中国公共财政热点问题PPT参考
第三章_公共财政PPT资料75页
21.06.2020
宏观经济学 重庆大学
第四章 宏观财政政策14
第二节税收理论
预算理论 税收原则 税收结构 税收效应
21.06.2020
宏观经济学 重庆大学
第四章 宏观财政政策15
一、预算理论
1、年度平衡预算 财政预算年度的财政收支平衡。
2、周期平衡预算 预算收支在一个经济周期内保持基本平
0
宏观经济学 重庆大学
第四章 宏观财政政策9
财政收入与财政支出的主要项目:
财政收入的主要项目:各项税收、企业收入、
企业亏损补贴、能源交通重点建设基金收入、预算 调节基金收入、教育费附加收入、其他收入
财政支出的主要项目:基本建设支出、增拨企
业流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质 勘探费、工、交、商部门事业费用、农业支出和农 业事业费、文教科卫费用、抚恤和社会福利救济、 国防、行政管理费、政策性补贴支出。
21.06.2020
宏观经济学 重庆大学
第四章 宏观财政政策4
二、公共财政
公共财政:公共财政是政府为实现其职能所 必须的财政收入、财政支出及其管理活动。 公共财政由财政制度决定。 财政收入预算、财政支出预算 财政收入决算、财政支出决算 财政预算年度:历年制、4月制、7月制。
21.06.2020
宏观经济学 重庆大学
二、公共财政
公共财政体制: 财政收入制度:国家财政收入及其在各级财政 之间的分配问题; 财政支出制度:各级财政支出的事权划分问题; 转移支付制度:中央政府对不同地区间的财力 调配问题。
21.06.2020
宏观经济学 重庆大学
第四章 宏观财政政策7
我国财政体制的演变
建国后,我国中央对地方的财政体制主要经历 了四个阶段:建国初国民经济恢复时期实行统 收 统 支 体 制 ; 1953-1978 年 20 多 年 实 行 的 “统一领导、分级管理”体制;1980年开始 实行的“划分收支、分级包干”体制;以及于 1994年至今实行的分税制财政体制。
专题复习与时政热点——财政专题PPT课件
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专题复习与时政热点
——财政专题
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省市
上海 天津
题型 分值 高考考点
热点背景
汶川地震 限塑令
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财政支出 财政政策
广东 海南
山东
选择 2分 选择 2分
非收的作用 提高个税起征点
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51、每一种挫折或不利的突变,是带着同样或较大的有利的种子。——爱默生 52、如果你还认为自己还年轻,还可以蹉跎岁月的话,你终将一事无成,老来叹息。 53、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦,懦夫在风平浪静也会溺水。 54、好好管教自己,不要管别人。 55、人的一生没有一帆风顺的坦途。当你面对失败而优柔寡断,当动摇自信而怨天尤人,当你错失机遇而自暴自弃的时候你是否会思考:我的自信心呢?其实,自信心就在我们的心中。 56、失去金钱的人损失甚少,失去健康的人损失极多,失去勇气的人损失一切。 57、暗自伤心,不如立即行动。 58、当你快乐时,你要想,这快乐不是永恒的。当你痛苦时,你要想,这痛苦也不是永恒的。 59、抱最大的希望,为最大的努力,做最坏的打算。 60、成功的关键在于相信自己有成功的能力。 61、你既然期望辉煌伟大的一生,那么就应该从今天起,以毫不动摇的决心和坚定不移的信念,凭自己的智慧和毅力,去创造你和人类的快乐。 