内蒙古自治区自然灾害救助办法资料

内蒙古自治区自然灾害救助办法

颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅

第一章总则

第一条为加强我区的救灾工作，提高救灾工作规范化、科学化管理水平，根据国家有关政策和法规，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害是指气象灾害和地质灾害的统称，包括干旱、洪涝（冰凌）、风雹（沙尘暴、龙卷风）、低温冷冻、雪灾、病虫害、地震及其它异常自然现象造成的损失和危害。

第三条本办法所称自然灾害救助包括以下内容：（一）对灾情的核实、统计和上报以及在特定的范围内对部分灾情数据的发布；

（二）参与紧急抢救、转移、安置灾民；

（三）管理、发放和使用救灾款物；

（四）制定本行政区域内救灾工作的方针、政策，督促检查救灾方针政策的贯彻落实情况；

（五）接收、分配和使用管理救灾捐赠款物；

（六）解决灾民的生产、生活困难。

第四条救灾工作的基本方针是：依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶

持。

第五条县级以上民政部门在当地人民政府的领导下，负责管理和协调本行政区域内的救灾工作。

第六条各级人民政府要加强对救灾工作的领导，将救灾减灾工作纳入当地国民经济和社会发展规划，完善救灾工作分级负责管理体制，强化灾害紧急救助工作，建立救灾物资储备制度，将现代技术广泛应用于救灾减灾领域，制定本地区救灾预案，妥善安排受灾群众生活，组织动员社会各界参加救灾，开展国内外救灾领域的交流与合作。

第七条救灾工作实行分级管理体制，并根据灾害等级承担救灾责任。

第二章灾害等级划分

第八条自然灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级，各地应根据下列情况科学界定灾害等级。

（一）一次性灾害过程造成下列后果之一的为特大灾：１．在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积４０％以上；

２．在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数５％以上；

３．在盟市行政区域因灾死亡人数５０人以上；

４．灾害造成的直接经济损失超过本行政区域上年财政收入；

５．在牧业旗县行政区域成灾面积占总面积７０％以上或因灾死亡牲畜５％以上。

（二）一次性灾害过程造成下列后果之一为大灾：

１．在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的３０％以上；

２．在县级行政区域倒塌房屋占房屋总间数３％以上；

３．在盟市级行政区域内灾区死亡人数３０人以上；

４．灾害造成的直接经济损失占本行政区域上年财政收入的８０％以上；

５．牧业旗县成灾面积占草场总面积５０％以上或死亡牲畜３％以上。

（三）一次性灾害过程造成下列后果之一的为中灾：１．在县级行政区域农作物绝收面积占总播种面积２０％以上；

２．在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数２％以上；

３．在盟市行政区域内死亡人数２０人以上；

４．直接经济损失占本行政区域上年财政收入的５０％以上；

５．牧业旗县成灾面积占草场总面积４０％以上，灾区牧畜死亡率１．５％以上。

（四）未达到中灾划分标准的为轻灾。

第三章灾害统计核定报告制度

第九条各地应按照《自然灾害情况统计制度》和《灾情统计、核定、报告暂行办法》对灾害进行核查和报告，大灾、特大灾可越级报告。

第十条上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应会同灾区人民政府及有关部门赴现场核实灾情，确定损失和灾害等级，并将情况报告上一级人民政府，同时抄送上级民政等有关部门。

第四章各级政府的救灾职责

第十一条灾害造成的困难主要靠当地人民政府组织广大干部群众，立足自力更生，生产自救解决，上级人民政府给予适当的救济和扶持。

第十二条特大灾由自治区、盟市、旗县三级救助为主，申请中央给予补助；大灾以盟市、旗县二级救助为主，自治区给予补助；中灾以旗县救助为主，盟市给予补助；中灾以下由乡镇救助为主，旗县给予补助。

第十三条自治区人民政府统一领导全区救灾工作，主要职责是：

（一）制定自治区救灾工作的政策和法规，并组织实施、检查和指导贯彻落实情况。

（二）组织动员全区范围内的救灾捐赠工作，筹集资金、物资支持救灾工作。

（三）为避免出现更大损失，将在灾区采取紧急措施。

（四）向国务院报告灾情及申请救灾资金。

（五）自治区财政每年列支救灾款预算，安排灾民生活；自治区每年在计划中划拨专项资金、物资，支持灾区开展生产自救。

（六）盟市、旗县发生大灾特大灾后，自治区给予经费和物资上的补助。

第十四条由各盟市统一领导本地区的救灾工作，其主要职责是：

（一）调查核实灾情，组织灾民转移、安置，实施紧急情况下的救灾预案；

（二）及时向自治区人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻自治区人民政府对救灾工作的方针、政策；

（三）每年在本级财政列支救灾款预算，在计划中安排专项经费、物资，所辖旗县发生中灾时，给予及时补助；

（四）妥善安排受灾群众基本生活，保证灾区不发生逃荒要饭、冻死饿死、严重疾病流行和饮用水断绝等非正常现象。

第十五条由各旗县人民政府统一领导本地区的救灾工作，其主要职责是：

（一）组织对灾情的核查，慰问受灾群众，及时向盟行政公署或市人民政府及有关部门报告灾情；

（二）组织力量转移灾民，安抚遇难者家属和处理善后事宜；

（三）救济灾民和安置无家可归者；

（四）动员和组织灾区群众，自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园；

（五）每年在本级财政和苏木乡镇列支救灾款预算，在计划中安排救灾经费、物资，在所辖苏木、乡镇发生灾害时，给予补助、扶持，维护灾区社会安定。

第五章救灾款物的管理

第十六条各地要加强对救灾款物的管理，主要包括以下几方面：

（一）中央财政下拨的救灾款；

（二）地方各级财政安排的救灾款；

（三）社会各界捐赠的款物；

（四）其它救灾款物。

第十七条救灾款的使用范围：

（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、取暖等生活困难；

（二）紧急抢救、转移和安置灾民；

（三）灾民倒塌住房恢复重建；

（四）加工及储运救灾物资；

（五）捐赠方指定的与救灾直接相关的用途（捐赠款）；