2018年对新《立法法》中“赋予设区的市地方立法权”条款的几点研究-优秀word范文 (3页)

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对新《立法法》中“赋予设区的市地方立法权”条

款的几点研究

一、新《立法法》中赋予设区的市地方立法权的意义

《立法法》已实行了十五年，它在完善我国法律体系建设中起到了极大的作用，但随着情况的变化，相应的法律法规也必然随之变化。为了使法律能够实际满

足人民需求，《立法法》的修改就有了必然性。近几年，随着城市化进程的日

益加快，我国各个城市之间发展不均衡现象愈发明显，对于城市发展所采取的

措施亦都存在不同，因此也不能在指导层面上从一而论。而在严格限制立法权

限的情况下，地方如若想获得更大的立法空间，就势必需要在一定层面上合法

合理的突破创立; 但是由于依据上位法制定的红头文件存在着诸如层级效力不高、质量难以保障、权威性和稳定性差等弊端，使得地方在开展地方建设活动

中还存在着许多问题。基于此，赋予地方更多的立法权就显得尤为必要和急迫。同时，由于我国之前《立法法》中并没有专门对设区的市的立法权的规定，那

么随着经济的发展，要想切实实现地方立法权，设区的市必然需要制定本地区

地方性法规。十八届四中全会提出要依法赋予设区的市地方立法权，由此草案

在界定地方性法规的立法主体时，增加了旧法中没有的其他设区的市。这一规定，既有利于发挥地方立法积极性，方便其制定适合本地区发展的地方性法规，又有利于其充分适应各地法制发展不平衡的特点，符合现代法治的要求。在立

法权限上，明确了设区的市行使地方立法权的法律依据。

二、赋予设区的市地方立法权的弊端

笔者认为赋予设区的市地方立法权，虽然有利于充分发挥地方主动性和积极性，但与此同时，也存在一定的弊端:

( 一) 地方法律法规过多过杂，这使得法律在适用过程中，法条紊乱。理论上，多元化的立法主体极易使规范冲突发生的概率提高。而我国目前实质意义上的

违宪审查制度并没有办法在短期内建成，有学者甚至认为: 国家立法呈现逐渐

细化的趋势，给地方留下的立法空间逐步缩小，这使得地方立法要么重复国家

的法律，要么违背国家的法律，境地十分尴尬。

( 二) 易导致地区保护主义的故态复萌。这就使得在地方立法权的发展过程中，给地区保护主义提供不当了法制化基础。使其借此机会重新出场，新瓶装旧酒。