62、能够岿然不动,坚持正见,度过难关的人是不多的。——雨果 63、只有不断找寻机会的人才会及时把握机会,越努力,越幸运。 64、行动是治愈恐惧的良药,而犹豫、拖延将不断滋养恐惧。 65、生活不是林黛玉,不会因为忧伤而风情万种。 66、天才就是无止境刻苦勤奋的能力。——卡莱尔 67、坚强的信念能赢得强者的心,并使他们变得更坚强。——白哲特 68、时间是治疗心灵创伤的大师,但绝不是解决问题的高手。 69、去做你害怕的事,害怕自然就会消失。——罗夫· 华多· 爱默生 70、伟人与常人最大的差别就在于珍惜时间。 71、什么叫作失败?失败是到达较佳境地的第一步。——菲里浦斯 72、忌妒别人,不会给自己增加任何的好处,忌妒别人,也不可能减少别人的成就。 73、虽然我们无法改变人生,但可以改变人生观。虽然我们无法改变环境,但我们可以改变心境。 74、你把周围的人看作魔鬼,你就生活在地狱;你把周围的人看作天使,你就生活在天堂。 75、同样的瓶子,你为什么要装毒药呢?同样的心理,你为什么要充满着烦恼呢? 76、学习这件事,不是缺乏时间,而是缺乏努力。 77、命好不如习惯好。养成好习惯,一辈子受用不尽。 78、人是可以快乐地生活的,只是我们自己选择了复杂,选择了叹息! 79、最困难的时候,就是距离成功不远了。 80、智者用无上心智和双手为自己开辟独有的天空,搭建生命的舞台。 81、只要有坚强的意志力,就自然而然地会有能耐、机灵和知识。——陀思妥耶夫斯基 82、如果我们有着快乐的思想,我们就会快乐;如果我们有着凄惨的思想,我们就会凄惨。 83、伟人之所以伟大,是因为他与别人共处逆境时,别人失去了信心,他却下决心实现自己的目标。 84、在一个崇高的目标支持下,不停地工作,即使慢,也一定会获得成功。 85、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦 86、凡事不要说“我不会”或“不可能”,因为你根本还没有去做! 87、只要下定决心克服恐惧,便几乎能克服任何恐惧。因为,请记住,除了在脑海中,恐惧无处藏身。——戴尔· 卡耐基 88、世上最累人的事,莫过于虚伪的过日子。 89、成名每在穷苦日,败事多因得意时。 90、只要持续地努力,不懈地奋斗,就没有征服不了的东西。——塞内加 91、宁愿做过了后悔,也不要错过了后悔。 92、从绝望中寻找希望,人生终将辉煌。 93、当眼泪流尽的时候,留下的应该是坚强。 94、人生是一条没有回程的单行线,上帝不会给你一张返程的票。 95、成功的关键在于我们对失败的反应。 96、害怕时,把心思放在必须做的事情上,如果曾经彻底准备,便不会害怕。——戴尔· 卡耐基 97、我们心中的恐惧,永远比真正的危险巨大的多。 98、任何的限制,都是从自己的内心开始的。 99、两个人共尝一个痛苦只有半个痛苦,两个人共享一个欢乐却有两个欢乐。 100、时光不回头,当下最重要。
公共财政学PPT课件
17
数据与定义
• 中国约有4.7万个政府 • 政府: 狭义公共部门
• 美国约有8.7万个政府 • 新加坡只有1个政府
• 广义公共部门还包括
政府控制的机构例如中央
银行
2020/2/13
18
公共部门的规模
2007年:
• 全国财政支出=4.65万
亿
• 全国财政收入=4.41万亿
不包括
• 预算外资金 • 税收减免 • 社会保障 • 国有企业分红(8000亿) • 政府债务2006年中央财政国债
第1章 财政学概论
关键术语
• 公共部门 • 公共政策 • 公共物品 • 公共权力 • 混合经济 • 市场失灵
重点问题
• 财政学的研究对象是什么? • 市场经济为什么需要公共
部门?
2020/2/13
1
公共财政学研究什么?
公共财政学研究公共部门(国家和政 府)在经济生活中的作用。
2020/2/13
2
市场经济的精巧秘密
2020/2/13
24
为何需要公共部门?
