨河桥梁共7座，其中中山桥只供行人通过，七里河黄河大桥正在进行加固维修。

城关黄河大桥的交通压力急剧增大，18小时交通量在50000小车当量以上，单向高峰小时交通量超过2500小车当量，桥面出现严重拥堵现象，直接导致南北滨河路、佛慈大道、金昌北路、静宁路的拥堵;桥北东西方向上、下桥须通过信号控制来解决冲突点的问题，造成车辆二次停留，影响畅通。

小西湖立交桥缺少2条匝道，功能缺失，导致车辆违法掉头多。

经抽样调查，小西湖桥南滨河路上平峰期由东向西下桥后违法掉头车辆10分钟达到36辆，平均每16秒就有一辆车掉头，严重影响交通流正常通行。

解放门立交桥通行能力不足，由白银路通过解放门立交桥驶往西津东路和南滨河路时，白银路单向3车道上的车流汇集于马家坡上的一条车道上，形成了新的交通瓶颈，且与南滨河路平交，须等待放行信号。