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关于兰州市城区道路交通拥堵问题的调研报告

（兰州市交通拥堵调研组，2011年3月18日）

随着经济社会快速发展，交通拥堵已成为各大城市普遍面临的社会难题。兰州市交通拥堵问题也日趋严重，已由点到线，由线到面，由局部向城市大范围蔓延。为了进一步落实甘肃省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》，省公安厅交警总队邀请省内城市畅通工程专家，抽调兰州、天水、武威、金昌、庆阳5个交警支队长期从事交通管理工作的业务骨干组成调研组，由主要领导挂帅，从2月21日至3月10日，对兰州市城区交通拥堵情况进行专题调研分析，现将有关情况报告如下：

一、兰州市城区道路交通现状和特点

（一）城市功能分布及人口现状分析。

兰州市地域总面积13085.6km2，其中城市建成区面积184 km2。全市总人口332.18万人，其中市内四区人口208.96万人。根据目前现状人口分布情况，兰州市人均用地指标相对于全国平均水平偏低，尤其是城关区常住人口为99.07万人，人口密度为4175人/ km2，已超出承载能力。

兰州中心城区2010年人口分布分析表

单位土地面积

常住人

口

户籍人口

总人口城镇人口城镇化率人口密度（km2）（万人）（万人）（万人）（%）（人/km2）

兰州市13086 332 322 202 62.73% 246

城关区222 99 93 91 97.85% 4175

七里河

区

421 50 47 39 82.98% 1125 西固区384 35 33 27 81.82% 863

安宁区86 24 23 21 91.30% 2665

注：数据资料来源于《2010年兰州市统计年鉴》。

由于历史原因，城市功能分布不尽合理，城关中心区是甘肃省和兰州市的政治、经济、文化中心，集中了行政办公、金融商贸、文化教育、科技信息、体育娱乐、生活居住等功能，东岗、雁滩、盐场三个组团区域物资周转、批发、储运、商业贸易、居住、铁路

场站以及工业用地相对集中，就业岗位多，吸引了大量的流动人口和外来车辆。

兰州市城市功能分布表

注：资料来源于《兰州市第三版城市总体规划》

（二）道路现状和路网特点。

目前，兰州市近郊四个行政区域内共有主次干道、支路共计285条，长401.06km，面积1218.08万m2。其中城关区主次干道、支路128条，长171.03km,面积500.69万m2；有各类桥梁、地下通道174座，其中跨河桥梁7座，人行立交桥18座，地下通道23处，路网密度为每2.77km/km2，人均道路面积6.23m2，道路用地率仅占7.77%，由于历史欠账太多，远远低于《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》规定15%～20%的标准。

受河谷型城市地形的限制，东西狭长，南北不阔。黄河和铁路线横穿城市，致使兰州市区交通东西拥挤，南北不畅。兰州市区没有一条东西方向完全畅通的城市主干路，东岗路→庆阳路到中山路

终止，向西形成断头路；解放门立交桥→西津东西路→西固路到西沙桥终止，东西两头都是断头路；定西路→民主路→白银路到解放门终止，白银路西头为断头路；北滨河路东至徐家山公园，西至西沙桥；南滨河路东至莱茵小镇，西至西沙桥，东头为断头路。南北方向主干道主要有：天水路、平凉路、金昌路、静宁路、酒泉路、中山路、敦煌路等，但受黄河和铁路等因素的影响，断头路较多，“毛细血管”不畅现象较为普遍。

兰州市现状道路图

城区路网主要特点：一是受“哑铃型”地形限制，东西主干路均汇集于西关什字地区“蜂腰”路段，由城关区往返七里河、安宁、西固方向的大量车流交汇于文化宫瓶颈地段，而西津东路黄金通道和南、北滨河路“蜂腰”路段的交通压力十分突出，成为兰州市整个路网的交通瓶颈；二是道路断面形式单一，以一块板、三块板道路占有较大比例；三是道路交叉口以平面交叉为主；四是跨河桥梁数量少，跨河交通压力大；五是城区道路服务水平偏低，交通拥堵

严重。

“蜂腰”路段造成兰州城区道路主要交通瓶颈

（三）机动车发展状况。

1、机动车增长趋势。截至2010年12月底，兰州市有各类机动车395625辆，目前已突破40万辆，机动车数量从2000年的61669辆，10年间增长了6.4倍。加之外来车辆进一步加大了城区道路的交通压力。随着社会经济的发展、收入水平的提高，未来兰州市机动车数量将急剧增长。

兰州市机动车增长图

2、公共交通现状。兰州市公交集团现有运营车辆2082辆，运营线路93条，日均运营921.5圈次，线路总长度1077公里，日均客运量160万人次，年客运量近6亿人次，年客运里程达17559万公里。由于地理条件的限制，东西方向城市通道少，极大的限制了公交线路的布设，导致大量的公交线路集中在两侧人口密集、商圈集中的黄金客运走廊上，主要是西津路、庆阳路、东岗路和天水路。受道路条件的限制，站点设置不尽合理，客运走廊上产生了“公交火车”的现象，致使该路段的交通拥堵；在部分区域又存在公交盲区的现象。

全市运营出租车6538辆，出租汽车企业26户。出租车实行工作日单双号运营，昼、夜双班制，全天运营时间在20个小时左右，平均每辆出租车日运营里程为300-350公里，空驶率为20%-30%，日载客人次45-55人，平均载客距离5公里左右。

（四）停车现状。

兰州现有停车场1075处（其中路面临时停车场125个、地下停车场144个、院内停车场806个），停车泊位48391个，平均每百辆机动车拥有停车泊位12个。

（五）交通管理现状。

兰州市公安局交警支队下设12个交警大队，负责全市交通管理工作。现有民警834人，平均年龄44.5岁，三年内将有210名

民警退休。设有交警执勤岗170个，其中，城区3人岗12个、高峰岗49个、外围卡口检查岗8个、流动巡逻岗101个。交通指挥中心于2005年建成投入使用，已建成的105个视频监控点，目前，只有50处能正常使用，主要路段、路口和城市出入口没有安装交通流量监控设施，不能及时了解掌握城区交通流量数据，因功能不完善和技术人才缺乏等因素制约，智能化交通管理效能尚未充分发挥，交通组织管理、信号控制、视频监控、交通事故救援及交通诱导系统尚未有机地结合起来。

二、道路交通拥堵情况分析

（一）重点拥堵区域和路段。

通过对兰州中心城区主要路段及交叉口调查，可以看出：兰州市区的主要道路都处在一个高饱和运行状态，尤其是“蜂腰”地段和城关区内部，其道路整体服务水平较低，严重影响了市民的出行，导致道路拥堵和交通事故频发。

城市道路通行能力服务水平标准

此表依据《美国道路通行能力手册》国际通用标准计算。饱和度：为现状交通量与设计通行能力之比。

目前兰州城区主要道路的通行能力调查情况