• 集体行动 • 规模经济
合作收益 规模收益
2020/2/13
25
合作收益
• 互利交易 • 国家促进了大范围的合作收益 • 国家也为零和博弈创造了机会
2020/2/13
26
零和博弈
• 赌博
• 实质是负值博弈
• 战争
• 有害的再分配例如腐败
2020/2/13
2020/2/13
6
治国经邦的大学问
“夫财赋,邦国之大本,生民之喉命,天下 理乱轻重,皆由焉。是以前朝历选重臣主 之,犹惧不集。大计一失,则天下动摇。”
2020/2/13
财政基础知识讲座公共财政理论PPT课件
三、公共财政的职能
▪ 按照市场经济国家的财政理论与实践,市场经济下公共财政职能主要体 现在三个方面:资源配置、收入分配和稳定经济
▪ (一)资源配置职能 ▪ 在市场经济下,市场机制对资源配置起基础性的作用,但是由于市场失
灵的存在,单靠市场机制的调节难以实现资源的有效配置,只能由政府 介入,通过公共财政的调控减少由市场失效所造成的资源配置的无效或 低效。 ▪ 公共财政的资源配置职能,就是指公共财政通过自身的收支活动为政府 提供经费和资金,引导资源的流向,弥补市场失灵,使有限的资源形成 一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构,最终实现全社会 资源配置的最优效率状态。 ▪ 公共财政的资源配置范围从理论上讲,应该限于市场配置无效而又是社 会需要的公共产品。公共财政进行资源配置要通过两大步骤来实现:以 税收或非税收入形式将一部分资源转移到政府,再通过公共财政支出把 政府集中的资源用于提供各种公共产品。在这两个过程中,借助财政政 策手段,实现资源的合理配置。
四、财政政策
▪ 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标,运用税收、公共支 出、政府投资、转移支付以及国债等政策工具,调整财政收支规模和结 构的指导原则以及相应的措施。
▪ (一)我国财政政策目标 ▪ 1、实现经济社会全面协调可持续发展 ▪ 2、既要限止通货膨胀又要防止通货紧缩 ▪ 3、支持就业和再就业 ▪ 4、收入的合理分配
▪ 第一阶段是自由资本主义时期,即20世纪30年代以前。这个时期政府充当 “守夜人”角色,主要职能是维护生产和社会秩序的正常运转。相应的 早期公共财政支出下用于公安、司法、行政管理、国防等消费性项目上, 用于“公共工程”方面的支出要少一些。
▪ 第二阶段是现代资本主义阶段,这一时期国家干预增强,在此基础上运 行的财政可以称为现代公共财政。现代公共财政与早期公共财政相比有 很大变化,其活动范围除了那些典型的政府支出外,主要增加两个方面: 一是社会保障和福利方面的支出,它大体占到财政支出的30-50%,一般 国家是三分之一,北欧福利国家大约占到一半。二是用于“公共生产条 件”的经济发展支出,主要用于基础设施、环保、农业等方面。
国家财政知识点国家财政ppt
国家财政知识点国家财政ppt国家财政知识点:国家财政重点知识国家财政重点知识:1、财政包括哪两方面?·财政收入和支出。
2、什么是国家预算?什么是国家决算?·由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,称为国家预算;上一年度国家预算执行结果的会计报告,称为国家决算。
3、财政收入包括哪些形式?什么是最重要的来源?·财政收入可分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。
税收收入是财政收入最重要的来源。
4、影响财政收入的因素有哪些?怎样增加财政收入?·影响财政收入的因素很多,其中主要是经济发展水平和分配政策。
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
②国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
5、财政支出有哪些方面?·财政支出可分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,社会保障支出,债务支出。
6、财政收入和支出的关系有几种?具体含义是什么?怎样处理关系?·财政收入与支出的关系,不外有三种情况:财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。
·当年的财政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字,都属于财政收支平衡。
财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。
财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
·国家应当根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进社会总供求平衡。
7、财政的作用是什么?·国家财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出、减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长。
公共财政理论PPT课件
财政的发展
1.从社会和国家形态的变更看 奴隶社会国家财政 收入方面: (1)直接剥削奴隶收入 (2)贡物收入和掠夺收入 (3)赋税收入 支出方面: 主要是战争开支,统治者暴力机关的开支及王室享用、建筑宫殿、陵
墓、祭祀及农田水利支出。 特点: (1)国家财政收支与国王个人收支不分。(2)生产过程的经济剥
化改革。二是社会福利制度改革。三是税制改革。
第二节 财政学
财政学的含义
财政学就是研究财政的分配活动所反映的分配
规律的一门学科。
财政与财政学的区别:
