海口海关离岛免税信息系统的建设与实践
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二 、离 岛免税信 息 系统设 计思 路及 实现方 式
系统采用 Ｂ Ｓ结构 ，ｗｅ 展 示、应用、数据 ／ ｂ 库服务器三层架构设计 。客户端只需安装身份认 证
控 件 和 Ｉ 览 器 软件 ，即可 实 现操 作 。离 岛免 税 Ｅ浏
系统架 构 图如图 １所示 ：
离 岛免 税 信 息 系 统 包 括 离 岛免 税 海 关 监 管 系 统 、公 共 服务平 台、与外 围系统 （ 总署 免税 品监管
Biblioteka Baidu
公共 服务 平 台主要 用 于累计 旅客 在各 免税 店购
物历 史 记录 ，并供 免税 店查 询 ，包括 以下 功能 ：销
服务 器操 作 系 统 采 用 Ｗｉｄ ｗｓ２０ ；离 岛免 ｎ ｏ ０３ 税海 关监 管 系 统 数 据 库 采 用 Ｏ ＲＡＣ Ｅ，公 共 服 务 Ｌ 平 台数据 库采 用 Ｓ Ｌ Ｓ ｒｅ ０ ８ Ｑ ｅｖｒ２０ ；开发 工 具 采 用
离 岛免税 业务 流程 主要 包括 免税店 备案 、免税
品进 口、免税品登记和入库 、免税品销售、免税品 销售情况登记查询、免税品运送和提货 、免税品核
销 和免税店 集 中交 纳税 款等 内容 。其 中 ，免税 店备 案 、免税 品登记 和人库 等流程 在总署 免税 品监管 子
系统 实 现 ；免 税 品 进 口流 程 在 Ｈ２ ０ ０ ０系 统 实 现 ； 免税 品销售 、免税 品运 送和提 货 流程在 免税 店销售
中心组 成双 中心备份 模式 ，免 税店 等企 业通 过 双线 路 一 主一备 的方 式连 接 到海南 电子 口岸 完成 数据 交
结 构 图如 图 ２ 示 ： 所
图 ２ 海南国际旅游岛海关监管 系统 网络架构 图 （ ） 系统 功 能 设 计 四
现本 地双 机 热备份 。
（ ） 开 发 平 台及 工 具 六
（ 一） 业务流程 分析
２１ ００年 １月 ４ 日，国务 院发 布 了 《 于推 进 关
海南国际旅游岛建设发展的若干意见 》 ，将海南 国 际旅游 岛建设上 升 为 国家战 略 ，赋 予海南 离 岛旅客 免税购物优惠政策 。该项政策 自２ １ 年 ４ ２ ０１ 月 ０日
试 点实 施 １ 月 以来 ，三 亚 市 内免 税 店 和 海 口机 ０个 场离 岛免 税 店对 离 岛旅 客共 销 售 免税 品 ２４ １ 万 ２． ５ 件 ，销售 总额 １． ２ 元 人 民币 ， 日均 销 售 ４ １２ ４４ 亿 ７． 万人 民币 （ 峰期 销售 １０ 高 ３ ０多 万 ） ，共 ６． ９ ６万 名 旅 客提货 离 岛 。 离 岛 免 税 政 策 是 指 对 乘 飞 机 离 岛 （ 包 括 离 不 境 ）旅 客实 行 “ 限次 、限值 、限量 和 限品种” 免进
南 电子 口岸 、免 税店 、机场 间 的数 据交换 。
储、购买 、运 送交付到旅 客最终提货离 岛多个 环 节 。根据署领导及关领导指示要求，离岛免税监管
工作 既不 能影 响旅 客 的购物 体验 ，又 要确保 旅客 在 各 免税店 购 物不 能 突破政 策 限制要求 。为此 ，海关
必须在监管模式和管理手段上进行突破和创新 ，信 息化 管 理手 段成 了海 关实施 有效 监管 的必然 要求 。
离 岛免税 海关监 管 系统沿 用 现有海 关 网络 架构 模 式 ，部署 在海 口海 关运 行 网 。 公 共服 务平 台采 用海 南 电子 口岸 和海 口数据 分
数 据 交换 ；机 场离 港 系 统 和 海航 免 税 店 合 二 为 一 ，
通 过 公共 服务 平 台与海 口海关 进行 数据 交换 。网络
系统实 现 ；免 税 品销 售情 况登记 查询及 核销 结果反 馈 等服务 流程 在 公共 服 务 平 台实 现 ；免 税 品核 销 、
口税购物 ，在免税店 内付款、机场隔离区提货离岛 的税收优惠政策 。该项政策落地实施后 ，海关监管
