欧盟——一个价值共同体的理想与现实

欧盟——一个价值共同体的理想与现实

□马胜利（中国社会科学院欧洲研究所研究员）

价值观念是认同的核心。欧盟的自我意识必然以其价值观念为基础。如今，“打造价值共同体”已成为欧盟建设中最响亮的口号，它实际上涉及了“欧洲是什么？” “欧洲应当是什么？“它从何处来？向何处去？”等自我认同问题。欧盟强调价认同和值共同体的目的在于：使欧盟及其成员国进一步明确共同目标和道德准则，强化欧盟的精神动力和凝聚力，塑造欧盟的崇高道德形象，赋予欧盟一种必不可少的“灵魂”。有欧洲学者强调：“无论是历史、地理，还是思想、文化，都不足以作为划定欧洲边界的标准，欧盟是建立在共同的认同和价值标准之上的。” 所以，“欧盟在本质上是个价值共同体。”1

一核心价值的设定

在欧洲一体化的过程中，共同体的价值标准始终受到高度重视。从《罗马条约》、《马斯特里赫特条约》到《欧盟宪法草案》，从《单一文件》、《欧洲认同宣言》（即哥本哈根标准）、《欧盟基本权利宪章》、《赫尔辛基千年宣言》、汉普敦宫峰会公报（《全球化时代的欧洲价值》）到《柏林宣言》，欧盟反复强调了它所主张和遵循的价值观念和标准，其中包括：和平、进步、繁荣、自由、民主、平等、法治、人权、社会公正、人的尊严、公民权、宽容、多元化、辅助性原则、团结互助、反对歧视、可持续发展、保护环境，等等。

当然，上述欧盟价值观念不是凭空产生的，它们都来源于欧洲的宗教和哲学传统。而这一传统的基础是欧洲文明。从古代希腊罗马的文化遗产到中世纪的基督教文化，从城邦的兴起到市民社会，从封建割据到民族国家的形成，从文艺复兴到资产阶级革命，从资本主义的发展到民主制的建立，欧洲文明逐渐形成了自己的特性。在希腊罗马文化、日耳曼传统、犹太基督教传统、市民社会的历史底蕴上，近代欧洲又逐渐产生了个人主义、人文精神、启蒙思想、理性主义、民主政治、科学思想、实证方法等思想和制度建设成果。它们构成了当代欧洲文明最重要的内涵和价值基础。

还应当指出，和所有文明一样，欧洲的文明及其价值中除了正面和积极的成分外，还存在一些负面和消极的成分。欧洲的价值观念中除了文明的一面，也有野蛮的一面2。众所周知，殖民主义、民族主义、法西斯主义，以及两次世界大战也都是欧洲文明的产物。而正是为了记取这些历史教训和反面经验，避免历史悲剧的重演，欧洲人在二战后才决心走上了一体化的道路，并把欧洲文明中正面和积极的价值挑选出来，加以弘扬光大。

欧盟在其官方文件中提出了众多的价值观念，欧洲的政治家和思想家们对欧盟价值的论述更是见仁见智。因此，在如何界定欧盟价值的问题上自然会产生不同的见解和争论。例如，在起草《欧盟宪法草案》过程中，不少人主张把犹太基督教列为欧盟价值之一，但遭到了法国代表及一些人士的反对，其理由是这有悖于国家世俗化和信仰自由的原则，并应正视多种宗教在欧洲存在的历史与现实。结果，在《欧盟宪法草案》和以后的《柏林宣言》中只保留了较为含糊的“宗教传统”的提法。又如，普适主义者强调欧盟价值的普遍性；而重视欧洲特性的人则认为这些价值当属欧盟的认同标准，不宜将其看作放之四海而皆准的原则；于

是有人便把欧盟价值分为人类普遍性价值和欧洲特有价值两个部分。另外，在欧洲一体化的不同发展阶段，被欧盟所强调的价值重点也不尽相同：五十年代的突出价值当属和平、民主、人权；七十年代则增加了社会公正和平等；到《马约》和《阿姆斯特丹条约》时期又把环境保护和可持续发展纳入了欧盟价值。