(1)产生的时间、序列不同。
(2)财政和财政学所揭示的对象不同。
财政学源流简介
朴素的财政思想时期 1.为什么在亚当·斯密前不能产生财政学这种体系 (1)公共财政学是以《政治经济学》为基础的,没有完整的
财政学源流简介
亚当·斯密财政学的创立和发展 1.从1776~1929年长达150年的历史中,斯密思
想一直是资本主义国家理财的指导思想。 2.斯密财政理论的特点主要是以效率为中心。 3.斯密理论的前提是“经纪人”。 4.斯密的经济模式是供给等于需求。 【福利经济学的产生】
财政学源流简介
公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及
经济稳定和发展的目标;也可以理解为,财政是以国家为
主体的分配活动,但这里的“分配”应理解为广义的分配,
既包括生产要素的分配,也包括个人收入的分配。
公共财政的产生和发展
1.公共财政的产生 公共财政是市场经济发展到一定阶段的产物。
此前,财政表现为非市场性的、为君主私人活动付 费的封建家计财政。这种财政形态与市场经济所要 求的成本收益对称原则存在根本性差异。从世界史 的角度考察,17世纪英国的“光荣革命”在公共 财政产生过程中起到了重要作用。
公共财政视角下 PPT课件
• 我国农村社会保障发展严重滞后于城市 • 上世纪90年代农村养老保险、合作医疗保险制度
失败的主要教训:财政责任缺失
• 国际经验表明农村社会保障建设离不开公共财政 的支持
正确行使公共财政的农村社会保障 职能要处理好三个关系
• 收和支的关系
• 缺位和越位关系
• 受益和效益的关系
努力以公共财政覆盖农村社会保障
• 社会保障的公共品和优值品特征要求财政支持 • 商业保险市场的某些市场“失效” 需要财政补充 • 公共财政职能的行使要求发挥社会保障的作用
我国农村社会保障的建立
需要公共财政的大力支持
• 在建设我国农村社会保障体系的过程中,因为现 有的基础非常薄弱,而且农村居民的收入水平远远 低于城市居民,保险市场失灵的程度更为严重,财 政在农村社会保障体系建设中应承担更多的责任 和义务。 本部分从三个方面阐述:
加大农村最低生活保障的财政投入
• 2007年中央提出了要在全国范围建立农村最低生活保障 制度的目标,要实现这个目标,还有很多事要做,从公共 财政的责任看,以下几点值得关注:
• 资金各级财政如何分担 (福建的“农村低保新 政” )
• 救助标准的确定 • 保障对象的选择 • 现金救助与非现金救助的关系
新型农村养老保险制度在北京等地的试点对 公共财政提出了新的责任要求
《公共财政》PPT课件
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13
五、公共财政政策
公共财政政策也即宏观经济政策,是指国家为实 现一定时期既定的社会经济目标,依据经济规律而 确定的财政行动方针和措施,借以指导财政活动, 处理各种公共财政政策的类型。
1、按财政政策对经济周期的反方向调节作用,可 分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。
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10
(二)公共财政支出的规模与结构。
1、规模。通常有两个可以衡量公共财政活动的规 模,即财政收入占GDP(国内生产总值)的比重和财政 支出占GDP的比重。
2、结构。财政支出的结构与政府的职能密切相关。 一般来说,政府的职能可以分为经济管理职能和社会 管理职能,与此相对应,公共财政支出也就形成听了 经济管理支出和社会管理支出。
国家预算的构成是指国家预算的管理体系。中国国 家预算由中央预算与地方预算构成,地方预算由省、 市、县和乡镇预算构成。
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6
3、国家预算编制方法的选择
(1)单式预算:把全部财政资金按收入和支出类别统一 在一个计划表格中加以反映和计算别以汇集,集中反映在 一个“预算平衡表”内;
(2)复式预算:即把国家预算的全部收入、支出按预算 收入的来源和支出的性质不同,分别编入两个或两个以上 系列所形成的预算计划;
(三)公共财政支出的成本效益分析。
所谓公共财政成本效益分析,就是针对政府确立的
政策目标,提出若干实现这些目标的方案,比较各种
方案的全部预期成本和全部预期效益的现值,通过分
析,选择出最优的财政支出方案。
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11
四、公共财政收入
(一)公共财政收入概述
公共财政收入,是指公共机构为满足财政支出的 需要,自家庭、企业所取得的一切货币收入,包括 税收收入、公债收入、收费收入、国有企业收入、 捐赠收入和其他收入。
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US美国 World2世021界/3平/10均
21 33 17 1,326 81
5 62 82 1,140 228 128 49 27 106
5 90 142
5 46
9 67
61
304
6,692
862.5 1,390.00
157.5 3,899.30
22.7 255.7 2,702.2 3,485.70 1,215.50 458.2 4,879.20 1,046.30 188.1 1,061.40 415.3 170.4 1,364.50 168.2 1,456.50 469.7 191.7
1978年开始的经济改革极大地改变了中国经济面貌 The economic reforms started in 1978 has greatly changed China’s economic landscape.