业 务需 实 现 “ 管 对象 、监管 区域 、监 管空 间” 的 监 三个 扩展 ，即海关 监管对 象从 进 出境人 员扩 展到离 岛人 员 ，监管 区域从 进 出境 区域扩 展 到 国内出发厅 隔离 区 ，监管 空 间从进 出境 环节扩 展 到从进 口、仓
上 海海关学院学报
２１ ０ ２年第 ２期
海 口海关离岛免税信 息系统的建设与实践
邱 文 忠
摘 要 ：海 南离岛旅客 免税购 物政 策于 ２ １ ４月 ２ ０ １年 ０日在三亚市内免税店、１ ２月 ２ １日在海 口机场 离岛免
税店 实施 ，海 口海关利用信 息化手段 ，对 离岛免税 业务实施高 效、便 捷、有效监管 。本 文结合海 口海关离 岛免
＊ 作者单位 ：海 口海关技术处 １０ ６ ・
邱 文 忠 ：海 口海 关 离 岛免 税 信 息 系统 的建 设 与 实践
图 １ 离 岛免 税 系统 架构 图
（ ） 网 络 架 构 设 计 三
换 ，海南 电子 口岸 （ 数据 分 中心 ）再 利用 专线 通 或
过海 口海关 对 外接 人局 域 网完 成 与海 口海关 内网 的
开具缴款书等在离岛免税海关监管系统实现，形成 完 整全 面 、闭合式 的监管链 路 。
（ 二） 系统 架构 设计
系统架构 主要分 为离 岛免税 海关监 管系统 和公 共 服务 平 台两 部分 。其 中 ，离 岛免税海 关 监管 系统 部署在 海 口海关 运行 网 ，公共 服务平 台部 署在 海南 电子 口岸 （ 备用 平 台部 署 在 海 口数 据 分 中心 ） 。按 照 总署规 定 的 “ 网分 离 ，一 点接入 ”原 则 ，以交 三 换平 台 为 中心 ，通 过 ＭＱ 实 现海 口海 关 内 网、海
税信 息系统建设 的实践，阐述分析 系统设计 思路和 实现方 式，总结 提炼 了系统建 设 的方 法、措施 和经验 ，提 出
了系统运维保 障机制。 关 键词 ：离 岛免税 ；海关信息系统 ；海关监管系统；运维保障
一
、
引言
子 系统 、免税 品销售 系统 、机 场离港 系统 ）进行数 据 交换 的接 口模 块 。
系统采用 Ｂ Ｓ结构 ，ｗｅ 展 示、应用、数据 ／ ｂ 库服务器三层架构设计 。客户端只需安装身份认 证
控 件 和 Ｉ 览 器 软件 ，即可 实 现操 作 。离 岛免 税 Ｅ浏
系统架 构 图如图 １所示 ：
离 岛免 税 信 息 系 统 包 括 离 岛免 税 海 关 监 管 系 统 、公 共 服务平 台、与外 围系统 （ 总署 免税 品监管
Biblioteka Baidu
公共 服务 平 台主要 用 于累计 旅客 在各 免税 店购
物历 史 记录 ，并供 免税 店查 询 ，包括 以下 功能 ：销
服务 器操 作 系 统 采 用 Ｗｉｄ ｗｓ２０ ；离 岛免 ｎ ｏ ０３ 税海 关监 管 系 统 数 据 库 采 用 Ｏ ＲＡＣ Ｅ，公 共 服 务 Ｌ 平 台数据 库采 用 Ｓ Ｌ Ｓ ｒｅ ０ ８ Ｑ ｅｖｒ２０ ；开发 工 具 采 用
离 岛免税 业务 流程 主要 包括 免税店 备案 、免税
品进 口、免税品登记和入库 、免税品销售、免税品 销售情况登记查询、免税品运送和提货 、免税品核
销 和免税店 集 中交 纳税 款等 内容 。其 中 ，免税 店备 案 、免税 品登记 和人库 等流程 在总署 免税 品监管 子
系统 实 现 ；免 税 品 进 口流 程 在 Ｈ２ ０ ０ ０系 统 实 现 ； 免税 品销售 、免税 品运 送和提 货 流程在 免税 店销售
中心组 成双 中心备份 模式 ，免 税店 等企 业通 过 双线 路 一 主一备 的方 式连 接 到海南 电子 口岸 完成 数据 交
结 构 图如 图 ２ 示 ： 所
图 ２ 海南国际旅游岛海关监管 系统 网络架构 图 （ ） 系统 功 能 设 计 四
现本 地双 机 热备份 。
（ ） 开 发 平 台及 工 具 六
（ 一） 业务流程 分析
２１ ００年 １月 ４ 日，国务 院发 布 了 《 于推 进 关