总之，鉴于欧盟价值涉及内容广泛，并存有不同评判观点的分歧，我们把欧盟官方文件中提出的众多价值归纳为六个核心价值，即自由、人权、民主、法治、团结互助和多样性。这些核心价值的共同特点是：无论其是否具有普适性，它们都应是在欧洲这块土地上酝酿、产生和发展起来的；它们在欧洲一体化的过程中发挥了精神动力的重要作用，并仍然对欧盟的制度建设和政治、经济、社会生活产生着深刻影响。

二核心价值的具体体现

1.自由

“自由”一词最早起源于拉丁文liber，它代表着人类追求的一种古老价值。李维在他的《罗马史》中描述了平民阶级向贵族阶级争取自由的斗争。从文艺复兴到启蒙运动中，随着人的价值得到彰扬，专制王权受到鞭挞，自由思想逐渐发展成一种意识形态——自由主义。从16到18世纪，无论是反抗西班牙统治的尼德兰革命、英国辉格党人对王权的限制、北美殖民地争取独立的战争，还是推翻旧制度的法国大革命，都是在争取自由的口号下进行的。到18世纪晚期，自由主义成了欧美发达国家的主要意识形态。

自由诉求的内容和范围十分广泛，包括政治自由主义、经济自由主义、文化自由主义、社会自由主义等方面，并形成了不同的理论体系。如今，个人自由、新闻自由、言论自由、信仰和思想自由、结社自由、个人财产、人民主权、多党制、自由民主政体、限制政府权力、民族自决、自由市场经济和自由贸易等，这

些自由主义的基本概念和制度主张已被多数欧洲国家所接受和采用，它们不仅是自由派的目标，也成为社会民主主义者、保守主义者、基督教民主主义者等政治派别的主张。

在欧洲层面，自由从一体化之初便被奉为一种核心价值，对政治自由、经济自由、文化自由和社会自由的倡导在欧盟的重要文献中均有体现。但是，欧共体和欧盟在制度和政策上切实保障和推行的主要是经济自由，即商品、人员、服务和资本“四大自由”。四大自由流通是一个经济共同体的基本要求，是实现绩效竞争所应遵循

的原则。欧盟把维护四大自由流通写入了欧洲共同体条约和欧盟宪法草案。它从1985年开始加速统一大市场建设，取消了关税，消除了内部国境关卡检查，到1992年底基本上实现了上述四大自由，欧盟成员国也从中获得了明显的社会和经济收益。近年来，欧盟对人员的自由流动更为重视和提倡，认为这是“实现欧洲和解的象征”，因为它这里所指的不仅是劳动人口，还包括青年学生之间的交流（“伊拉斯谟计划”）。

实际上，欧盟目前面临的关键问题就是经济自由与社会公正之间的关系。这也涉及到欧洲应当选择何种社会模式的问题。打破保护主义，引入自由竞争，建立大市场是欧洲一体化的初衷。但纯粹的自由竞争和一味追求经济效益必然会损害社会平等与和谐。欧盟的目标就是在这两者之间找到最佳的

平衡，在资本主义和社会主义之外寻求第三条道路。欧盟宪法草案明确提出了“社会市场经济”模式。它一方面肯定市场经济和自由竞争是加强欧盟经济实力的前提，同时也把充分就业、社会进步，社会保障、团结互助、保护和改善环境质量作为不可忽视的价值目标。

然而，实现欧洲社会模式并非易事，这需要欧盟付出极大的努力和牺牲。欧盟27国在经济发展水平、社会福利方面极不平等。而目前欧盟只具备市场调节的手段，在社会保障及税收方面尚无切实的应对措施。如果说，当年西班牙、葡萄牙、希腊、爱尔兰入盟后很快便提高了经济和生活水平，那么人口老化，劳动力不足的东欧10国则未必能很快改变命运。另外，在劳动力成本差距显着的情况下，资本和人员的自由流动也造成了西欧企业迁移和东欧劳动力涌入，这使得老成员国的高失业率更难消除。

2.人权