Per Capita GDP
人均GDP 1978 ---- 381 元yuan 2008 ----23,708 元yuan (PPPUS$6,020) 2009 ----25,188 元yuan 2010 ----29,745 元yuan (Exch Rate US$4,500美元)
8.18
7.62
7.58 7.52
6.80 6.69
2.00
2.48
2.33
GDP Growth
Per Capita GDP Growth
0.00
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
中国公共财政热点问题
林双林
北京大学经济学院财政学系 教授兼系主任 北京大学中国公共财政研究中心 主任
2011年7月 17日
2021/3/10
授课:XXX
1
主要内容 Outline
I. 中国经济发展与公共财政 China’s Economic Development and Public Finance
%
16.00
15.18
14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00
13.67
11.67 10.19
10.85
11.93
9.06
9.26
7.57 7.84
7.46 6.50
6.15 5.24
3.90
13.47
11.58 11.28
9.81
9.50
9.18
8.85
7.24
4.06 3.84
2,787.20
14,466.10 57,6授37课.5:XXX
40,350 41,730
9,400 2,940
280 48,120 42,250 42,440
1,070 2,010 38,210 21,530 6,970 9,980 87,070 1,890 9,620 34,760 31,960 50,940 2,840
45,390
47,580
8,613
727.5 1,206.50
222.4 7,984.00
70.2 189.5 2,134.40 2,952.40 3,374.90 875.1 4,497.70 1,366.90 370.8 1,517.20
279 352.4 2,216.30
9
2008 年部分国家国民收入 Population and GNI WDR
2010
国家
人口(百万)
GNI(10亿美元)
GNI人均(美元)
GNI购买力(10亿 美元)
GNI人均购买力 (美元)
Australia澳大利亚 Canada加拿大 Chile智利 China中国
Ethiopia Finland芬兰 France法国 Germany德国 India印度 Indonesia印尼 Japan日本 S Korea韩 Malaysia马来西亚 Mexico墨西哥 Norway挪威 Philippines菲律宾 Russia俄国 Singapore新加坡 Spain西班牙 Sweden瑞典 Thailand泰国
2021/3/10
授课:XXX
4
美国经济增长率
2021/3/10
授课:XXX
5
日本经济增长率
2021/3/10
授课:XXX
6
印度经济增长率
2021/3/10
授课:XXX
7
中国经济起飞
WSJ
2021/3/10
授课:XXX
8
The Largest Economies in the World #1 United States美国 -----GDP 2010, $14.72 trillion
Total GDP
GDP总量 364.5 billion yuan 30,285.3 billion yuan 33,535.3 billion yuan 39,798.3 billion yuan
中国 正向中等收入国家迈进
2021/3/10
授课:XXX
3
中国GDP增长率 China’s GDP Growth 1978-2010
14.24 13.96
14.20
12.85 12.66
13.08
12.70
13.60
11.81
11.30
12.00
10.92
10.01
10.03 10.09 10.70
10.30
9.73 8.86
9.30
9.08
9.43
8.43 8.30
9.34
7.83
8.35
9.60 9.20
9.10 8.60
Hale Waihona Puke 7.70(est) #2 China中国 ------------------------------ $5.879
trillion #3 Japan日本 ------------------------------ $5.474
trillion
WSJ Feb 13, 2011
2021/3/10
授课:XXX
II. 税制改革 Tax Reforms
III.财政赤字和债务 Budget Deficits and Government Debt
2021/3/10
授课:XXX
2
I. 中国经济发展与公共财政
China’s Economic Development and Public Finance
I.1 中国经济发展 China’s Economic Development