低热值煤发电十二五规划

低热值煤发电“十二五”规划

（讨论稿）

二〇一一年七月

目录

一、发展基础 (1)

（一）低热值煤资源 (1)

（二）低热值煤发电现状 (5)

二、问题挑战 (6)

（一）存在的主要问题 (6)

（二）面临的挑战 (8)

三、方针目标 (9)

（一）指导思想 (10)

（二）基本原则 (10)

（三）主要目标 (10)

四、重点任务 (11)

（一）完善低热值煤发电政策，制定相关技术规范和标准 (11)

（二）科学预测低热值煤资源，合理布局新增装机容量 (11)

五、环境评价 (22)

（一）影响分析 (22)

（二）应对措施 (22)

（三）预期效果 (23)

六、规划实施 (24)

（一）科学限定CFB发电条件 (24)

（二）严格技术要求 (24)

（三）合理布局CFB发电项目 (24)

（四）加强政策导向工作 (24)

附图：

1、重点煤炭调出省区“十二五”低热值煤分布图

2、山西“十二五”低热值煤分布图

3、蒙西“十二五”低热值煤分布图

4、陕西“十二五”低热值煤分布图

5、宁东“十二五”低热值煤分布图

6、陇东“十二五”低热值煤分布图

7、贵州“十二五”低热值煤分布图

8、新疆“十二五”低热值煤分布图

一、发展基础

（一）低热值煤资源

1.资源特征

本规划中低热值煤发电是指以煤矸石（收到基低位发热量Qnetar 大于1200kcal/kg）、煤泥和中煤为燃料，并可以混合中热值煤（收到基低位发热量小于4500kcal/kg），形成入炉燃料收到基低位发热量不大于3500kcal/kg（14.65MJ/kg），采用CFB机组进行发电的低热值煤利用方式。

煤矸石是在煤炭形成过程中与煤共生、伴生的岩石，是煤炭生产和洗选加工过程中产生的固体废弃物，曾被看成是“工业垃圾”、“公害”。煤矸石包括煤矿建设期开凿巷道排出的矸石、煤矿生产过程中掘进巷道排出的矸石和原煤经选煤厂洗选排出的洗矸。前二者发热量较低，不具燃烧价值，所以，低热值煤中的煤矸石主要是指洗矸。目前国内选煤厂洗选工艺主要为重介和跳汰，重介洗矸热值一般在(Qnetd)1500kcal/kg之内，跳汰洗矸热值(Qnetd)在2000kcal/kg以下，其中炼焦煤洗矸热值(Qnetd)可以达到3000kcal/kg左右，这些煤矸石均可用作燃料。煤泥和中煤是煤矿生产的原煤经选煤厂加工后排出的较其原煤发热量低的煤炭。煤泥热值一般在(Qnetd)

2500-3500kcal/kg之间，中煤热值一般在(Qnetd)2500-4000

kcal/kg之间，煤泥和中煤均可以作为燃料使用。

我国是煤炭生产和消费大国，矿区在为市场提供煤炭的同时，却在区域内滞留了大量煤矸石，在晋陕蒙宁甘黔等煤炭调出省区，还有一定量的煤泥和中煤没有得到利用。煤矸石、煤泥和中煤的排弃堆存

给煤矿区带来了极大危害。目前全国历史堆存的煤矸石近50亿吨，限于各种利用途径的消纳能力，煤矸石堆存量仍以每年亿吨以上的速度递增。现已形成的1500多座矸石山占压土地1.3万ha以上，不仅加剧了人地矛盾，还改变了原有土地的结构和功能，破坏了原有生态系统；煤矸石在长期露天堆存会发生自燃而释放出有害气体污染大气，以及产生崩塌等安全问题；矸石山扬尘不仅影响大气环境，落地后还会造成土壤污染；煤矸石中有害元素会经雨水淋溶进入水域或渗入土壤，影响水体和土壤的质量。煤泥和中煤的排弃不仅浪费资源，也同样污染环境。

2.主要利用途径

低热值煤最好的利用途径之一是发电，发电的主要形式是CFB锅炉机组。煤矸石除用作发电外还可以用于提取化工品、生产建材、生产农用肥料，以及用于沉陷区回填、筑路等。我国低热值煤发电和煤矸石建材已在工业化道路上不断发展，在化工利用方面目前尚处于研究和示范阶段。目前，煤矸石的利用与处臵主要有三种情况：一是对没有热利用价值的煤矸石主要进行填埋，也有部分用于筑路和生产建材；二是对热值较低(Qnetd)（300-1200kcal/kg）的煤矸石主要用于生产利废建材；三是对热值较高（(Qnetd)>1200kcal/kg）的煤矸石主要应用于发电。对于历史堆存的煤矸石，基本为掘进矸石和洗矸混堆，其发热量较低，不适宜做燃料，主要进行堆存或用于沉陷区回填、筑路和建材生产。

目前，对热值较高(Qnetd)（>1200kcal/kg）的煤矸石，煤炭调入省区基本都作为燃料利用，而在煤炭调出省区，由于产生量大和煤炭供应充足，少部分就地利用，大部分用于沉陷区回填、筑路等。中

煤和煤泥的热值相对较高，一般掺入到高热值煤中作为燃料销售或就地利用。

3.资源量

山西、蒙西、陕西、宁东、陇东、贵州和新疆（以下简称七地区）煤炭资源储量丰富，除贵州外，均开采条件好，矿区规模大，主要以大型和特大型煤矿为主，未来我国煤炭增长和调出主要依靠这些地区。

“十二五”期间七地区低热值煤产量大，外运不经济，就地消纳困难，但可以作为建设电厂的原料，因此七地区是低热值煤发电发展的规划重点。

七地区所辖矿区近60个（因新疆为新开发区，矿区产量增长存在不确定性，本规划分别以吐哈和准噶尔煤炭基地为规划区），本规划选择了“十二五”末原煤产量1000万t以上、煤矸石等低热值煤产量大且集中的42个矿区（基地），这些矿区（基地）均在国家大型煤炭基地内。详见表1。

表1 42个矿区（基地）煤炭资源储量及产量

2010年，七地区42个矿区（基地）原煤产量15亿t，原煤入洗量9.45亿t，产生低热值煤0.83亿t，其中煤矸石0.40亿t，煤泥0.25亿t，中煤0.18亿t。详见表2。

表2 2010年七地区低热值煤产量单位：万吨