海南国际旅游岛建设发展的若干意见 》 ，将海南 国 际旅游 岛建设上 升 为 国家战 略 ，赋 予海南 离 岛旅客 免税购物优惠政策 。该项政策 自２ １ 年 ４ ２ ０１ 月 ０日
试 点实 施 １ 月 以来 ，三 亚 市 内免 税 店 和 海 口机 ０个 场离 岛免 税 店对 离 岛旅 客共 销 售 免税 品 ２４ １ 万 ２． ５ 件 ，销售 总额 １． ２ 元 人 民币 ， 日均 销 售 ４ １２ ４４ 亿 ７． 万人 民币 （ 峰期 销售 １０ 高 ３ ０多 万 ） ，共 ６． ９ ６万 名 旅 客提货 离 岛 。 离 岛 免 税 政 策 是 指 对 乘 飞 机 离 岛 （ 包 括 离 不 境 ）旅 客实 行 “ 限次 、限值 、限量 和 限品种” 免进
南 电子 口岸 、免 税店 、机场 间 的数 据交换 。
储、购买 、运 送交付到旅 客最终提货离 岛多个 环 节 。根据署领导及关领导指示要求，离岛免税监管
工作 既不 能影 响旅 客 的购物 体验 ，又 要确保 旅客 在 各 免税店 购 物不 能 突破政 策 限制要求 。为此 ，海关
必须在监管模式和管理手段上进行突破和创新 ，信 息化 管 理手 段成 了海 关实施 有效 监管 的必然 要求 。
离 岛免税 海关监 管 系统沿 用 现有海 关 网络 架构 模 式 ，部署 在海 口海 关运 行 网 。 公 共服 务平 台采 用海 南 电子 口岸 和海 口数据 分
数 据 交换 ；机 场离 港 系 统 和 海航 免 税 店 合 二 为 一 ，
通 过 公共 服务 平 台与海 口海关 进行 数据 交换 。网络
系统实 现 ；免 税 品销 售情 况登记 查询及 核销 结果反 馈 等服务 流程 在 公共 服 务 平 台实 现 ；免 税 品核 销 、
口税购物 ，在免税店 内付款、机场隔离区提货离岛 的税收优惠政策 。该项政策落地实施后 ，海关监管
业 务需 实 现 “ 管 对象 、监管 区域 、监 管空 间” 的 监 三个 扩展 ，即海关 监管对 象从 进 出境人 员扩 展到离 岛人 员 ，监管 区域从 进 出境 区域扩 展 到 国内出发厅 隔离 区 ，监管 空 间从进 出境 环节扩 展 到从进 口、仓
上 海海关学院学报
２１ ０ ２年第 ２期
海 口海关离岛免税信 息系统的建设与实践
邱 文 忠
摘 要 ：海 南离岛旅客 免税购 物政 策于 ２ １ ４月 ２ ０ １年 ０日在三亚市内免税店、１ ２月 ２ １日在海 口机场 离岛免
税店 实施 ，海 口海关利用信 息化手段 ，对 离岛免税 业务实施高 效、便 捷、有效监管 。本 文结合海 口海关离 岛免
＊ 作者单位 ：海 口海关技术处 １０ ６ ・
邱 文 忠 ：海 口海 关 离 岛免 税 信 息 系统 的建 设 与 实践
图 １ 离 岛免 税 系统 架构 图
（ ） 网 络 架 构 设 计 三
换 ，海南 电子 口岸 （ 数据 分 中心 ）再 利用 专线 通 或
过海 口海关 对 外接 人局 域 网完 成 与海 口海关 内网 的
开具缴款书等在离岛免税海关监管系统实现，形成 完 整全 面 、闭合式 的监管链 路 。
（ 二） 系统 架构 设计
系统架构 主要分 为离 岛免税 海关监 管系统 和公 共 服务 平 台两 部分 。其 中 ，离 岛免税海 关 监管 系统 部署在 海 口海关 运行 网 ，公共 服务平 台部 署在 海南 电子 口岸 （ 备用 平 台部 署 在 海 口数 据 分 中心 ） 。按 照 总署规 定 的 “ 网分 离 ，一 点接入 ”原 则 ，以交 三 换平 台 为 中心 ，通 过 ＭＱ 实 现海 口海 关 内 网、海
税信 息系统建设 的实践，阐述分析 系统设计 思路和 实现方 式，总结 提炼 了系统建 设 的方 法、措施 和经验 ，提 出
了系统运维保 障机制。 关 键词 ：离 岛免税 ；海关信息系统 ；海关监管系统；运维保障
一
、
引言
子 系统 、免税 品销售 系统 、机 场离港 系统 ）进行数 据 交换 的接 口模 块 。