工作报告之城市空置房调查报告

城市空置房调查报告

【篇一：城市住房空置率调查研究】

城市住房空置率调查研究

[摘要]：本文拟从x市08、09、10三年居民月平均用电情况着手，实地调研得到住房空置数据，并通过国际国内住房空置率对比，最

后得出x市住房空置合理但偏高的结论。本文还从供给、需求及监

管力度等三方面提出政策改善建议。

[关键词]：x市、住房空置率、用电量，政策建议

1、研究背景

住房空置情况是各国政府、房地产企业和居民都非常关注的问题。

城市住房空置方面的研究，对于规范并加强当地房地产业管理，防

止房地产经济泡沫的产生，促进房地产业健康可持续发展，具有深

刻的理论和现实意义。

近年来随着x市的快速发展，一座座高楼拔地而起，现已建成近百

个高层住宅小区，住房面积近千万平方米，俨然一副新城的宏伟场景，然而在这辉煌背后总有一些缺憾，那就是人气不足，部分楼盘，尤其是近三年建成交付的小区，都不同程度的存在空置现象。如何

避免住房过多而不正常空置，降低房地产泡沫风险，如何制定相关

政策来吸引人气聚集，进而带动城区各个产业的发展，是摆在政府

面前的一个难题。

2、调查方法

调研范围、对象及内容：

电是城区居民居家必不可少的资源，居民入住必定离不开用电，因

此调查居民用电量以反映住房空置情况是可行的。

本次调查范围为x市，包括a、b、c、d、e五个区。调查对象为此五区内的居民住房，包括当期竣工和前期竣工的住房。本次主要调

查x市居民08、09、10三年月平均用电情况，并分三个档次进行分类统计（月平均用电量≤5度，月平均用电量5—50度，月平均用电

量＞50度）。

通过对供电公司在上述五个区域内的变电所数据进行统计整理，分

别得出每个区域内按上述三档用电标准各自对应的户数。另外，本

次调研中调查员主要就住房空置情况、房屋用途等与抽样小区物业

管理公司相关人员或小区保安等展开深度访谈，并通过实地观察及

走访对小区档次、房屋结构等进行探究，为后期数据结论提供第二

途径的验证。

表：08、09、10三年x市各区域用电统计表

【篇二：城市空置房情况调查报告】

城市空置房情况调查报告

摘要

随着我国商品房改革的深入推行和经济的持续增长,房地产业经过了

二十多年的发展也取得了巨大的成就。但是依然存在诸多问题,尤其

是商品房空置的大量存在,已成为市场健康运行的潜在威胁。空置的

商品房占据大量土地和空间资源,影响全社会对资源的共享公平性。

而且因其所处行业的特殊性,空置商品房的存在积压了大量信贷资金

和民间资本。不仅对行业本身有不利影响,也加剧金融风险,影响经济

社会的平稳健康发展,容易形成恶性循环。商品房空置问题不仅需要

房地产行业的关注,更需要国家经济法律政策的调整。一、城市空置

房科学含义

空置一词来源于西方，是指建筑物的整体部分或部分未得到使用，

处于等待出租或出售的状态。不管是第一次进入市场的房屋，还是

再次空闲房屋，只要没有确定新的使用者，都属于空置的范畴。由

此可见，空置的概念并不区分房屋的新旧，而是表示房屋未处于使

用的状态，包括未被使用

的房屋，或是等待出售或是等待出租的空房。

城市空置房数量是反映住宅市场运行健康程度非常关键的一个指标。引导房地产业的健康发展和资金的合理投入，直接体现宝贵的住宅

及相关资源是否被有效利用，同时，也从一个侧面反映社会财富分

配的公平程度。

二、当前我国城市空置房现状、原因和危害

（一）我国城市空置房现状

数据一：据市场机构《伟业我爱我家市场研究院》最新统计数据显示，在北京、上海、天津、杭州、南京、苏州、太原7个城市近一

年的二手房成交房源中，从原业主对房源的使用情况看，空置房屋

占比高达46.1%。这几个城市均是严厉的限购城市。同时近一年时

间里，这些城市的住宅均价和租金也呈现持续上涨状态。

数据二：2012年全国范围内“拉网式”的保障房审计风暴后，山东、

海南等省份承认，确有大量保障房遭遇空置难题。其中海南省近万

套空置，广东1.15万套空置，山东省1.29万套空置，云南省则多达

2.3万套空置。据《财经》记者调查，保障房空置情况在湖北、重庆、河南等地亦不同程度存在，普遍空置率在20%左右，个别地方空置

率一度超过50%。

（二）城市空置房原因和危害

1、房地产市场的投机活动导致部分类型的商品房空置率过高，此外，空置房持有成本低，居民“长期持有，抵抗通胀”的心态也是重要原因。

2、税费结构与住宅供给结构不合理。政府制定的相关政策和产业发

展规划与税收政策不匹配、不完善影响城市空置房的出现；房地产

信息监测体系不健全，信息零散、失真，对市场反馈滞后，在客观

上更加重了住宅生产和销售的脱节。

三、借鉴国外空置房处理方法

1、征收空置税。法国是世界上少有的较早征收空置税的国家。在法

国的一

些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳的罚金为房款的10%，第二年为12.5%，第三年为15%，以此类推。如果纳税人拒不交税，税务部门有权实施经济处罚。如果纳税人拒不接受处罚，将遭到司

法起诉。与此同时，法国政府还征收高额遗产税，这让作为遗产重

要组成部分的房产价值极度缩水。此外，法国的廉租房制度也是政

府调控房价的最有效手段。

2、公屋冲击计划。英国法律允许新购第二套住房的产权持有者有2

年的免税时间，供他们决定两套住房中的一套作为第一住房，而另

一套住房则要照章纳税。英国政府对第二房产主征收两到三倍的家

庭税、建立全国第二处房产登记制和引进对第二处房产的新交易税率。布朗政府新近推出的公屋冲击计划使英国房价快速逆转。明确

英国政府有责任建立更多的公屋来冲击市场，将那些买不起房子的

中等收入的白领、技术工人以及低收入人群解救出来。

四、针对城市空置房的处理办法

1、建立合理的住房价格体系

房价是房市发展的关键。地方政府应进一步加强住房价格调控,清理

整顿建设项目收费,建立合理的住房价格体系。

2、有效控制增量空置商品住宅数量，强化国家宏观控制，打击投机。金融工具是国家宏观调控的重要手段，在当前房地产过热，投

机行为盛行的情况下，提高贷款利率，可起到一定的抑制效果；同

时控制流向房地产的资金总量，减少房地产的信贷规模，严格发行